Административно-правовое положение Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации

     Содержание:

     Введение…………………………………………………………………….3

     Глава 1. Административно-правовой статус органов  исполнительной власти.

1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти……6
2. Система и структура органов исполнительной власти………….12

     Глава 2. Административно-правовое положение Федеральной службы

по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации.

     2.1. История создания, цели и задачи Федеральной службы РФ по

контролю  за оборотом наркотиков…………………………………………….18

     2.2. Структура и задачи Федеральной службы России по контролю за

оборотом  наркотиков……………………………………………………………27

     2.3. Полномочия и основные направления  работы Управления Брянской области Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков……………………………………………………………………….33

     Заключение...……………………………………………………………...37

     Список  использованной литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение.

     Если  речь идет об исполнительной власти, о  государственной деятельности по её практической реализации, неизбежен  вопрос о том, какому именно государственно-властному  механизму, построенному на началах  разделения властей, поручается такого рода деятельность. До того как Конституция  РФ 1993 г. установила, что государственная  власть в стране осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст.10 Конституции  РФ), данный вопрос решался достаточно просто: на различных уровнях государственной  организации была построена и  соответствующим образом функционировала  система органов государственного управления. Она полностью соответствовала  одному из ведущих проявлений государственной  власти, а именно - государственно-управленческой или исполнительно-распорядительной деятельности, осуществляемой наряду с законодательной и судебной.

       Соответственно органы государственного  управления в центре и на  местах являлись основными субъектами  административного права или  же носителями административной  правосубъектности. Иначе говоря, государственное управление как  самостоятельный вид деятельности  государства по реализации своих  задач и функций имело специального, конституционно закреплённого субъекта.

     Конституция РФ 1993 г. вместо термина «государственное управление» ввела в оборот понятие «исполнительная власть». И теперь конституционные нормы содержат ряд общих положений, из содержания которых можно получить известное представление, как о самой исполнительной власти, так и о реализующих её органах. Так, ст.77 Конституции РФ говорит о том, что в пределах ведения Российской Федерации и субъектов Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ. Так впервые появляется конституционное упоминание об органах исполнительной власти

     Специфику любого органа государственной власти составляет то, что он осуществляет задачи и функции государства  и выступает от его имени, наделен  государственными властными полномочиями. Эти полномочия состоят в праве  органа издавать юридические акты от имени государства, и эти акты являются обязательными для тех, кому они адресованы, применять меры, обеспечивающие реализацию юридических  актов, в том числе меры убеждения, стимулирования и принуждения.

     Орган исполнительной власти - это организация, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности. Она образована в соответствии с  законодательством, наделена правом выступать  по поручению государства, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением.

     Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков РФ является федеральным органом исполнительной власти специально уполномоченным на решение задач в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия их незаконному обороту, она также координирует деятельность иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в этой области.

     В настоящее время этот государственный  орган, прежде всего, нацелен на борьбу с организованными преступными  группировками, которые формируют  наркопотоки и дилерские сети, которые создали механизмы легализации  денег, заработанных на наркоторговле. А эти деньги нередко используются для финансирования международного терроризма, что подвергает опасности  государственный суверенитет и  основы конституционного строя Российской Федерации. На сегодняшний день Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (далее - ФСКН) занимает достойное место в системе правоохранительных органов.

     Цель  курсовой работы состоит в рассмотрении административно-правового статуса Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, её основных задач в решении проблем, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

     В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

     - раскрыть понятие и правовой статус органов исполнительной власти;

     - дать общую характеристику системы и структуры органов исполнительной власти;

     - рассмотреть историю создания, цели и задачи  Федеральной службы по  контролю за оборотом наркотиков;

     - исследовать структуру и задачи Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков России;

     - раскрыть полномочия и основные  направления работы Федеральной  службы по контролю за оборотом  наркотиков по Брянской области.

     Нормативной базой исследования послужили Конституция  РФ, федеральные законы РФ, административное законодательство, Указы Президента РФ, а также ведомственные нормативно- правовые акты.

     Теоретической основой проделанной работы являются труды ученых-юристов (Давыдов С.И., Кузьменко А.В., Михайлов Б.П., Сергеева А.Н., Чистова Л. И., Щукин В.И. и др.).

     Достижению  поставленной цели и решению вышеназванных  задач посвящена структура данной работы, которая состоит из введения, двух глав, заключения, а также списка использованной литературы. 
 
 
 

     Глава 1. Административно-правовой статус органов исполнительной власти.

3. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.

