Гражданство в РФ

Правила сохранения гражданства  РФ необходимы для определения гражданства  ребенка или недееспособного  лица, в случае если над ними устанавливается  опека или попечительство иностранного гражданина. В соответствии с ч. 4 рассматриваемой статьи в данном случае ребенок или недееспособное лицо сохраняют гражданство РФ. Это отличает порядок сохранения гражданства РФ подопечных от порядка, установленного в ч. 1 ст. 26 в отношении усыновленных (удочеренных) детей, где прекращении гражданства Российской Федерации возможно (см. комментарий к ст. 26).

Приобретение гражданства  РФ лицами, находящимися под опекой и попечительством возможно в упрощенном порядке, в случае если они являются иностранными гражданами и лицами без гражданства по заявлению опекуна или попечителя, в порядке предусмотренном ч. 1-3 комментируемой статьи. К основаниям приобретения гражданства РФ относятся:

- установление опеки  или попечительства гражданина  РФ;

- нахождение на полном  государственном попечении в  воспитательном или лечебном  учреждении, учреждении социальной  защиты населения либо другом  аналогичном учреждении Российской Федерации;

- установление опеки  или попечительства иностранного  гражданина, приобретающего гражданство  РФ[2].

 

2.3. Документальное оформление гражданства детей

 

Если ребенок проживает  на территории России, необходимо представить:

- заявление родителей,  одного из родителей или единственного  родителя о приеме ребенка  в гражданство Российской Федерации;

- свидетельство о рождении  ребенка и его паспорт (при  наличии);

- документ, подтверждающий  проживание ребенка на территории РФ (вид на жительство либо разрешение на временное проживание ребенка или одного из родителей с указанием сведений о ребенке, выписку из домовой книги или копию поквартирной карточки, копию финансового лицевого счета, копию отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания);

- согласие ребенка  (в возрасте от 14 до 18 лет) на  приобретение гражданства Российской  Федерации, оформленное в соответствии  с законом.

Если ребенок проживает  за пределами России, необходимо представить:

- заявление родителей,  одного из родителей или единственного  родителя о приеме ребенка  в гражданство Российской Федерации;

- свидетельство о рождении  ребенка и его паспорт (при  наличии);

- документ, удостоверяющий  личность и гражданство другого  родителя;

- документ, удостоверяющий  статус лица без гражданства  другого родителя;

- документ, подтверждающий  проживание ребенка за пределами  Российской Федерации;

- согласие ребенка  (в возрасте от 14 до 18 лет) на приобретение гражданства Российской Федерации, оформленное в соответствии с законом.

Родитель, имеющий гражданство  Российской Федерации, вместе с заявлением должен представить письменное согласие (в произвольной форме) другого родителя, имеющего иное гражданство, на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Его подпись удостоверяется нотариально.

Вместо согласия другого родителя могут быть представлены:

- решение суда о  признании этого родителя умершим  или безвестно отсутствующим либо о лишении его родительских прав;

- свидетельство о смерти  этого родителя;

- заявление (в произвольной  форме) об отсутствии у заявителя  сведений о месте нахождения  этого родителя;

- документ, подтверждающий, что заявитель является одинокой  матерью (свидетельство о рождении без записи об отце либо справка загса о том, что сведения об отце внесены в свидетельство о рождении по указанию матери)[4,c.221].

Если над ребенком или недееспособным лицом установлены опека или попечительство, необходимо представить:

- заявление опекуна  или попечителя о приеме подопечного  в российское гражданство;

- свидетельство о рождении  и (при наличии) паспорт подопечного;

- документ, подтверждающий  его проживание на территории  РФ (вид на жительство либо разрешение на временное проживание недееспособного лица, ребенка или одного из его родителей с указанием сведений о ребенке, выписку из домовой книги или копию поквартирной карточки, копию финансового лицевого счета, копию отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, документ, подтверждающий основание помещения ребенка или недееспособного лица в учреждение на полное государственное попечение), либо аналогичный документ, подтверждающий его проживание за пределами РФ;

- свидетельство об  установлении опеки или попечительства;

- согласие ребенка  (в возрасте от 14 до 18 лет) на  приобретение гражданства Российской  Федерации, оформленное в соответствии  с законом.

Если ребенок усыновлен супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, то необходимо представить (независимо от места жительства ребенка):

- заявление от гражданина  России о приеме ребенка в российское гражданство;

- свидетельство о рождении  ребенка и его паспорт (при  наличии);

- свидетельство об  усыновлении;

- документ, удостоверяющий  личность и гражданство другого  усыновителя;

- согласие ребенка  (в возрасте от 14 до 18 лет) на приобретение гражданства Российской Федерации, оформленное в соответствии с законом.

Заявление должно быть подписано  обоими усыновителями и совместно  подано ими в полномочный орган. Если один из усыновителей не может  присутствовать при подаче заявления, его подпись на заявлении должна быть удостоверена нотариальной записью.

