Особенности бухгалтерского учета в бюджетных организациях

     Дополнительные  бухгалтерские записи по исправлению  ошибок, а также исправления способом «Красное сторно» оформляются Cправкой (ф. 0504833), в которой делается ссылка на номер и дату исправляемого журнала операций, документа, обоснование внесения исправления.

     По  истечении каждого отчетного  месяца первичные учетные документы, относящиеся к  соответствующим  журналам операций, должны быть подобраны  в хронологическом порядке и  сброшюрованы.

      1.4. Основы организации  бухгалтерского учета  в бюджетном учреждении

     Бухгалтерский учёт в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, имеет отличия  от учёта хозрасчётных предприятий. При этом проблема ведения бухгалтерского учёта в учреждениях непроизводственной сферы неоднородны, так как определяются конкретным видом деятельности, такие  как:

- здравоохранение;

- народное  образование;

- культура;

- органы  правопорядка;

- социальная  защита населения;

- оборона.

     Здесь не идёт речь о прибыли и выгодном производстве: нужно точно исполнять заложенные в бюджете функции и тратить бюджетные (сметные) средства по назначению. Этим бюджетный учёт отличается от бухгалтерского учёта на предприятии свободной экономики.

     Таким образом, бухгалтерский учёт исполнения бюджета и смет расходов бюджетных  учреждений называется бюджетным учётом. Объектами бюджетного учёта являются:

- доходы  и расходы бюджета;

- денежная  наличность, хранящаяся в банках;

- средства  в расчётах между бюджетами;

- фонды  и резервы, создаваемые в бюджетах  в процессе их исполнения;

- материальные  ценности бюджетных организаций.  [14, с. 95]

     Бухгалтерский учёт в бюджетных учреждениях  обеспечивает отражение всех операций, связанных с исполнением сметы  расходов по бюджету, смет по специальным  средствам и обобщение данных учёта и отчётности.

     Своевременное, полное и достоверное отражение  на балансе учреждения всех операций позволяет руководителям учреждений принимать обоснованные управленческие решения, анализировать работу учреждений, осуществлять и контролировать целевое  расходование средств на основе утверждённой сметы, выявлять незаконные затраты.

     Правильная  постановка бухгалтерского учёта в  бюджетных учреждениях способствует более точному составлению смет расходов, а также выявлению неиспользованных внутренних ресурсов.

     За  соблюдение правил бюджетной дисциплины и правильную организацию бухгалтерского учёта в бюджетных учреждениях  несут ответственность руководитель и главный бухгалтер учреждения. Главные бухгалтера в повседневной работе должны руководствовать Законом  о бухгалтерском учёте и РФ, утверждённым приказом Министерства финансов РФ от 21 ноября 1996 г. № 123-ФЗ.

     Этот  Закон распространяется на главных  бухгалтеров объединений, предприятий, организаций, учреждений, ведущих бухгалтерский  учёт и составляющих законченную  бухгалтерскую отчётность, а также  на главных бухгалтеров централизованных учреждений. В этом документе определены обязанности, права и ответственность главных бухгалтеров за правильную организацию учёта.

     Главный бухгалтер учреждения назначается  или освобождается от должности  руководителем учреждения, он непосредственно  подчиняется ему. Он обеспечивает контроль и отражение на счетах бухгалтерского учёта всех осуществляемых хозяйственных  операций, составление в установленные  сроки бухгалтерской отчётности, подписывает совместно с руководителем  учреждения документы по финансово-расчётным  операциям, а также служащие основанием для выдачи товарно-материальных ценностей, визирует заявления, приказы о назначении на работу и перемещения материально  ответственных лиц. Указанные документы  без подписи главного бухгалтера считаются недействительными и  не могут быть приняты к исполнению.

     Руководитель  учреждения обязан создать необходимые  условия для правильной организации  бухгалтерского учёта, обеспечить неукоснительное  выполнение всеми структурными подразделениями  и службами, работниками учреждения требований главного бухгалтера в части  порядка оформления и сдачи в  бухгалтерию необходимых документов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Организация и  ведение бюджетного  учета на примере  Администрации сельского поселения «Зеленец»

2.1. Характеристика финансово-хозяйственной  деятельности Администрации  сельского поселения  «Зеленец»

    Администрация сельского поселения «Зеленец»  является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского  поселения «Зеленец», наделенная Уставом  сельского поселения «Зеленец»  полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами,  законами Республики Коми и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района «Сыктывдинский».