     После юридического закрепления разделения государственной власти на три ветви - законодательную, исполнительную и  судебную - вместо понятия «государственное управление» употребляется понятие «исполнительная власть». Вместе с тем в законодательстве федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации называются также органами, осуществляющими государственное управление. Хотя понятия эти близки, поскольку исполнительная власть реализуется в виде государственного управления, однако следует учитывать, что понятие «государственное управление»- более широкое по сравнению с понятием «исполнительная власть», так как некоторые управленческие функции наряду со своей главной функцией выполняют и другие органы государственной власти.

     Орган исполнительной власти - это государственная  организация, часть системы органов  государственной власти в Российской Федерации, учрежденная самим государством для исполнения и обеспечения  исполнения законов и иных нормативных  правовых актов, реализации функций  государственного управления во всех сферах жизни государства и общества посредством Пользования специальных  форм и методов осуществления  управленческих действий, обладающая соответствующей структурой, компетенцией, государственно-властными полномочиями и штатом государственных служащих¹.

     Определяя основные и наиболее существенные признаки органа исполнительной власти характеризующие  его административную правосубъектность, необходимо подчеркнуть следующее.

     Государственно-правовая природа органов исполнительной власти обусловлена конституционным  разделением государственной власти на законодательную, исполнительную и  судебную. Наличие в системе государственной  власти исполнительных органов - следствие  нормативного закрепления принципа разделения властей.

     Органы  исполнительной власти - это внешняя  форма выражения исполнительной власти. Они образуются для практической реализации функций и задач самой  исполнительной власти, посредством  которой, как известно, осуществляется государственное управление в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах жизни общества.

     Работа  органов исполнительной власти строится в соответствии с такими принципами их деятельности, как: а) государственная и территориальная целостность Российской Федерации; б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию; в) верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ; г) единство системы государственной власти; д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица; е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ; ж) самостоятельное осуществление органами исполнительной власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий; з) обеспечение самостоятельного осуществления своих полномочий органами местного самоуправления, расположенными на территории, где образованы и действуют соответствующие органы исполнительной власти.

     Главная задача, органа, исполнительной власти - правоисполнительная деятельность т.е. исполнение действующих законов  и, иных нормативных правовых актов, а также обеспечение их выполнение всеми субъектами права.

     Деятельность  органов исполнительной власти по своему содержанию имеет управленческий, организующий, исполняющий, контрольный и распорядительный характер; в результате этой деятельности решаются и реализуются государственные  задачи и функции.

     Существует  организационная структура органа исполнительной власти, т.е. наличие  в нем государственных должностей функциональных структурных подразделений (департаментов, отделов, управлении, главных  управлений и т.д.), способствующих наиболее эффективному осуществлению задач, функций и полномочий данного  органа. Каждая государственная должность  замещается государственным служащим, который имеет специальный административно-правовой статус (права, обязанности, ограничения, полномочия, ответственность и т.д.). Совокупность должностей составляет штат органа исполнительной власти.

     Органы  исполнительной власти наделены государством особыми государственно-властными  полномочиями, которые реализуются  в специальных правовых формах, отличающихся от правовых форм деятельности органов  других ветвей власти; обладают компетенцией, установленной в различных нормативных  правовых актах (конституциях, законах, положениях, уставах; приказах и т.д.). В компетенцию, как правило, включаются в качестве основных компонентов  задачи, права, обязанности, полномочия и ответственность органа исполнительной власти. В пределах своей компетенции  органы издают правовые акты управления и обеспечивают их выполнение. В  содержание полномочий органов исполнительной власти входят: а) исполнительно-распорядительная деятельность; б) контрольно-надзорные функции; в) действия юридического характера и принятие решений, взывающих важные правовые последствия; г) нормотворческая деятельность; д) правоохранительная (юрисдикционная) деятельность².

     Орган исполнительной власти постоянно и  непрерывно действует на определенной территории РФ.

     Органы  исполнительной власти наделены правом нормотворческой деятельности, т. е. правом издания: актов управления (административных актов). Для решения поставленных задач осуществления функций  государственного управления каждый орган  исполнительной власти имеет право  издавать правовые акты управления. В  законах и специальных нормативных  правовых актах определяются виды, порядок принятия, государственной  регистрации, действия, опубликования, оспаривания правовых актов управления. Правовые акты органов исполнительной власти - это, с одной стороны, важнейшая  правовая форма управленческих действий, а с другой - результат административного  нормотворчества в системе государственного управления. Акты управления являются подзаконными правовыми актами, т. е. они издаются в обязательном соответствии с требованиями и положениями  законов и развивают их, а также  обеспечивают решение возникающих  в сфере управления споров и административных дел.