Концепция бухгалтерской ( финансовой) отчетности в России и международной практике

 

1.4 Публичность  бухгалтерской отчетности.

 

Публичность бухгалтерской  отчетности заключается в ее опубликовании  в газетах и журналах, доступных  пользователям бухгалтерской отчетности, либо распространения среди них  брошюр, буклетов и других изданий, содержащих бухгалтерскую отчетность, а также в ее передаче территориальным  органам государственной статистики по месту регистрации организации  для предоставления заинтересованным пользователям. Открытые акционерные  общества (ОАО), банки и другие кредитные  организации, страховые организации, биржи, инвестиционные и иные фонды, создающиеся за счет частных, общественных и государственных средств (взносов), обязаны публиковать годовую бухгалтерскую отчетность не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.

Обязательной публикации подлежит:

- бухгалтерский баланс;

- отчет о прибылях и  убытках;

- итоговая часть аудиторского  заключения.

В акционерных обществах  годовая бухгалтерская отчетность утверждается общим собранием акционеров, которое проводится не ранее чем  через два месяца, но не позднее  чем через шесть месяцев после  окончания финансового года. Из этого  следует, что общее собрание акционеров ОАО может быть проведено в  июне. В этом случае ОАО имеет  право утвердить и опубликовать годовую бухгалтерскую отчетность вплоть до 30 июня. Расходы, связанные  с публикацией бухгалтерской  отчетности, такие как расходы, на подготовку, издание и рассылку по почте специальной брошюры (буклета) акционерного общества, включаются в  себестоимость продукции (работ, услуг) в виде управленческих расходов. Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования  РФ и их представительства, и филиалы  на территории субъектов РФ, Федеральный  фонд обязательного медицинского страхования  обязаны публиковать квартальную  бухгалтерскую отчетность. Проблему открытости (публичности) бухгалтерской  отчетности организации позволяет  также решить представление ими  отчетности в территориальные органы государственной статистики. Так, все  желающие за плату могут ознакомиться в органе статистики с бухгалтерской  отчетностью организации. Однако при  этом следует помнить, что не все  организации обязаны проводить  ежегодную аудиторскую проверку и подтверждать достоверность своей  бухгалтерской отчетности.

 

Глава 2. Понятие  и структура международных стандартов финансовой отчетности (МСФО).

 

Международные стандарты  широко используются во всём мире. Можно  выделить несколько уровней их применения:

1. Применение МСФО в качестве национальных стандартов;
2. Национальные организации по разработке стандартов финансовой отчетности используют МСФО как ориентир для разработки собственных стандартов (большинство развитых стран и постоянно растущее число развивающихся стран и стран с переходной экономикой);
3. Фондовые биржи и регулирующие органы, обязывающие или разрешающие компаниям предоставлять консолидированную финансовую отчётность в соответствии с МСФО. Примерно в половине случаев основной причиной применения МСФО называется необходимость привлечения финансирования на международных рынках капитала;
4. Наднациональные организации, например, Европейский Союз, который заявил о введении МСФО с 2005 года для компаний, котирующихся на международных фондовых рынках; некоторые организации используют МСФО при составлении своей отчётности (Европейский банк реконструкции и развития, Международная организация комиссий по ценным бумагам, Международный Олимпийский комитет, ОЭСР, Мировой Банк);

Сами компании – по информации КМФСО в настоящее время уже  около тысячи компаний предоставляют  финансовую отчётность в полном соответствии с МСФО, что подтверждено аудиторским  заключением. В настоящее время действуют 34 стандарта. Каждый стандарт включает следующие элементы:

- объект учёта – даётся  определение объекта учёта и  основных понятий, связанных с  ним;

- признание объекта учёта  – даётся описание критериев  отнесения объектов учёта к  различным элементам отчётности;

- оценка объекта учёта  – приводятся рекомендации по  использованию методов оценки  и требований к оценке различных  элементов отчётности;

- отражение в финансовой  отчётности – раскрытие информации  об объекте учёта в различных  формах финансовой отчётности.

 

2.1 Цели финансовой  отчетности.

