Сущность и содержание социального управления

Все эти особенности  оказывают влияние на менеджмент в отдельных странах. Большая  дистанция власти содействует централизации, а незначительные разрывы между  уровнями социального управления выдвигают  на первый план децентрализацию. Коллективизм способствует совместным усилиям и  семейным предприятиям, индивидуализм  стимулирует поиск личного вознаграждения и профессиональную мобильность. “Мужской”  показатель содействует состязательности и элитаризму, “женственность”  стимулирует развитие солидарности и сочувствие к ближнему. Отказ от риска идет рядом со склонностью к регламентации и властности, тогда как противоположное понятие поощряет оппортунизм и толерантность к необычному поведению и т.д.

Поэтому проблемы формирования и реализации модели социального управления нужно

решать дифференцированно  как на макроуровне в отношении отдельных стран и регионов, так и на микроуровне относительно конкретных организаций с учетом сложившихся в них типов организационной культуры и соответствующих тенденций исторического развития. Иными словами, модель хозяйствования и управления, приемлемая для одной страны (региона), может оказаться несостоятельной и недейственной для другой из-за различий в проявлении фактора культуры и этнопсихологических особенностей.

Содержание науки социального управления - выявление законов и закономерностей, разработка принципов, функций, форм и методов целенаправленной деятельности людей в процессе управления обществом, его главными сферами и звеньями. Поэтому основанаучного менеджмента - социальные законы и их действие в процессе социального управления. Отсюда теория социального управления - это комплексная система знаний, использующая данные различных социальных наук для разработки принципов и методов воздействия на людей в социальных процессах на основе установления законов и закономерностей управления обществом.

Социальное  управление как особый вид человеческой деятельности возникает из необходимости  организации совместной деятельности людей и порождается, с одной  стороны, разделением труда (в основе которого лежит неравенство способностей), а с другой - социально-историческими условиями конкретного общества. При этом социальное управление является деятельностью, охватывающей весь процесс общественной жизни, - политическую, экономическую и духовную сферы.

      I. Сущность функций социального управления 

       Функции социального управления -  это прежде всего та многозначительная роль которую оно выполняет относительно потребности общественной системы, составляющих ее классов, социальных групп, индивидов. Характер и содержание функции непосредственно определяются сущностными особенностями социального управления и его объекта. Социальное управление обеспечивает единство, согласованность, взаимосвязь деятельности людей в интересах общества и личности человека, сохранение целостности и гармоничного развития. Решение этой задачи проявляется двуединая природа функций социального управления, которое функционирует в следующих сферах гражданского общества.

       Экономическая сфера - это экономические отношения, и, прежде всего, отношения собственности. Выражаясь в конкретных формах деятельности, эти отношения определяют многообразие производственных объединений и  организаций (трудовые коллективы, кооперативы, артели, товарищества, предпринимательские  ассоциации, семейные объединения и  т.д.). Богатство и разнообразие данных образований в прямой степени  зависит от многообразия различных  форм собственности.

            Политическая сфера - это отношения,  возникающие в связи с удовлетворением  политических интересов и свобод  путём участия в различного рода партиях, движениях, гражданских инициативах, ассоциациях. Именно этот интерес является доминирующим и определяющим политическое лицо организации, её отношение к существующему государству.

           Духовная сфера - это отражение  процессов функционирования и  развития гражданского общества  в общественном и индивидуальном  сознании, выражающихся на предложенном  уровне в виде научных теорий, концепций на уровне общественной психологии в форме обыденного сознания, житейского опыта, традиций и т.д.

            Кроме основ и сфер в гражданском  обществе следует выделить также  и условия, которые необходимы  для его успешного функционирования. Среди них нужно выделить следующие.

            Первое условие - это собственность.  Оно предполагает, что каждый  член гражданского общества должен  владеть собственностью, которая  делает его независимым гражданином.

            Второе условие предполагает  достаточную развитость многообразной  социально-политической общественной  структуры, выражающей всё множество  интересов в обществе. Имеется  в виду прежде всего многообразие политических групп, союзов, партий, организаций, групп давления. Эта структура создаёт (наряду с существующими вертикальными связями, выражающимися во взаимоотношениях личности и государства) горизонтальные связи в обществе и делает его более организованным, прочным стабильным. При отсутствии последних гражданин напрямую связан с государством и тогда возникает острое противоречие личности и государства.

            Третье условие - развитие личности, активное, сознательное участие  в общественном самоуправлении. Гражданское общество может быть  только при индивиде такой  степени развитости, что мы называем  личностью как в социальном смысле, так и в психологическом смысле. Последние предлагает полную самодеятельность при включённости в тот или иной институт гражданского общества.

       С одной стороны они проявляют  себя в процессе воспроизводства  общества как такового, независимо от господствующего типа общественных отношений, от качественных особенностей данной общественно-экономической  формации. С другой стороны функции  социального управления служат целям  развития общества как конкретной общественно-экономической  формации, утверждению определенного  типа отношений. Так, анализируя двуединую  природу функций управления, неспособность  управления эффективно выполнять свою социальную функцию приводит к серьезным  негативным явлениям в обществе. 

       II. Содержание функций социального  управления 

       Социально-экономическая  функция.

       Основой всей системы общественных отношений  людей, ведущим фактором реализации их коренных, материальных интересов, достижения социальных целей, являются экономические отношения. В регулировании  положения роли человека в системе  экономических отношений, направлении  и стимулировании процессов экономической  деятельности людей, социальном контроле за выполнение социально-экономических  программ, состоит содержание социально-экономической  функции (деятельности человека), социального  управления. Реализация этой функции  базируется на использовании закона соответствия производственных отношений  производственным силам, их главному элементу -  человеку, его социальным действиям, качествам.

