Проблемы развития туризма в Республике Казахстан на современном этапе

Одной из наиболее значимых тенденций развития мирового туризма является резкое усиление конкуренции на рынке туристического предложения как следствие появления все большего числа растущих стран с амбициозными планами привлечения туристов, а также перенасыщения на рынке однотипного туристского предложения. Рынок туризма весьма динамичен и незамедлительно реагирует на изменения условий приема туристов в туристских центрах. Например, цунами 2004 года в Тихоокеанском регионе серьезно пошатнуло позиции таких развитых туристских центров как Тайланд, Малайзия и Индонезия. В результате этого страны, стремящиеся сохранить, либо упрочить свои позиции на международном рынке, осуществляют планирование туризма на основе принципов устойчивого развития, предусматривают долгосрочные инвестиции в данную сферу и имеют четкие государственные стратегии развития туризма. Основные составляющие стратегий, которые используются в мировой практике: детальный анализ собственных рынков с оценкой соотношения традиционных и перспективных направлений, учет общемировых тенденций и мультипликативного эффекта от развития туризма, проведение ежегодных международных кампаний под определенными запоминающимися девизами, а также широкое использование возможностей передовых информационных технологий как базовой платформы общения с потребителями туристских услуг. Сфера туризма при успешном развитии может стать одним из ключевых элементов, позволяющих создать условия для достижения стратегических целей развития страны, а именно, повышения благосостояния населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста, обеспечения занятости населения, повышения уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей, создания потенциала для будущего развития государства и укрепления международных позиций. Немаловажной тенденцией современного туризма является повышение роли государственной политики развития туризма страны в целом, а также целевого продвижения отдельных туристских продуктов на отечественном и международном рынках (рис. 1).

Рисунок 1. Бюджеты  национальных туристских организаций, выделяемые на рекламу, млн. евро, 2008 г.

При условии проведения эффективной государственной политики туристская индустрия обеспечивает рост качества услуг, стимулирует развитие человеческого капитала, повышает качество жизни, создает и совершенствует инфраструктуру. Туристская индустрия для многих государств является основной в процессе формирования государственного бюджета. Таким образом, влияние туризма на развитие мировой экономики сложно переоценить и оно постоянно увеличивается. Кроме того, генеральный секретарь ЮНВТО Талеб Рифаи на конференции «Путешествуя в новое тысячелетие», прошедшей в финском городе Тампере, представил министрам по туризму стран членов ЕС прогноз развития этой отрасли. По мнению специалистов, в новом тысячелетии Европа останется самым важным в мире районом для путешествий. Юго-Восточная Азия и Тихоокеанский регион обойдут американский континент и займут второе место. Туристические прибытия в Европу будут увеличиваться на 3,1% ежегодно и достигнут 7,7 млн человек в 2020 году. Для сравнения в начале десятилетия в 2000 году по Европе путешествовали около 3,8 млн человек. Но в любом случае, какими бы не были прогнозы на будущее очевиден один основной вывод: чтобы преуспеть в туристической деятельности в следующем столетии, требуется профессиональный, основанный на потребностях клиента и выполнении требований законодательства подход к организации производства, продвижению и реализации туристического продукта. Туризм продолжает развиваться уверенными темпами, несмотря на некоторый спад в связи с мировым экономическим кризисом. В своем развитии туризм охватывает все больше стран и территорий, открывая новые направления для туристов. Нашей стране весьма важно не затеряться на периферии туристского мира и выступить на мировом рынке с достойным и конкурентоспособным предложением.

2. Современное состояние  и проблемы развития  туризма в Республике  Казахстан

2.1 Современное состояние  туризма в Казахстане

Казахстан - девятая  по величине страна мира, в которой  есть все - от снега и ледников до песчаных барханов и горных вершин. Он уникален спектром природных ландшафтов, которые отличаются поразительным разнообразием, неисчерпанными возможностями для активного отдыха.

В Казахстане так много  удивительных мест, что вряд ли их можно  «осилить» даже за несколько отпускных сезонов. «Кочевать» можно всю жизнь. Например, отправиться вместе с археологическими экспедициями познавать эпоху бронзы или раннего железа. А потом посетить памятники новейшей истории, такие, как стартовые площадки Байконура. После осмотреть подземные мечети и меловые горы в Атырауской области, мавзолеи восточных владык, почувствовать духовную связь в сакральном для всех тюрков месте упокоения Коркыта-ата, совершить паломничество к мавзолею Ахмеда Иассауи. Можно сравнить свои ощущения, спускаясь в глубокие каньоны и поднимаясь на горные пики, встретиться с потомственными чабанами и ремесленниками, чей быт не изменили столетия. Те, кто желает попробовать романтики прошлого, могут, оседлав коней или верблюдов, отправиться через горы, пустыни и степи.

Однако этот мощный потенциал почти не востребован  туристским бизнесом. Международный  туризм в Казахстане переживает не самые лучшие времена. До обретения  Казахстаном независимости туризм, как и все другие отрасли экономики, был жестко регламентирован центром. Основными регионами туристской деятельности в СССР были Кавказ, Крым, Прибалтика, исторические центры России, Средней Азии. В то же время историческая значимость целого ряда архитектурных, археологических, культурных памятников и природных достопримечательностей Казахстана фактически не рекламировалась и оставалась невостребованной. Туризм в Казахстане в советский период представлял собой один из элементов системы культурно-просветительной работы, выполнявшей идеологическую функцию и, несмотря на ее доминирующую роль, финансировался по остаточному принципу и не имел существенной экономической значимости. После приобретения независимости у Казахстана появилась возможность значительно развить индустрию туризма. Большим шагом на пути к развитию международных отношений в сфере туризма стало вступление Казахстана в 1993 году в качестве действительного члена во Всемирную Туристскую Организацию.

