Правовые основы водопользования

    Естественнонаучной  основой для концепции устойчивого  развития может служить теория ноосферы, сформулированная русским ученым В. И. Вернадским.

    Первым  государственным документом по устойчивому  развитию, принятым в России, стал изданный в 1994 г. Указ Президента РФ «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития». Позже была утверждена «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» и подготовлен проект «Государственной стратегии устойчивого развития РФ»; в августе 2002 г. была опубликована «Экологическая доктрина Российской Федерации»,

    Для России большое значение имеют экономический, социальный, природоохранный и природопользовательский аспекты развития.

    В России с ее обширными пространствами особое значение приобрели вопросы территориального развития. Положительными элементами в условиях перехода России к устойчивому развитию являются обширные территории, огромные запасы природных ресурсов (в том числе и водных), высокий интеллектуальный уровень населения страны.

    В конце 1960-х годов мировое сообщество обратило внимание на загрязнение водных ресурсов (которые являются одним из элементов окружающей среды). Во многих странах мира возникли проблемы в обеспечении населения чистой водой.

    В планетарном масштабе на Земле имеется  избыток водных ресурсов, но из-за существующего загрязнения этого едва хватит на ближайшие 20-30 лет, чтобы удовлетворить постоянно возрастающие потребности в питьевых и хозяйственных водах.

    К настоящему времени природные воды претерпели значительные изменения качества в результате интенсивного антропогенного влияния (промышленного, сельскохозяйственного, коммунального), что может негативно сказаться на здоровье человека. В составе природных вод (поверхностных и подземных) и атмосферного воздуха появились новые вещества, изменились концентрации составляющих тазов и т. д. Водные ресурсы перестали возобновляться в прежнем качестве и количестве. Во многих странах мира значительно возросло использование подземных вод для питьевого водоснабжения (подземные воды лучше защищены и, следовательно, обладают лучшим качеством).

    В России около 60 % городов имеют централизованное водоснабжение, и примерно в трети городов с численностью населения свыше 250 тыс., человек оно полностью построено на использовании подземных вод, а остальные используют как поверхностные, так и подземные воды.

    В условиях интенсивной техногенной  нагрузки необходимо оценивать изменения качества подземных вод, используя индикаторы и индексы устойчивого развития подземной части гидросферы как компонента окружающей среды. Это важно делать не только в условиях крупных мегаполисов, но и в малых городах и сельских населенных пунктах, так как вследствие мобильности и большой восприимчивости водной среды к антропогенному воздействию состояние водных объектов отражает не только локальное, но и региональное загрязнение среды.

    Деятельность  школьных экологических клубов, кружков, других учреждений дополнительного образования, занимающихся состоянием окружающей среды, вносит существенный вклад в оценку антропогенного воздействия, в том числе и на водные объекты. Важной составляющей этой работы является просветительская деятельность, повышение осведомленности населения об экологической обстановке в районе проживания, организация общественной работы по охране поверхностных и подземных вод, что будет способствовать переходу России к принципам устойчивого развития водных ресурсов. 

    2. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ОХРАНЕ ГИДРОСФЕРЫ.

