Классификация административных правонарушений в области воинского учета

    Ст. 21.4.Несообщение сведений о гражданах, состоящих или обязанных состоять на воинском учете.

    1.Несообщение  в установленный срок должностным  лицом органа государственной службы медико-социальной экспертизы в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о признании граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, инвалидами.- основные наказания: влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

    2. Несообщение в установленный срок должностным лицом органа записи актов гражданского состояния в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о внесении изменений в записи актов гражданского состояния граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете.- основные наказания: влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

    3. Несообщение руководителем или  другим ответственным за военно-учетную  работу должностным лицом организации  в военный комиссариат или  в иной орган, осуществляющий  воинский учет, сведений о принятых  на работу (учебу) либо об уволенных  с работы (отчисленных из образовательных  учреждений) гражданах, состоящих  или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете. –основные наказания: влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до одной тысячи рублей.

    Ст. 21.5. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету.- основные наказания: влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

    Ст. 21.6. Уклонение от медицинского обследования.- основные наказания: влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

    Ст. 21.7. Умышленные порча или утрата документов воинского учета.- основные наказания: влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.⁶

    Анализируя  статьи КоАП РФ, можно назвать основные правонарушения по Москве в 2003 году:

    - 55,3% от общего числа нарушений  - небрежное хранение военного  билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную  службу, повлекшее их утрату или  порчу;

    - 40% - неисполнение обязанностей по  воинскому учету (в основном  неявка по вызову в военный  комиссариат);

    - 4,7% - уклонение от медицинского  обследования.

    Основным  требованием, предъявляемым к системе  воинского учета, является постоянное обеспечение полноты и достоверности  данных, определяющих количественный состав и качественное состояние  призывных и мобилизационных людских ресурсов. 
 
 
 

Глава 2. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ОБЛАСТИ ВОИНСКОГО УЧЕТА 

2.1. Правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях в области воинского учета 

    Производство  по делам об административных правонарушениях- это регламентированная административно-процессуальными  нормами деятельность государственных  органов, направленная на разрешение дел  об административных правонарушениях  и применение мер административного  взыскания.

    Производство  по делам об административных правонарушениях  определяется как правовой институт и как вид административно-процессуальной деятельности.

    Производство  по делам об административных правонарушениях, являясь составной частью административно-юрисдикционного  процесса, имеет свою структуру, образуемую совокупностью стадий, характеризующихся  специфической функциональной направленностью, относительной самостоятельностью и логической завершенностью. Административное производство, будучи составной частью административного процесса, отличается от других административных производств  главным образом содержанием  решаемых задач.

    Согласно законодательству(ст. 24.1.КРФоАП), задачами производства по делам об административных правонарушениях являются:

    -своевременное,  всестороннее, полное и объективное  выяснение обстоятельств каждого  дела;

    -разрешение  его в точном соответствии  с законодательством;

    -обеспечение  исполнения вынесенного постановления;

    -выявление  причин и условий, способствующих  совершению административных правонарушений;

    -предупреждение  правонарушений, воспитание граждан  в духе соблюдения законов,  укрепление законности.⁷

    В п. 1 ст. 7 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности  и военной службе" указано, что  в случае неявки граждан в указанные  в повестке военного комиссариата или  иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным  законом, они привлекаются к ответственности  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.⁸

    Производство  по делам об административных правонарушениях  в области воинского учета базируется на перечисленных ниже основных принципах:

    1.Принцип  законности;

    2.Принцип  объективности. Выяснение объективной  истины по делу- важнейшая задача  административного производства. Указанный  принцип обязывает орган, рассматривающий  дело, исследовать все обстоятельства  и их взаимосвязь;

    3.Принцип  обеспечения права на защиту. Право на защиту реализуется  предоставлением лицу, привлекаемому  к административной ответственности,  необходимых правовых возможностей  для доказывания своей невиновности  либо приведения обстоятельств,  смягчающих его вину.

    4.Принцип  презумпции невиновности, согласно  которой лицо, привлекаемое к  административной ответственности,  считается невиновным до тех  пор, пока его виновность не будет доказана в установленном порядке. Данный принцип предполагает также, что бремя доказывания лежит на обвинителе.

    5.Принцип  равенства перед законом.⁹

    6.Принцип  гласности.¹⁰

    7.Принцип  своевременности. Своевременное  выяснение обстоятельств каждого  дела означает соблюдение установленных административно- правовыми нормами процессуальных сроков.¹¹ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.1. Особенности производства по делам об административных правонарушениях в области воинского учета 

    Статья 27.1. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

    1. В целях пресечения административного  правонарушения, установления личности  нарушителя, составления протокола  об административном правонарушении  при невозможности его составления  на месте выявления административного  правонарушения, обеспечения своевременного  и правильного рассмотрения дела  об административном правонарушении  и исполнения принятого по  делу постановления уполномоченное  лицо вправе в пределах своих  полномочий применять следующие  меры обеспечения производства  по делу об административном  правонарушении:

    1) доставление;

    2) административное задержание;

    3) личный досмотр, досмотр вещей,  досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому  лицу помещений, территорий, находящихся  там вещей и документов;

    4) изъятие вещей и документов;

    5) отстранение от управления транспортным  средством соответствующего вида;

    6) медицинское освидетельствование  на состояние опьянения;

    7) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

    8) арест товаров, транспортных средств  и иных вещей;

    9) привод;

    10) временный запрет деятельности.

    2. Вред, причиненный незаконным применением  мер обеспечения производства  по делу об административном  правонарушении, подлежит возмещению  в порядке, предусмотренном гражданским  законодательством.¹²

    Стадии  производства по делам  об административных правонарушениях  в области воинского  учета:

• возбуждение дела об административном правонарушении;
• административное расследование;
• рассмотрение и вынесение постановления или определения по делу(разрешению дела);
• пересмотр постановления или решения;
• исполнение постановления по делу.

    Возбуждение административного дела- первоначальная стадия административного производства.

    Основания для возбуждения  дела- наличие достаточных данных, указывающих на признаки административного правонарушения.

    В соответствии со ст. 28.1. КРФоАП дело об административном правонарушении считается  возбужденным с момента:

    1)составления  первого протокола о применении  мер обеспечения производства  по делу об административном  правонарушении;

    2)составления  протокола об административном  правонарушении или вынесения  прокурором постановления о возбуждении  дела об административном правонарушении;

    3)вынесения  определения о возбуждении дела  об административном правонарушении  при необходимости проведения  административного расследования;

    4)оформления  предупреждения или с момента  наложения(взимания)административного  штрафа на месте совершения  административного правонарушения в случае, если протокол об административном правонарушении не составляется.

    Административное  расследование проводится в тех случаях, если после выявления административного правонарушения в области воинского учета, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

    По  окончанию расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о  прекращении дела об административном правонарушении.

    Рассмотрение  дела об административном правонарушении- центральная стадия производства по делам об административных правонарушениях. Основное содержание данной стадии состоит в том, что орган(должностное лицо)при рассмотрении дела обязан выяснить:

• было ли совершено административное правонарушение;
• виновно ли данное лицо в его совершении;
• подлежит ли оно административной ответственности;
• имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность;
• причинен ли имущественный ущерб.¹³

    По  результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: