Сущность и содержание социального управления

       Например, утверждение принципа распределения  по труду реализуется  через разрешение многих противоречий. Разнородность  труда, его оплаты при социализме сохраняет социальное неравенство  людей. В то же время по своему предназначению это общество социальной защищенности человека. Оно в своем развитии должно обеспечить им определенные социальные гарантии, общественно необходимый  уровень жизни, удовлетворения материальных и духовных потребностей. Социальная функция управления состоит именно в устранении как социально нетерпимых различий, привилегий, так и равенства  в оплате труда.

       Решения этой задачи рассмотрим подробнее, так  она и является основой социального  управления. Не нужно знать экономических  законов, чтобы понимать, какое значение в нашей жизни имеет доход. П. Самуэльсон в своем учебнике по экономике пишет: "...если в бюджет семьи каждую неделю, каждый месяц и каждый год не поступает устойчивый поток денег, то такой семье жизнь осточертеет, даже если она сплошь и состоит из святых" . Там, где такой поток устойчив и обширен, там совсем другая жизнь.

       Особенно  наглядно идет процесс расслоения населения  на богатых и бедных на территории бывшего СССР. За каких-то 6-8 лет разрушено  все, что создавалось в течение 70 лет, пуста казна, много ценного исчезло из национального достояния когда-то великого государства.

         В рыночной экономике доходы  всех владельцев формируются  на основе закона спроса и  предложения, а также предельной  производительности факторов. Рыночный  механизм никоим образом не  дает гарантированного уровня  благосостояния.

       Распределение населения Украины по уровню доходов  свидетельствует о высокой поляризации  в обществе. Если в 1993 году средний  доход 10% самых обеспеченных граждан  превысил доход 10% самых малообеспеченных в 6,7 раз, то в 1994 году этот разрыв составил 9 раз, а в 1995 году - 12 раз.

       Вопрос  о том, как надо распределять доход, имеет длинную и противоречивую историю как в экономической науке, так и в философии. Дебаты по поводу установления равенства дохода сопровождали всю историю развития цивилизации и обнаружили широкий спектр мнений и позиций. В одних случаях речь шла о равном отношении к "испеченному пирогу" всех слоев населения по  принципу "всем сестрам по серьге". В других случаях отстаивалась позиция распределения создаваемых в обществе благ в соответствии с трудовым вкладом каждого члена общества. Сторонники третей позиции предупреждали нас, что "стремление к равенству" подорвет любую экономическую систему, приведет к ее гибели.

       Неоспоримым фактом остается одно: только в случае постоянного увеличения ежегодного выпекаемого "пирога" общество может надеется на повышение общего уровня жизни. Но увеличение "пирога" не гарантирует уровня жизни для всех. Это зависит от того, как товары и услуги распределяются среди людей. Какая-то группа населения может постоянно повышать свой уровень жизни за счет других.

       В ХХ веке в развитых странах Запада и США все большее распространение  получали взгляды, возлагаемые на государство  задачу обеспечения таких прав человека, как право на определенный стандарт благосостояния. И в реальной жизни  населения этих стран распределение  доходов осуществляется не только в  результате свободной игры рыночных сил, но и на основе государственного регулирования различных потоков  доходов путем их перераспределения.

       Социальная  функция управления - одно из направлений  его деятельности по регулированию  социально-экономических условий  жизни общества. Ее суть заключается  в поддержании отношений как  между социальными группами, слоями общества, так и внутри них, обеспечении  условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества.

       Социальная  функция управления направлена на создание социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия  в общественном производстве. Благодаря  такой политике развитые государства  к концу уходящего столетия вышли  не с нарастанием противоречий между  социальными группами населения, а  с все более заметной тенденцией к сотрудничеству. Коммунистическое мировоззрение о непримиримых противоречиях  между богатыми и бедными сместилось к слаборазвитым государствам и  фактически исчерпало себя.

Заключение

Таким образом можно сделать выводы ,что функции социального управления и власти в принципе совпадают, но направлены они на совершенно разные объекты.

         Осуществляя социально-экономическую функцию, социального управление должно раскрыть, выразить и разрешить противоречия между потребностями, интересами, ценностными ориентациями людей  и существующей системой экономических отношений. Эта система призвана стимулировать трудовую активность человека, его творческий потенциал на основе материальной заинтересованности в конечных результатах своего труда. А у власти экономическая функция предполагает распределение материальных благ и  социальная - распределение положения в социальной структуре, статусов, должностей, льгот и привилегий. То есть на государственном более контролируемом уровне.

       Политическая  функция социального управления состоит в организации системы  политических отношений, взаимодействия между властью и народом, таким  образом, что бы воспроизводить гармоничную  их взаимосвязь в непрерывно меняющихся условиях. Принудительная функция власти определяется тем, что они опирается на силовые ресурсы и означает контроль за людьми с помощью физической силы. Принудительная власть нередко отождествляется с политической функцией власти. Безусловно, легальное использование силы в масштабах всего общества является одним из важнейших отличительных признаков власти.

       Совокупность  средств, способов, форм и методов  идейно-политического образования  и воспитания, организации людей  их активного включения в общественную жизнь, составляет содержание духовно-идеологической функции социального управления.  У духовно - информационной функции  власти же способность служить разным целям: не только распространению объективных  сведений о деятельности правительства, положении общества, но и манипулированию, основанному на специальных методах  обмана, на управлении сознанием и  поведением людей вопреки их интересам, а нередко и воле.

       Таким образом одни и те же функции социального управления и власти имеют совершенно разные объекты и разные методы воздействия.

Список  использованной литературы 

1. Амелин В. Н. Социология политики. М., 1992.
2. Болл Т. Власть. Полис, 1993, №5.
3. Власть. Очерки современной политической философии Запада. М., 1986.
4. Дегтярев А. А. Политическая власть как регулятивный механизм социального общения. Полис, 1996, №3.
5. Демидов В. И. Ценностные измерения власти. Полис, 1996, №3.
6. Ильин В. В. Власть. Вестник Московского Университета, серия 12, 1992, №3-7.
7. Краснов Б. И. Теория власти и властных отношений. Социально-политический журнал, 1994, №6.
8. Общая и прикладная политология. МГСУ, М., 1997. Стр. 210-237.
9. Силин А. А. Философия и психология власти. Свободная мысль, 1995, №12.
10. Хайек Ф. А. Дорога к рабству. Новый мир, 1991, №7.