1. ГОСТ 17.1.1.01-77 (1998) Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные термины и определения.
2. ГОСТ 17.1.1.02-77 (1998) Охрана природы. Гидросфера. Классификация водных объектов.
3. ГОСТ 17.1.1.03-86 (1998) Охрана природы. Гидросфера. Классификация водопользования.
4. ГОСТ 17.1.1.04-80 (1998) Охрана природы. Гидросфера. Классификация подземных вод по целям водопользования.
5. ГОСТ 17.1.3.05-82 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения нефтью и нефтепродуктами.
6. ГОСТ 17.1.3.06-82 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране 
   подземных вод (СТ СЭВ 3079-81).
7. ГОСТ 17.1.3.10-83 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения нефтью и нефтепродуктами при транспортированию по трубопроводу.
8. ГОСТ 17.1.3.12-86 Охрана природы. Гидросфера. Общие правила охраны вод от загрязнения при бурении и добыче нефти и газа на суше.
9. ГОСТ 17.1.3.13-86 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных вод (СТ СЭВ 4468-84).
10. ГОСТ 17.1.4.01-80 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к методам определения нефтепродуктов в природных и сточных водах.
11. ГОСТ 17.1.2.03-90 Охрана природы. Гидросфера. Критерии и показатели качества воды для орошения (Постановление Госстандарта СССР от 10.12.1990 N47).
12. ГОСТ 17.1.3.13-86 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных вод от загрязнения (Постановление Госстандарта СССР от 25.6.1986 N 1790).
13. ГОСТ 17.1.1.03-86 Охрана природы. Гидросфера. Классификация водопользования (Постановление Госстандарта СССР от 25.6.1986 N 1778).
14. ГОСТ 17.1.3.12-86 Охрана природы. Гидросфера. Общие правила охраны вод от загрязнения при бурении и добыче нефти и газа на суше (Постановление Госстандарта СССР от 26.3.1986 N691).
15. ГОСТ 17.1.5.05-85 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к отбору проб поверхностных и морских вод, льда и атмосферных осадков (Постановление Госстандарта СССР от 25.3.1985 N774).
16. ГОСТ 17.1.3.11-84 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования охраны поверхностных и подземных вод от загрязнения минеральными удобрениями (Постановление Госстандарта СССР от 23.5.1984 N 1713).
17. ГОСТ 17.1.3.10-83 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения нефтью и нефтепродуктами при транспортировании по трубопроводу (Постановление Госстандарта СССР от 4.10.1983 N 4758).
18. ГОСТ 17.1.3.06-82 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране подземных вод (Постановление Госстандарта СССР от 25.3.1982 N 1244).
19. ГОСТ 17.1.3.05-82 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения нефтью и нефтепродуктами (Постановление Госстандарта СССР от 25.3.1982 N 1243).
20. ГОСТ 17.1.3.04-82 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных вод от загрязнения пестицидами (Постановление Госстандарта СССР от 25.3.1982 N1242).
21. ГОСТ 17.1.3.08-82 Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля качества морских вод (Постановление Госстандарта СССР от 19.3.1982 N1116).
22. ГОСТ 17.1.3.07-82 Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля качества воды водоемов и водотоков (Постановление Госстандарта СССР от 19.3.1982N 1115).
23. ГОСТ 17.1.5.04-81 Охрана природы. Гидросфера. Приборы и устройства для отбора первичной обработки и хранения проб природных вод. Общие технические условия (Постановление Госстандарта СССР от 30.12.1981 N 5788).
24. ГОСТ 17.1.4.01-80 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к методам определения нефтепродуктов в природных и сточных водах (Постановление Госстандарта СССР от 30.12.1980 N 6083).
25. ГОСТ 17.1.5.02-80 Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов (Постановление Госстандарта СССР от 25.12.1980 N 5976.).
26. ГОСТ 17.1.5.01-80 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к отбору пробдонных отложений водных объектов для анализа на загрязненность (Постановление Госстандарта СССР от 24-6.1980 N 3009.)
27. ГОСТ 17.1.1.04-80 Охрана природы. Гидросфера. Классификация подземных вод по целям водопользования (Постановление Госстандарта СССР от 31.3. 1980 N 1452).

    28.ГОСТ 17.1.1.01-77 Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные термины и определения (Постановление Госстандарта СССР от 16.9.1977 N 2237).

29. ГОСТ 17.1.3.02-77 Охрана природы. Гидросфера. Правила охраны вод от загрязнения при бурении и освоении морских скважин на нефть и газ (Постановление Госстандарта СССР от 6.7.1977 N 1695).
30. ГОСТ 17.1.1 .02-77 Охрана природы. Гидросфера. Классификация водных объектов (Постановление Госстандарта СССР от 4.2.1977 N 299).
31. ГОСТ 17.1.3.01-76 Охрана природы. Гидросфера. Правила охраны водных объектов при лесосплаве (Постановление Госстандарта СССР от 29.12.1976 N 2902).
32. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госстандарта РФ от 12.11.2002 N 409-ст "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СТАНДАРТА" (ГОСТ 30813-2002 "Вода и водоподготовка. Термины и определения" с датой введения в действие с 1 января 2004 г.).
33. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госстандарта РФ от 21.04.2000 N 118-ст "О ПРИНЯТИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАНДАРТА" (ГОСТР 51593-2000 "Вода питьевая. Отбор проб" с 1 июля 2001 года).
34. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госстандарта РФ от 21.04.2000 N 117-ст "О ПРИНЯТИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАНДАРТА" (ГОСТР 51592- 2000 "Вода. Общие требования к отбору проб" с 1 июля 2001 года).
35. ГОСТ 17.1.1.01-77. Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные требования и определения.
36. ГОСТ 17.1.1.04-80. Охрана природы. Гидросфера. Классификация вод по целям использования.
37. ГОСТ 17.1.3.04-77. Охрана природы. Гидросфера. Показатели состояния и правила таксации рыбохозяйственных водных объектов.
38. ГОСТ 17.1.5.01-80. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к отбору проб донных отложений водных объектов для анализа на загрязненность.
39. СанПиН 2.1.4.027-95 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения.
40. СанПиН 2.1.4.544-96 Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников.
41. СанПиН 2.1.4.559-96 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.
42. СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода: гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.
43. СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
44. СанПиН 2.1.4.1116-02 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества.
45. СанПиН 2.1.4.1175-02 Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников.
46. СанПиН 2.1.5.980-00 Гигиенические требования к охране поверхностных вод.

