Административно правовые обязанности граждан

Административно правовые обязанности граждан.

В ведение………………………………………………………………………..2

 ГлаваI Административные обязанности граждан, сущность и их виды………………………………………………………………………………4

§1 Понятие, сущность административных обязанностей ……………………..4

§2 Принципы административно- правовых обязанностей граждан …………..8

ГлаваII  Субъекты  административно- правовых обязанностей….....................................................................................22

§1 Субъекты  административно  права….…………………………………..22

§2 Особенности административно-правовых обязанностей военнослужащих Российской  Федерации…………………………………………………………27

Заключение…………………………………………………………………....37

Список  использованных нормативно правовых актов  и научной литературы………………………………………………………………………. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

Данная  тема актуальна, так как, за прошедшие время законодательство Российской Федерации существенно обновилось и стало занимать ведущее положение в регулировании общественных отношений. Гражданин вовлеченный в устойчивую политика - правовую связь с государством, состоящей из взаимных прав и обязанностей лица проживающего на территории конкретного государства жизненно заинтересовано в обладании статуса гражданина. И государство утвердившиеся на основе права и демократии может наиболее эффективно права и свободы граждан в свою очередь требуя от них возложенных на них обязанностей.

       Цели и задачи курсовой работы. Цель данной работы является  в формировании целостного представления  об административных обязанностях граждан Российской Федерации  в зависимости от их статуса , а также подробно рассмотреть особенности административно- правовых  обязаностей военнослужащих Российской Федерации.

        Достижение этой цели зависит от решения следующих задач:

1. Раскрыть понятие, сущность административных обязанностей
2. Перечислить и раскрыть принципы административно - правовых обязанностей граждан Российской Федерации.
3. В зависимости от статуса рассмотреть - обязанности граждан Российской Федерации.
4. Проследить законодательство о правах и обязанностях военнослужащих России с 1993года до настоящего момента.
5. Дать понятие военной службы.
6. Раскрыть общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих.

За  основу для написания курсовой работы, я взял:

-Конституцию Российской Федерации от 12 декабря 1993года с последними изменениями ;

-Федеральный  закон «О воинской обязанности  и военной службе» 12марта 1998года  с последними изминениями и дополнениями.

-А  также другие ФЗ и нормативно- правовые акты Российской Федерации.

Структура курсовой работы включает: две главы  и в каждой главе по два параграфа. Впервой главе рассмотрим: Административно  –правовые обязанности, сущность и  их виды. Во второй главе: Субъекты административно – правовых обязанностей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГлаваI Административные обязанности граждан, сущность и их виды.

§1 Понятие, сущность административных обязанностей

       Конституционные права, свободы  и обязанности, прежде всего, опосредуют отношения и связи между государством и его гражданами. Возлагая  на  граждан основные обязанности,  государство  сохраняет за собой  возможность  в  лице соответствующих органов устанавливать содержание и объем  этих  обязанностей путем издания конкретизирующих актов,   определять  условия  их  исполнения, принимать меры воздействия к тем, кто  злостно  уклоняется  от  их  несения. Подобно  тому,  как  конституционным   правам   и   свободам   соответствуют обязанности  государства,  выражающиеся  в  гарантиях  этих  прав,   так   и конституционные  обязанности сопряжены  с  полномочиями  государства  и  его органов создавать,  руководствуясь принципами  законности,   такие  условия, предпринимать такие меры, которые должны  обеспечить  неуклонное  исполнение содержащихся  в  обязанностях  предписаний.  Иначе   говоря,    предоставляя гражданам права и свободы и возлагая на них обязанности,  государство  берет на себя  бремя  гарантировать эти права и сохраняет за собой  возможность  в пределах правопорядка прибегнуть к широкому диапазону мер  от  убеждения  до принуждения - с тем, чтобы установленные обязанности были исполнены.

     Особенности конституционных обязанностей состоят  в следующем. Они направлены на охрану, защиту и развитие важнейших социальных ценностей, служат как личным, так  и общественным интересам, имеют  важную общественную и государственную  значимость.

     Правовое  содержание обязанностей сочетается с  нравственным отношением общества к  соответствующим проблемам. Конституционные  обязанности, будучи закрепленными в Конституции РФ, приобретают высшую юридическую силу¹ и всеобщий характер.

     «Обязанности  – составная часть правового  статуса личности. Они тесно связаны  с правами и свободами человека и гражданина, и этим следует объяснить  то обстоятельство, что обязанности  закрепляются в гл. 2 Конституции  РФ («Права и свободы человека и  гражданина²»). Нельзя представить себе человека, несущего только обязанности, как невозможны и права человека без обязанностей. Свобода только тогда становится реальной, когда она обретает черты порядка, основанного на праве, а порядок это и есть единство прав и обязанностей» .

     Обязанности различны по своей природе. Одни из них вытекают из принадлежности лица к гражданству государства, другие – не связаны с таким статусом и возлагаются на каждого. Обязанности  может порождать членство лица в  местном сообществе или в различного рода объединениях (политических, экономических, по интересам и т.д.). Широкий круг обязанностей формируется в связи  с обладанием лицом определенным статусом работника, служащего, учащегося, собственника имущества, обвиняемого, свидетеля и т.п.

     «Конституционное  право выполняет в закреплении  обязанностей человека и гражданина специфическую роль. Оно закрепляет основные обязанности человека и  гражданина, которые: 1) имеют всеобщий характер, 2) не зависят от конкретного  правового статуса лица, 3) закрепляются на высшем, конституционном уровне³» .