       Осуществляя социально-экономическую функцию, социального  управление должно раскрыть, выразить и разрешить противоречия между  потребностями, интересами, ценностными  ориентациями людей  и существующей системой экономических отношений. Эта система призвана стимулировать  трудовую активность человека, его  творческий потенциал на основе материальной заинтересованности в конечных результатах  своего труда.

       Регулирование системы экономических отношений  связано, прежде всего, с воздействием на отношение собственности и  распределения. В интересах оптимального проявления их стимулирующего действия социального управление осуществляет поиск и внедрение новых форм реализации собственности, организации  и стимулирование труда, отношений  владения, пользования и распоряжения, в рамках которых человек объективно исполняет роль хозяина на рабочем  месте, в трудовом коллективе,  обществе в целом.

       С другой стороны, экономические отношения  должны создать положение человека  в системе распределительных  отношений, что бы его личная материальная заинтересованность, стремление получить необходимые блага прямо зависели от ценности вложенного труда, качества и количества его результата. Социального управление разрешает объективно существующие, постоянно воспроизводящиеся противоречия между личными и общественными интересами, соединяет, упорядочивает трудовые действия и мотивы деятельности людей на пути реализации социального целей.

       Успех здесь завит оттого насколько социальное  управление находит способы выполнения своей социально-экономической функции.

       Социально-политическая функция

       Социально-политическая функция находиться в тесном диалектическом единстве с социально-экономической  функцией. Взаимно определяя друг друга, эти функции приводят в  движении социальные силы общественного  развития, повышают их эффективность. Экономика обуславливает политическую деятельность, возможные политические действия. И тем не менее первенствующая роль принадлежит политике, которая служит наиболее активным средством преобразования общества. 

       Характеризуя  социально-политическую функцию управления, следует рассмотреть две ее составляющие. Одна отражает содержание политики, которая  выражается в ее социальных целях, проведении их в жизнь. Другая, не менее важная, показывает, каким способом политика претворяется в жизнь. При этом ключевым вопросом остается вопрос о власти. Способ осуществления власти раскрывает содержание социального политической функции с точки зрения механизмов ее реализации. Социального политическая функция управления состоит в  организации системы политических отношений, взаимодействия между властью  и народом, таким образом, что  бы воспроизводить гармоничную их взаимосвязь  в непрерывно меняющихся условиях.

       В основе функционирования и развития форм и методов социального политического  управления находятся интересы людей, участвующих в этом процессе, их взаимодействие. При совпадении главных общественных целей социального групп, национальных общностей, существует многообразие и противоречивость интересов, постоянно проявляющиеся в реальной жизни людей. Задача социально-политической функции управления: найти точки и способы соприкосновения, в которых различные интересы сливаются в общие усилия  и конкретные действия.

       Духовно - идеологическая функция

       В выполнение своих по организации, упорядочению жизнедеятельности общества, воздействию на его развитие, социального управление использует субъективные факторы поведения человека и его отношения к деятельности. Эта сторона определяет содержание духовно-идеологической функции социального управления. Одним из мощных факторов, побуждающих человека к действию, является его сознание, проявляющееся в виде идеальных стремлений и становящееся идеальной силой. Овладевая миллионами людей, цели и стремления  людей превращаются в материальную силу, мощное средство преобразования реальной жизни.

       Ядром общественного и индивидуального  сознания выступает мировоззрение.  Оно определяет духовный мир личности, социального, общественно-политическую активность человека, характер мотивов  и стимулов трудовой деятельности, его нравственный облик. Совокупность средств, способов, форм и методов  идейно-политического образования  и воспитания, организации людей  их активного включения в общественную жизнь, составляет содержание духовно-идеологической функции социального управления.

       Значение  этой функции в условиях интенсификации демократических процессов существенно  возрастает, ибо, демократия невозможна без сознательной дисциплины и ответственности. Нарастающим демократическим процессом  должен соответствовать все более  высокий уровень нравственности, пролит культуры, уважение к законам  – объективной основе организации  социальной жизни. Становление правового  государства в нашей стране требует  решительной переориентации духовно-идеологической функции социального управления на воспитание зрелого правосознания, создание единой государственной системы  юр всеобуча.

       Демократия  опирается на порядок более высокого уровня, на инициативность, организованность во всех делах, постоянную готовность к действию, к практической реализации знаний и убеждений.

       Социальная  функция управления.

       Социальная  функция управления в собственном  ее понимании осуществляется по средством регулирования отношений между отдельными общностями людей в соответствии с главными целями развития того или иного общества. Определения конкретного содержания этих целей, путей и средств их реализации составляет сущность социальной функции управления. Процесс развития и само развития человека, удовлетворения материальных и духовных потребностей людей протекает в условиях постоянных объективно возникающих противоречий.

       В распределении по труду при существующих  и непрерывно  изменяющихся различиях  в его характере, квалификации и  отплате труда заключается один из источников социальных противоречий.

       Социальная  функция управления - обеспечить эффективное  решение этих противоречий, что важно  как с точки зрения сохранения авторитета тех или иных общественно  необходимых видов труда. Таким  образом, осуществление социальной функции управления базируется на понимании  социальной справедливости, адекватной по свой природе социальному обществу.