 

Международные стандарты  носят рекомендательный характер и  страны могут самостоятельно принимать  решения об их использовании. Но поскольку  МСФО это, по сути, обобщённая практика учёта наиболее развитых учётных  систем в мире (американской и европейской), то совершенно очевидно, что их слепое копирование зачастую может негативно  сказаться на национальной практике бухучёта. Поэтому принципиальной основой  перехода на международные стандарты, прежде всего, должно быть признание  общих Принципов подготовки и  составления финансовой отчётности. Принципы подготовки и составления  финансовой отчётности сформулированы в виде отдельного документа. Данный документ не является стандартом и  не содержит обязательных требований и рекомендаций. Если какие-нибудь положения  стандартов противоречат Принципам, то применяются положения стандарта. В соответствии с Принципами "цель финансовой отчётности состоит в предоставлении информации о финансовом положении, результатах деятельности и изменениях в финансовом положении компании. Эта информация нужна широкому кругу пользователей при принятии экономических решений". К пользователям финансовой отчётности Принципы относят инвесторов, работников, займодавцев, поставщиков и других торговых кредиторов, покупателей, правительства и их органы, общественность. Помимо целей, концептуальные основы определяют общие принципы составления финансовой отчётности, правила признания и оценки отдельных элементов финансовой отчётности.

2.2 Допущения международных стандартов финансовой отчетности.

 

Международные стандарты  основаны на 2 основных допущениях:

- Метод начисления означает, что хозяйственные операции отражаются  в момент их совершения, а не  по мере получения или выплаты  денежных средств и их эквивалентов. Таким образом, операции будут  учитываться в том отчётном  периоде, в котором они возникли. Данный принцип даёт возможность  получить объективную информацию  о будущих обязательствах и  будущих поступлениях денежных  средств, т.е. позволяет прогнозировать  будущие результаты предприятия.  Возможное неполучение части  объявленных к получению денежных  средств может корректироваться  своевременным начислением резерва  на сомнительные долги за счёт  уменьшения финансовых результатов  отчётного периода.

- Непрерывность деятельности  предполагает, что предприятие продолжит  свою деятельность в обозримом  будущем. А поскольку у предприятия  нет намерения ликвидироваться  или существенно сокращать масштабы  деятельности, то его активы будут  отражаться по первоначальной  стоимости без учёта ликвидационных  расходов. В противном случае  финансовая отчетность должна  составляться на другой основе, и эта основа должна быть  раскрыта.

 

2.3 Качественные  характеристики.

 

Для того чтобы информация могла использоваться на международном  уровне, она должна отвечать следующим  качественным характеристикам:

1. Понятность информации  означает, что она доступна для  понимания пользователям, обладающим  достаточными знаниями в области  бухгалтерского учёта. Следует  отметить, что информация о сложных  вопросах, требующая раскрытия в  финансовой отчетности не должна  исключаться только из-за того, что она может не отвечать требованию понятности для некоторых пользователей.

2. Уместность или значимость  информации предполагает, что она  будет влиять на экономические  решения пользователей. Уместность  информации определяется ее характером  и существенностью. В одних  случаях характера информации  достаточно для ее раскрытия,  независимо от существенности. В  других случаях большое значение  имеет существенность, когда пропуск  или искажение информации может  повлиять на экономические решения  пользователей отчетности;

3. Надёжность или достоверность  информации имеет место в том  случае, если она не содержит  существенных ошибок и искажений  и является беспристрастной. Достоверная  информация должна удовлетворять  следующим требованиям:

- Правдивое представление–  информация должна правдиво раскрывать  хозяйственные операции в финансовой  отчетности;

- Приоритет содержания  над формой – информация должна  принимать во внимание, прежде  всего, экономическую сущность  фактов хозяйственных операций, а не юридическую форму;

- Нейтральность т.е. ненацеленность  информации на интересы определённых  групп пользователей;

- Осмотрительность – это очень важное требование, которое заключается в консервативной оценке активов и пассивов. Активы и доходы не должны быть переоценены, а обязательства и пассивы недооценены, т.е. активы отражаются по наименьшей из возможных оценок, а обязательства – по наибольшей. Иными словами, учитываются потенциальные убытки, а не потенциальные прибыли;

- Полнота – в отчётности должны получить отражение все существенные с точки зрения пользователей отчетности факты хозяйственной деятельности за отчётный период.