    Администрация сельского поселения «Зеленец»  осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Коми, Уставом сельского поселения  «Зеленец», решениями Совета сельского поселения «Зеленец», постановлениями главы сельского поселения «Зеленец» - руководителя администрации поселения, и Положением об администрации сельского поселения «Зеленец».

    Администрация осуществляет в  пределах своих полномочий исполнительные и распорядительные функции по вопросам местного значения, а также отдельные государственные  полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и Законами Республики Коми.  

        К вопросам местного значения поселения относятся:

• формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
• установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
• владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
• организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
• дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения;
• обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;
• создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
• обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
• создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
• организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
• создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
• сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения;
• обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
• организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
• организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов;
• организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
• организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
• создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
• осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
• создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
• содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
• организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

    Внутренний  распорядок работы администрации устанавливается  регламентом, утверждаемым  главой сельского поселения «Зеленец» - руководителем администрации поселения.

    Глава муниципального образования - руководитель администрации сельского поселения является высшим должностным лицом поселения и обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, за исключением отнесенных законодательством Российской Федерации, Республики Коми и настоящим Уставом к компетенции Совета сельского поселения.

    Руководитель администрации сельского поселения избирается жителями сельского поселения на выборах  на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

    Руководитель администрации сельского поселения возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельского поселения, организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, в соответствии с Порядком назначения пенсии за выслугу лет, ее перерасчета, выплаты, приостановления и возобновления, прекращения и восстановления для лиц, замещающих муниципальные должности и лиц, замещающих должности муниципальной службы, назначает пенсию за выслугу лет указанным лицам. Также определяет функции и полномочия структурных подразделений администрации сельского поселения, утверждает Положения о них, смещает в должности и назначает на должность, в том числе по конкурсу и на основе заключения срочных трудовых договоров, специалистов, руководителей структурных подразделений администрации. (рис. 2.1.1)

Рис. 2.1.1 Организационная структура Администрации сельского поселения «Зеленец»

    Совет сельского поселения «Зеленец»  – представительный орган сельского  поселения «Зеленец». Совет представляет население  сельского поселения  «Зеленец» и от его имени осуществляет местное самоуправление в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, Федеральным законом «Об  общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации», иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации  и Республики Коми в области местного самоуправления и Уставом сельского  поселения «Зеленец».

  Совет состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого  избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий Совета сельского  поселения «Зеленец» - 4 года, он обладает правами юридического лица, имеет  печать, штамп, бланк с соответствующей  символикой, расчетный счет в банке.

    В исключительной компетенции Совета сельского поселения «Зеленец»  находятся:

• принятие Устава сельского поселения «Зеленец», внесение в него изменений и дополнений;
• рассмотрение и утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
• установление, изменение  и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
• контроль за исполнением органами местного самоуправления сельского поселения «Зеленец» и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения «Зеленец» полномочий по решению вопросов местного значения.

    Благоустройство – содержит и осуществляет строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. Организует предоставление ритуальных услуг и содержание мест захоронения, а также организует сбор, вывоз бытовых отходов и мусора. Организует благоустройство и озеленение территории сельского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах сельского поселения, организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов.

    Землеустройство – планирует пользование земель, находящихся  в ведении сельского поселения, осуществляет выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения, заключает договора аренды земельных участков.

     2.2. Учет основных  средств

     Основные  средства бюджетного учреждения - материальные объекты основных фондов, используемые в процессе деятельности учреждения при выполнении работ или оказании услуг, либо для управленческих нужд учреждения, находящиеся в эксплуатации, запасе, на консервации, сданные в аренду, независимо от стоимости объектов со сроком полезного использования более 12 месяцев.

     Учет  основных средств бюджетного учреждения ведется на счете 110100000.

     Объектом  основных средств является объект со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно  обособленный предмет, предназначенный  для выполнения определенных самостоятельных  функций, или же обособленный комплекс конструктивно - сочлененных предметов, представляющих собой единое целое  и предназначенных для выполнения определенной работы.