    3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ. 

    Водное  законодательство России регулирует отношения  в области исследования и охраны водных объектов. Его цели реализуются к основе принципа устойчивого развития. Законодательные акты состоят из Водного кодекса, принятого 18.10.1998 г., и применяемых в соответствии с ним федеральных и иных законов и нормативно правовых актов РФ и её субъектов.

    В результате хозяйственной деятельности происходит, загрязнение водных объектов и образование в них вредных веществ, ухудшали качество поверхностных и подземных вод, ограничивающих использование и негативно влияющих на состояние водных объектов.

    В России установлена государственная  собственность на водные объекты.   На   правах   собственности   они   могут,   принадлежать федеральной власти и субъектам РФ, являться муниципальной и частной собственностью (только на обособленные водные объекты). Все они рассматриваются как объекты общего (общедоступного, открытого) пользования.

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 

    Современное экологическое состояние территории России можно определить как критическое. Продолжается интенсивное загрязнение природной среды. Спад производства не повлек аналогичного снижения загрязнений, поскольку в экономически кризисных условиях предприятия стали экономить и на природоохранных затратах. Разрабатываемые с начала перестройки и частично реализуемые экологические государственные и региональные программы не способствуют улучшению в целом экологической обстановки, и с каждым годом на территории России все больше регионов, городов и поселков становятся опасными для проживания населения.

    В Российской Федерации за последние  несколько десятилетий в условиях ускоренной индустриализации и химизации производства подчас внедрялись экологически грязные технологии. При этом недостаточно внимания уделялось условиям, в которых будет жить человек, т.е. каким воздухом он будет дышать, какую воду он будет пить, чем он будет питаться, на какой земле жить. Однако эта проблема беспокоит не только россиян, она актуальна и для населения других стран мира. Человечеству необходимо осознать, что ухудшение состояния окружающей среды является большей угрозой для нашего будущего, чем военная агрессия; что за ближайшие несколько десятилетий человечество способно ликвидировать нищету и голод, избавиться от социальных пороков, возродить культуру и восстановить памятники архитектуры лишь бы были деньги, а возродить разрушенную природу деньгами невозможно. Потребуются столетия, чтобы приостановить её дальнейшее разрушение и отодвинуть приближение экологической катастрофы в мире. 
 
 
 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Ольховикова Н.Д. Экологические основы природопользования. Волгоград: ВГЭТК, 2007.
2. Заломнова О.Н., Ткаченко Ю.Л. Природопользование: Учебное пособие, Москва: МГИУ, 2007.
3. Тачалова Т.В.,Грицкевич Д.И. Мониторинг среды обитания. Комсомольск-на-Амуре: ГОУВПО «КаАГТУ», 2007.
4. Иванов С.С. Экология и охрана окружающей среды. Москва: МГВМИ, 2007.
5. Степень Р.А., Бука Э.С. Промышленная экология. Пути снижения загрязнения и тенденции развития. Красноярск: СибГТУ, 2007.
6. Воноград Н.А., Каюкова Е.П. Методы комплексной оценки качества подземных и поверхностных вод (Практическая экология водных ресурсов). СПб: ВВМ, 2006.
7. Федяева О.А. Промышленная экология. Омск: ОмГТУ, 2007.