4. Сопоставимость или  сравнимость информации должна  обеспечивать сопоставимость данных  финансовой отчётности, как с  предшествующими периодами, так  и по отношению к другим  компаниям. Это означает, необходимо  раскрывать все изменения в  учётной политике таким образом,  чтобы данное требование выполнялось.

 

2.4 Причины изменения концепции бухгалтерской ( финансовой ) отчетности в России на международные стандарты.

 

Бухгалтерский учет – выявление  фактов хозяйственной деятельности, регистрация и представление  информации о них заинтересованным пользователям. На первом этапе бухгалтерского учета (т.е. на этапе выявления) производится сбор информации о фактах, позволяющих  получить достоверное представление  о хозяйственной деятельности той  или иной коммерческой организации. Регистрация – упорядоченное  и систематизированное отражение  фактов хозяйственной деятельности в хронологическом порядке. Представление  информации о фактах хозяйственной  деятельности осуществляется путем  составления и распространения  финансовой отчетности. Бухгалтерский  учет состоит из следующих этапов:

 

 

Внутренними пользователями бухгалтерской информации являются руководители, осуществляющие планирование, организацию и оперативное управление деятельностью предприятия. К ним  относятся управляющие по маркетингу, руководители служб внутреннего  контроля, должностные лица компании. В число внешних пользователей  входят инвесторы, кредиторы, налоговые  органы, регулирующие органы, профсоюзы, покупатели и заказчики, а также органы государственного планирования. Термин "счетоводство" не является синонимом понятия "бухгалтерский учет". Под счетоводством подразумевается исключительно регистрация фактов хозяйственной деятельности, в то время как бухгалтерский учет помимо этого предусматривает их выявление, оценку и представление соответствующей информации. Таким образом, счетоводство является только частью бухгалтерского учета.

Цель реформирования системы  бухгалтерского учета – приведение национальной системы бухгалтерского учета в соответствие с требованиями рыночной экономики и международными стандартами финансовой отчетности.

Задачи реформы заключаются  в следующем:

- сформировать систему  стандартов учета и отчетности, обеспечивающих полезной информацией  пользователей, в первую очередь  инвесторов;

- обеспечить увязку реформы  бухгалтерского учета в России  с основными тенденциями гармонизации  стандартов на международном  уровне;

- оказать методологическую  помощь организациям в понимании  и внедрении реформированной  модели бухгалтерского учета.

В целях приведения национальной системы бухгалтерского учета в  соответствие с требованиями рыночной экономики и международными стандартами  финансовой отчетности реформа проводится по следующим основным направлениям:

- совершенствование нормативного  регулирования;

- формирование нормативной  базы (стандарты);

- методическое обеспечение  (инструкции, методические указания, комментарии);

- кадровое обеспечение  (формирование бухгалтерской профессии,  подготовка и повышение квалификации  специалистов бухгалтерского учета);

- международное сотрудничество (вступление и активная работа  в международных организациях; взаимодействие  с национальными организациями,  ответственными за разработку  стандартов бухгалтерского учета  и регулирование соответствующей  деятельности).

Цель нормативного регулирования  бухгалтерского учета будет состоять в обеспечении доступа всем заинтересованным пользователям к информации, представляющей объективную картину финансового  положения и результатов деятельности хозяйствующих субъектов. В этой связи будут решены вопросы переориентации нормативного регулирования с учетного процесса на бухгалтерскую отчетность, вопросы регулирования финансового  учета, вопросы органичного сочетания  нормативных предписаний федеральных  органов исполнительной власти с  профессиональными рекомендациями, вопросы взвешенного использования  международных стандартов в национальном регулировании. Важной составляющей нормативного обеспечения является сохранение стабильности развития системы бухгалтерского учета. Главная задача состоит в создании приемлемых условий последовательного, полезного, рационального и успешного  выполнения системой бухгалтерского учета  присущих ей функций в конкретной экономической среде. Будет обеспечена непротиворечивость российской систем бухгалтерского учета общепризнанным в мире подходам к ведению бухгалтерского учета, сформирована модель сосуществования  и взаимодействия системы налогообложения  и системы бухгалтерского учета, введены процедуры корректировки  бухгалтерской отчетности, а связи  с инфляцией, пересмотрены допустимые способы оценки имущества и обязательств, созданы механизмы обеспечения  открытости (публичности) бухгалтерской  отчетности.