История Конституции Укрины

     Обретении Украиной независимости и самостоятельности, общественно-политические изменения, произошедшие в нашей стране, потребовали  разработки и принятия новой конституции.

     Действующей оставалась Конституция УССР 1978 г., в которую было внесено более 200 поправок.

     Характерными  особенностями процесса создания правовой базы государственного строительства  были его неравномерность, непоследовательность, замедленность, острая борьба различных  политических сил вокруг законодательства. Особенно негативно сказывалась  как на практическом ходе рыночных реформ, так и на создании правовой базы государственного строительства  незавершенность конституционного процесса.

     Вывести страну из политического и правового  тупика могло только принятие новой  Конституции Украины. В 1996 г. проект новой Конституции был вынесен  на всенародное обсуждение, итогом которого стало принятие Верховным  Советом Украины Конституции  Украины.

     Основным  объектом конституционного регулирования  являются отношения между гражданами, государством и обществом.

     Конституция Украины определяет приоритет общечеловеческих ценностей, закрепляет принципы социальной справедливости, демонстрирует приверженность Украины общепринятым нормам международного права.

     Слово «конституция», как и многие другие юридические термины, пришли к нам  из Древнего Рима. Так назывались указы  римских императоров (устанавливаю, утверждаю). В средневековой Европе конституцией называли нормативно-правовые акты. Первые конституции в современном  смысле были приняты в США (1787г.), Польше, Франции (1791).

     Конституция - это основополагающий учредительный  акт страны. Преамбула Конституции  Украины определяет ее как Основной закон нашей страны. Она закрепляет основные устои нашей жизни, конституционный  статус личности, правовую основу государства, главные характеристики государственного строя.

     Таким образом делаем вывод что на историческое развитие современной Конституции  Украины повлияли многие факторы, в  частности самыми значимыми из них  можно выделить такие прототипы  как «Правда Ярослава», конституция  Ф.Орлика (хотя она и не была реализована  на практике, но имел ряд инновационных  идей), конституция М.Грушевского. Все  эти факторы, а также ряд других (например сборники магдебургского права) дали хороший толчок для развития современной Конституции, которую использует наше государство и по сей день.

 

     2.Конституция Украины – закон особый, его признаки: (юридические свойства):

1. верховенство в системе народного права.

     Все законы и подзаконные акты должны соответствовать Конституции.

2. особый порядок принятия; принимается большинством голосов.
3. особая форма изложения правовых предписаний.

     Нормы Конституции носят обобщающий характер. На основе практически каждой из статей Конституции, может быть создан самостоятельный  нормативный акт (например, на основании  ст. 40 Конституции принят закон Украины  «Об обращениях граждан »).

4. особый порядок внесения изменений. Изменения вносятся в усложненном порядке. Законопроект об изменениях (кроме разделов I, III, XIII), предварительно одобренный большинством от конституционного состава Рады, считается принятым, если на следующей очередной сессии за него проголосовало не менее 2/3 от конституционного состава Верховной Рады (двойной вотум). Законопроект о внесении изменений в разделы I, III, XIII должен быть принят не менее чем 2/3 от конституционного состава Верховной Рады, и утвержден всеукраинским референдумом. Усложненный порядок пересмотра Конституции призван обеспечить ее повышенную стабильность.
5. особое содержание и особый предмет правового регулирования. Это не только нормативно-правовой акт, а и политический документ. Она формирует стратегические цели общества, определяет основы политической системы Украины.
6. особый характер защиты Верховенство Конституции в системе законодательства обеспечивается при помощи особого государственного органа – Конституционного Суда.
7. особый характер функций: а) регулятивная – определяет основы отношений между гражданами и государством, между государственными органами, закрепляет основные права и обязанности человека и гражданина; б) охранительная – защищает наиболее значимые социальные блага и ценности путем установления запретов определенных действий, содержит гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина; в) учредительная – дает начало современному украинскому государству, учреждает органы государственной власти, определяет их компетенцию; г) интегративная функция – призвана объединить украинское общество вокруг провозглашенных и закрепленных его идей; д) идеологическая – закрепляет идейные ценности, политические цели украинского общества и определяет средства их достижения. [2c.43]

     Делаем  вывод что Конституция имеет  самую большую юридическую силу, а значит будет истинной в последней  инстанции решения спорных вопросов. Так как это основной закон  государства, она имеет ряд признаков  не присущих другим законам, и все  последующие законы не в коем случае не должны противоречить Конституции. Из-за своей уникальности есть ряд  правовых трудностей, например по внесению изменений и т.п.

 

     3.Содержание и структура Конституции Украины

     В подавляющем большинстве структура  конституции имеет постоянный вид, включает ряд элементов: преамбулу, основную часть, заключительные, переходные и дополнительные положения.

     Преамбула есть носителем дескриптивной (описательной) информации, что дает ответ на такие  вопросы, как цели и задача конституции, исторические пути ее становления и  развития, провозглашение конституционных  идеалов и тому подобное.

     В литературе продолжительное время  дискутируется вопрос об юридической  природе преамбулы «прежде всего  таких ее элементов, как нормативность  и юридическая сила. Бесспорно, в "классическом" плане преамбула  не является типичной правовой нормой (правовыми нормами). Ее политическая и идеологическая функции неопровержимы. В целому преамбула играет огромное регулирующее влияние, тем более, что  конституция - это правовой акт непосредственного  действия. Преамбула - типичная декларация с присущими ей целями и задачами.