Казахстан располагает  огромным потенциалом, как для развития внутреннего туризма, так и для  приема иностранных путешественников. У него есть все необходимое - огромная территория, богатое историческое и культурное наследие, а в отдельных регионах - нетронутая, дикая природа.

Въездной и внутренний туризм в Казахстане представлен  большим разнообразием его видов. Наиболее активно развиваются экологические, активные, экстремальные, исторические и познавательные виды туризма. Также набирает силу бизнес-туризм. Обратим внимание на въездной туризм в РК. Видно, что с 2004 года по 2007 год доля туристов, прибывающих из стран СНГ, продолжала стабильно увеличиваться. Лишь в 2008 году произошло заметное снижение туристского потока из СНГ, что связано с мировым экономическим кризисом, который негативно сказался на туризме во всем мире (табл. 3).

Таблица 3 Въезд иностранных  граждан в Республику Казахстан

Все большую долю в  структуре въездного туризма  составляют туристы из стран дальнего зарубежья, число которых с 2004 по 2008 год увеличилось практически  в 3 раза.

В 2008 году среди всей численности посетителей-нерезидентов, воспользовавшихся услугами туристских организаций (37 937 человек), доля туристов из стран СНГ составила около 15%, из стран дальнего зарубежья - около 85%. Среднее количество дней пребывания туристов из стран СНГ составляет 4 -5 дней, из дальнего зарубежья - 17 дней.

Анализ въездного  потока туристов по целям пребывания показал, что 72,5% нерезидентов прибывает  в Казахстан с деловыми и профессиональными  целями и лишь 20% туристов указали, что  прибыли в Казахстан с целью  отдыха и рекреации.

Согласно статистическим данным за время своего пребывания один иностранный турист оставляет  в республике в среднем 700 долларов США.

С 2004 по 2007 годы количество резидентов Казахстана выезжавших за границу по туристским путевкам постоянно  увеличивалось, и только в 2008 году произошел небольшой спад. Рост выездного туризма происходил в основном за счет увеличения числа туристов, выезжавших за рубеж с целью отдыха и рекреации, причем данный сегмент выездного туризма показал рост и в 2008 году, когда все остальные виды выездного туризма показали отрицательную динамику. Характерной чертой выездного туризма в этот период является уменьшение количества шоп-туристов и туристов выезжающих с деловыми и профессиональными целями (табл. 4).

Таблица 4 Выезд граждан Казахстана за границу

Всего в 2008 году туристы  из Республики Казахстан посетили более 100 стран мира. При этом из стран  СНГ основная масса туристов-резидентов выезжала в Кыргызстан и Россию. Из государств дальнего зарубежья наибольшей популярностью среди жителей Казахстана пользуются Турция, Германия, Китай, Объединенные Арабские Эмираты, Таиланд, Египет.

Количество дней пребывания казахстанских туристов в странах  СНГ в среднем составляет 6 дней, в странах дальнего зарубежья  - 7 дней. При этом целями выезда являются досуг и отдых (67,3 %), деловые и профессиональные цели (8,1%).

В соответствии с данными  таблицы 5 наиболее высокие темпы  роста внутреннего туризма наблюдались  в 2005 - 2006 годах. В последующие годы этот показатель значительно снизился. А в 2008-м году показатель внутреннего туризма вообще оказался меньше чем в 2005-м [19].

Таблица 5 Показатели внутреннего туризма в Казахстане

Таким образом выездной туризм в РК значительно превышает  въездной и внутренний, и к сожалению  существует значительная тенденция  к увеличению этого показателя. Доля въездного туризма значительно меньше, но не подвержена столь резким колебаниям. Практика развития мирового туризма показывает, что все государства заинтересованы в первую очередь в развитии въездного и внутреннего туризма, так как первый вид обеспечивает валютные поступления в казну государства доход, а второй аккумулирует средства внутри государства и способствует развитию инфраструктуры туризма.

По данным Агентства  Республики Казахстан по статистике туристской деятельностью в 2008 году занималась 1163 туристских организаций, ими было обслужено 473947 туристов. Данные показатели в обслуживании туристов показывают уменьшение количества обслуженных туристскими фирмами туристов по сравнению с 2006 годом (520972 обслуженных туристов) и 2007 годом (541930 туристов).

Снижение числа туристов в 2008 году обусловлено, прежде всего, уменьшением, по сравнению с прошлым года, численности въезжающих на 40% и выезжающих на 10%, а также снижения числа обслуженных по внутреннему туризму. Уменьшение числа всех категорий туристов связано прежде всего с мировым экономическим кризисом, который в целом негативно отразился на состоянии отрасли туризма во всем мире, и Казахстан не стал исключением.

В то же время увеличилось  число посещений из стран вне  СНГ. В 2008 году оно составило 85% от общего числа прибывших.

Основная масса  туристов прибыла в республику из Германии (4 251 чел.), Китая (3 749 чел.), США (2 205 чел.), Италии (2 039 чел.), Великобритания (1 889 чел.). Продолжается тенденция роста выездного туризма. В 1,7 раза или на 106 185 человек увеличился его объем по сравнению с 2004 годом, т.е. за 2008 год количество выехавших составило 261 070 человек, а в 2004 году 154 885 человек.

Выездной туризм присущ деятельности туристских организаций  всех областей. Среднее количество дней проживания в странах вне СНГ в 2008 году составило 3 - 4 дня. Наиболее посещаемыми казахстанскими туристами, по-прежнему, являются Турция (101 528 чел. или 38,8%), Китай (39 805 чел. или 15,2%), ОАЭ (24 746 чел. или 9,4 %), Египет (14 629 чел. или 5,6%), Тайланд (13 131 чел. или 5,02%).