После принятия решения о приеме в российское гражданство новому гражданину России, достигшему возраста 14 лет, выдается паспорт гражданина РФ. Сведения о ребенке в возрасте до 14 лет вносятся в паспорт родителя (паспорта родителей) и заверяются подписью должностного лица и соответствующей печатью полномочного органа. По просьбе родителя (родителей) на бланке свидетельства о рождении ребенка должностным лицом полномочного органа может быть проставлена отметка, подтверждающая наличие у ребенка гражданства Российской Федерации. Если ребенок в возрасте до 14 лет приобрел гражданство Российской Федерации по заявлению его усыновителя или опекуна (в том числе руководителя учреждения, в котором ребенок находится на полном государственном попечении), такая отметка проставляется обязательно[4,c.230].

Таким образом, подводя  итог изложенному во второй главе, следует  сказать, что приобретение российского гражданства ребенком исключительно по "праву крови", т.е. независимо от места своего рождения, возможно по п. "а" и "б" комментируемой статьи в случае если:

- оба родителя ребенка  или единственный его родитель имеют гражданство РФ;

- один из его родителей  имеет гражданство РФ, а другой  родитель является лицом без  гражданства, или признан безвестно  отсутствующим, или место его  нахождения неизвестно.

Установленные формы  приобретения гражданства РФ детьми при их рождении по "праву почвы" соответствуют рекомендациям ст. 2 Конвенции о сокращении безгражданства (Нью-Йорк, 30 августа 1961 г.), согласно которой найденыш, находящийся на территории государства, поскольку его место рождения не установлено, предполагается родившимся на этой территории от родителей, имеющих гражданство этого государства.

Решение вопросов гражданства  РФ детей при усыновлении (удочерении) в целом осуществляется по общим  правилам гражданства детей. Связано это с тем, что усыновленный (удочеренный) ребенок в правовом отношении приравнивается к родным детям, приобретая в лице усыновителей семью и родителей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Исходя из выше изложенного  можно сделать вывод о том, что под гражданством понимается устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Именно с российским гражданством связаны наличие и реализация многих конституционных политических прав и свобод. Лицо защищено государством не только внутри страны, но и за ее пределами.

Институт гражданства  является одним из элементов суверенитета Российского государства в целом. Согласно ст. 6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин России обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Гражданин не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Необходимо отметить и такое достоинство российского  Закона, как широкие основания  для приобретения гражданства. В этой связи хотелось бы подчеркнуть, что широкий круг оснований позволяет исправить допущенные советской властью в разные годы несправедливости в отношениях многих сотен тысяч российских граждан, составляющих честь и гордость России, и, тем не менее насильственно выдворенных после Октябрьской революции, во время и после Второй мировой войны. Сегодня новый закон открывает возможность сделать свой свободный выбор всем, кто хочет восстановить свое российское гражданство.

Так же хочется подчеркнуть  и то, что прекращение гражданства возможно только на основе добровольного волеизъявления (за исключением малолетних детей и недееспособных, которые не обладают свободой воли, а так же в случае решения об отмене гражданства в связи с представлением ложных сведений при его приобретении). Лишение гражданства государственными органами РФ теперь невозможно.

Специальную главу (гл.5) Закон о гражданстве посвящает  регулированию гражданства детей  при изменении гражданства родителей, при усыновлении, опекунстве, попечительстве, максимально полно учитывая интересы ребенка в возможных жизненных ситуациях. Исходным принципом при этом является стремление обеспечить одинаковое гражданство всех членов семьи, принять во внимание желание детей, могущих по возрасту делать сознательный выбор, исключить состояние безгражданства детей, в возможных случаях сохранить российское гражданство детей в их интересах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

 

1. Российская Федерация. Конституция (1993)//Российская газета.-1993.-№237 /с поправками от 30 декабря 2008г.
2. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 N 62-ФЗ //СЗ РФ.- 2002.- №22.- Ст.2031/ в ред. от 28 июня 2009г.
3. Федеральный закон  от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении и иностранных граждан в Российской Федерации»//СЗ РФ.- 2002.- №30.- Ст.3032/ в ред. от 16 ноября 2011г.
4. Авакьян, С.А. Гражданство Российской Федерации /монография/ С.А. Авакьян.- М.: РЮИД, 2007.-487с.
5. Беспалов Ю. Приобретение и прекращение гражданства / Ю.Беспалов //Российская юстиция.-2010.- №8.-С.10-13.
6. Блинов, А.Б. Гражданство России: проблемы и перспективы / А.Б. Блинов, Г.Ю.Чаплин // Конституционное и муниципальное право. – 2009. – №4.-С.3-68.
7. Варлен, М. Новые аспекты института российского гражданства/ М. Варлен // Законность. – 2009. – №12.-С.11-54.
8. Ковлер, А.И.   Гражданство: панацея или ловушка // Актуальные проблемы гражданства/ Материалы международной научно-практической конференции по проблемам гражданства/ А.И. Ковлер. – М.: Юрист, 2010.-295с. 
9.   Кутафин О.Е. Российское гражданство/ монография/ О.Е. Кутафин. - М.: Юристъ, 2008.-498с.