     Основная  часть Конституции включает институты  и нормы, которые "вычерпывают" ее содержание. Предметное представление  о структуре конституции дает Конституция Украины от 28 июня 1996 г.

     Во  вступительной части отмечается, что Украинский народ, выражает свою суверенную свободу, опираясь на многовековую историю украинского создания государства  и на основе осуществленного украинской нацией, всем Украинским народом права  на самоопределение, заботясь об обеспечении  прав и свобод человека и достойных  условий и жизни, заботясь об укреплении гражданского согласия на земле Украины, стремясь развивать и укреплять  демократическое, социальное, правовое государство, сознавая ответственность  перед Богом, собственной совестью, предыдущими, нынешним и грядущими  поколениями, согласно Акта провозглашения независимости Украины от 24 августа 1991 г., одобренным 1 декабря 1991 г. всенародным  голосованием, принимает эту Конституцию - Основный Закон Украины.

     Конституция состоит из 15 разделов, которые объединяют 161 статью, в том числе 2 статьи Заключительных положений, и 14 пунктов Переходных положений.

     Раздел  І "Общие положения" включает 20 статей (ст. ст. 1-20).

     Раздел II "Права, свободы и обязанности  человека и гражданина" составляется из 48 статей (ст. ст. 21-68).

     Раздел III "Выборы. Референдум" включает 6 статей (ст. ст. 69-74).

     Раздел IV "Верховный Совет Украины" (ст. ст. 75-101). Раздел V "Президент Украины" (ст. ст. 102-112).

     Раздел VI "Кабинет Министров Украины. Другие органы исполнительной власти" (ст. ст. 113-120).

     Раздел VII "Прокуратура" (ст. ст. 121-123).

     Раздел VIII "Правосудие" (ст. ст. 124-131).

     Раздел  ІХ "Территориальный строй Украины" (ст. ст. 132, 133).

     Раздел  Х "Автономная Республика Крым" (ст. ст. 134- 139).

     Раздел XI "Местное самоуправление" (ст. ст. 140- 146).

     Раздел XII "Конституционный Суд Украины" (ст. ст. 147-153).

     Раздел XIII "Внесение изменений в Конституцию  Украины" (ст. ст. 154-159).

     Раздел XIV "Заключительные положения" (ст. ст. 160, 161).

     Раздел XV "Переходные положения" (п.п. 1-14).

     Таким образом, структура конституции - достаточно четкая, логически обусловленная  система взаимообусловленных структурных  элементов[2.c.56].

     Как Конституция Украины, конституции  некоторых стран содержат так  званые переходные положения, которые  определяют сроки вступления в действие некоторых конституционных положений, порядок замены старых норм новыми, необходимость принятия законов, на что есть ссылка в конституциях.

     К конституциям определенных стран иногда додаются дополнительные положения  и дополнения. Так, в некоторых  дополнениях к Конституции США  иногда есть нормы, которые определяют размежевания компетенции между Союзом и отдельными штатами.

     Таким образом мы пользуемся образцом Конституции  принятой 28 июня 1996 года, состоящей  из 15 разделов и 161 статей, охватывающих почти все сферы общественной и политической жизни Украины.

 

     4.Порядок внесения изменений в Конституцию Украины.

     Порядок внесения изменений в Конституцию  Украины определяется в разделе XIII Основного Закона. Он направлен  на обеспечение как стабильности конституционного строя, так и динамику его развития с учетом общественных потребностей, которые постоянно  меняются. Анализ норм этого раздела  позволяет утверждать, что Конституция  Украины относится к жестким, трудно изменяемым актам, она может  быть изменена только в особом, закрепленном ею порядке. Именно устойчивый процессуальный порядок внесения в нее изменений  обеспечивает стабильность правовой защиты и возможность частичного изменения  отдельных положений в случае необходимости. Таким образом, обеспечивается, с одной стороны, стабильность общественных отношений, а с другой - возможность  их дальнейшего развития на демократической  основе.

     Впервые в практике конституционного регулирования  в Украине вводится дифференцированный подход к изменению конституционного текста.

     Право представления Верховной Раде Украины  законопроекта о внесении изменений  в Конституцию Украины (кроме  разделов I, III и XIII) предоставляется  только Президенту Украины и не менее  трети народных депутатов Украины  от конституционного состава Верховной  Рады. Этот законопроект должен быть предварительно обсужден и одобрен простым большинством народных депутатов от конституционного состава Верховной Рады. Окончательное  решение о внесении изменений  в Конституцию принимается только на следующей очередной сессии Верховной  Рады не менее чем двумя третями  от конституционного состава Верховной  Рады Украины.

     Еще более сложный порядок внесения изменений в Конституцию Украины  устанавливается относительно тех  разделов, которые составляют ее фундаментальную  основу. Согласно статье 156 Конституции, законопроект о внесении изменений  в раздел I «Общие положения», раздела III «Выборы. Референдум »и раздела XIII«  Внесение изменений в Конституцию  Украины »подается в Верховную  Раду Украины Президентом Украины  или не менее чем двумя третями от конституционного состава Верховной Рады. Такой законопроект принимается квалифицированным большинством, не менее чем двумя третями от конституционного состава Парламента. Действующим этот закон считается только от времени утверждения его всеукраинским референдумом, который назначается Президентом Украины. Часть 2 ст.156 запрещает повторное представление законопроекта о внесении изменений в эти разделы Конституции по одному и тому же вопросу на рассмотрение Верховной Рады Украины того же созыва. Это может сделать Парламент только следующего созыва.