     Принцип, установленный ч. 2 ст. 6 Конституции, касается каждого гражданина России и непосредственно связан с равенством прав и свобод⁴. В практическом плане он означает, что ни один гражданин не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, это бремя в равной мере распространяется на всех граждан.

     Соблюдение  Конституции и законов – это  самая главная обязанность, лежащая  на гражданах, о чем говорится  в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ⁵. По сути, она распространяется и на не граждан, поскольку нельзя допустить, чтобы кто-то из проживающих в стране лиц имел привилегию не соблюдать действующие в этой стране законы. Соблюдение Конституции и законов – всеобщее правило, не знающее исключений.

     Помимо  общей обязанности соблюдать  Конституцию, существует и прямое предписание  гражданам соблюдать конкретные конституционные запреты. Так, в  ч. 5 ст. 13 запрещается создание и  деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ  конституционного строя и нарушение  целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и  религиозной розни⁶. Эта норма конкретизирует конституционную обязанность граждан, предписывая им воздерживаться от указанных действий.

     Часть 3 ст. 17 Конституции устанавливает, что  осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права  и свободы других лиц.

     В ч. 2 и 3 ст. 38 Конституции закреплены две конституционные обязанности  граждан. Во-первых, родители обязаны  заботиться о детях, их воспитании. Во-вторых, трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях⁷.

       В научной литературе имеются  другие подходы   в   области   интерпретации природы и содержания основных обязанностей. Их обычно истолковывают  либо  в связи  с  правами  и   свободами,   пределами   их  осуществления,   либо  с принципами,  прежде  всего,  с  идеями  равноправия.  В отличие от прав (свобод), основные обязанности имеют   широкомасштабное содержание.  В  Конституции  они проявляются прежде всем в  форме  правового требования  исполнять  установленные  законом  вид  и  меру  поведения  либо воздерживаться от этого.  Вследствие  широкой  формы  обобщения  обязанность нередко опирается не только  на правовые нормы,  но и нормы  морали.  "Иными словами, основные обязанности граждан сочетают в себе качества  юридического веления   с  качествами    морально-идеологического    императива,    а   их нормативность обеспечивается действием  своих   элементов   их   содержания, т.е. нравственным долженствованием и юридической обязанностью".

        Конституция Российской Федерации  устанавливает прямое  действие  своих  предписаний(ч.1 ст.15). "Права  и свободы человека и гражданина,  -  согласно  ст.18,  -являются  непосредственно  действующими".  Если  закрепленные   конституцией права и свободы в отдельных случаях могут  применяться  непосредственно,  то записанные в ней обязанности  по общему правилу  лишены  такой  возможности.

     В самом деле, ст.57 предписывает каждому  обязанность  платить  установленные законом  налоги и сборы⁸.  Как видно из  содержания  указанной статьи,  тут провозглашается общий принцип - "платить  установленные   законом  налоги  и сборы".  Однако для осуществления  этого  принципа  недостаточно  выполнения лишь этого правила. Для  претворения  в  жизнь  этим  требованиям   необходим специальный закон  или  даже  несколько,  которые  определяли  бы  субъектов налогообложения,  размер  и  виды налога и  пр.".  Поэтому  прямое  действие норм,  закрепляющих  конституционные  обязанности,   без   подкрепления   их специальным законодательством крайне затруднительно или вообще невозможно.

       Обязанности в основе правового  статуса человека и гражданина  в   реальной действительности выполняют разнообразные многоцелевые функции  и  социальные роли.   В  литературе  они  характеризуются  следующим  образом:   одно   из составляющих правового статуса личности;  вид  и  мера  должного  поведения; гарантия  и  необходимое   условие  осуществления  прав  и  свобод  граждан; фактор   укрепления   законности   и   правопорядка,   выполнения    функций государства".

     Если  юридические   права   характеризуются   содержащейся  в  них  личной свободой,  то   наиболее   существенное   в   обязанностях   заключается   в ответственности  за  исполнение  предписаний  закона.    Ответственность   - социально-правовой фактор,  который, с одной стороны, связывает   обязанного субъекта   существующим  правопорядком,   а  с  другой  -  стимулирует  его активность, обеспечивает строгое и неуклонное исполнение обязанности".

       Весь проделанный  анализ  позволяет   определить  понятие  конституционных(основных) обязанностей.

       Конституционная "основная"  обязанность  - это установленная государством в интересах  всех  членов  общества   и   закрепленная   в  его  Конституции необходимость,  предписывающая каждому гражданину определенные  вид  и  меру поведения, и ответственность за ненадлежащее его исполнение⁹. 

1.2Принципы  административно-  правовых обязанностей  граждан .

        Принципы административного права — это основополагающие идеи, установления, выражающие объективные закономерности организации и формирования государственной власти в целом (а также исполнительной власти в особенности), определяющие научно обоснованные направления реализации компетенции, задач и функций государственных управленческих органов (полномочий государственных служащих), действующих в системе государственной власти, по осуществлению управленческих функций (в том числе и контрольно-надзорных полномочии мочий)¹⁰. Принципы административного права должны объективно отражать сущность административного права, его наиболее важные черты; они раскрывают общий характер управленческой, исполнительно-распорядительной и других видов административной деятельности органов исполнительной власти и их государственных служащих, нормативно закрепляют их. Принципы административного права устанавливают важнейшие закономерности в системе организации и функционирования исполнительной власти и управления. Они обусловливают значимость, законность и социальную ценность отношений, возникающих в системе административно-правового регулирования. Отсутствие правовых принципов административного права влечет за собой появление элементов произвольности, бюрократизма в худшем смысле этого слова, неорганизованности, беззакония, несправедливости и безнравственности.