Классификация и виды административных правонарушений в сфере таможенного дела

       Эта оценка непосредственно находится в норме закона, а при ее применении она отражается в определенном управленческом решении таможенного органа (должностного лица), выступающего от имени государства и наделенного в необходимых случаях правом на государственное принуждение. Государственное принуждение не может быть и не является единственным средством обеспечения исполнения правовых норм, но там, где такая сила отсутствует, там вообще нет самого права, реального исполнения правовых норм.¹⁹

       Во-вторых, административно-правовые взыскания за нарушения таможенных правил по своей социальной сущности и содержанию представляют собой меры принуждения, ограничивающие виновного в его правах.

       В-третьих, содержится исчерпывающий перечень взысканий за нарушения таможенных правил. Должностные лица таможенных органов не вправе применять другие взыскания, кроме тех, которые предусмотрены в КоАП. Указанный перечень взысканий за нарушения таможенных правил включает различные по характеру и тяжести санкции, отражающие различный характер и степень общественной опасности нарушений таможенных правил, предусмотренных в КоАП.

       В ст. 3.2 КоАП России приведен исчерпывающий перечень наказаний, состоящий из восьми видов: предупреждение, административный штраф и т.д.

       За нарушение таможенных правил в зависимости от вида совершенного правонарушения могут быть назначены наказания исключительно в виде предупреждения, административного штрафа и конфискации орудия совершения или предмета правонарушения.²⁰

       Предупреждение и административный штраф относятся к категории так называемых основных наказаний, в то время как конфискация может устанавливаться и применяться в качестве также и дополнительного наказания. За совершение нарушений таможенных правил таможенные органы могут самостоятельно принять решение о привлечении к ответственности и назначении административных наказаний только в виде предупреждения и штрафа. Решение о конфискации всегда принимается судом (например в ч. 2 ст. 208 ТК ТС содержится условие того, что конфискация производится по решению суда)

         Административный штраф, по общему правилу, должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления вынесенного постановления о назначении наказания в законную силу. При этом соответствующая сумма вносится или перечисляется в банк или иную кредитную организацию. В случае неуплаты штрафа в установленный срок виновное лицо может быть привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.²¹

       В соответствии с требованиями КоАП РФ административное наказание может быть назначено только в установленных законом пределах, при этом никто не может нести ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.²²

       Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой лицо привлечено к ответственности (к примеру, обязанность по уплате таможенных платежей, производству таможенного оформления товаров и др.).

       Одним из наиболее мягких видов административного взыскания, применяемого за нарушения таможенных правил, является предупреждение. Оно непосредственно направлено на личность правонарушителя, его применение имеет, в основном, моральный характер и не связано с ограничением каких- либо прав виновного.

       Под предупреждением понимается мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которая выносится в письменной форме (ст. 3.4 КоАП РФ).

       На практике предупреждение применяется в случае совершения незначительных таможенных проступков и в отношении лиц, впервые или по неосторожности совершающих нарушения таможенных правил.

       Эта мера взыскания выносится в письменной форме и должна оформляться постановлением полномочного органа (должностного лица).

       Вторым видом взыскания за нарушение таможенных правил является административный штраф, возможность применения которого предусмотрена почти во всех статьях КоАП, устанавливающих ответственность за нарушения таможенных правил.

       Административный штраф - является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей.²³

       Вместо понятия “штраф” законодатель пользуется понятием “административный штраф”, подчеркивая тем самым его отличие от штрафа, назначаемого в качестве уголовного наказания.

       При определении видов штрафа и его размеров таможенное законодательство учитывает специфику отдельных видов нарушения таможенных правил, особенность этих деяний с точки зрения всех элементов составов правонарушений, причиняющих ущерб экономическим интересам государства.

       Так, может применяется несколько видов административного штрафа.

       Во-первых, административный штраф определяется применительно к минимальному месячному размеру оплаты труда. Максимальный размер такого штрафа равен 5 млн., а минимальный – 3 тысячи рублей.

       В большинстве составов нарушений таможенных правил он исчисляется, исходя из минимальной оплаты труда на день совершения правонарушения, а если такой день невозможно установить - на день обнаружения правонарушения.

       Во-вторых, административный штраф за нарушение таможенных правил определен в виде суммы начислений в процентном отношении, исходя из стоимости товаров и транспортных средств, под которой понимается их свободная (рыночная) цена на день обнаружения правонарушения.

       В-третьих, в некоторых статьях штраф устанавливается отдельно как для физических лиц, так и для юридических лиц и в том числе для должностных лиц.

       Штраф во всех случаях может быть назначен только в качестве основного наказания. Должностным лицам таможенных органов предоставлено право определять размер штрафа с учетом конкретных обстоятельств и материалов того или иного дела.

       Изучение практических материалов таможенных органов свидетельствует о том, что нередко встречаются случаи, когда товары, транспортные средства и иные предметы, в отношении которых вынесено постановление о конфискации, до обращения постановления к исполнению с разрешения вышестоящего таможенного органа выкупаются лицом, у которого они были изъяты по двойной стоимости этих предметов.

       КоАП России значительно сократил выбор между тем или иным видом административного наказания, что может рассматриваться как с позитивной стороны (устранение ненужного деления конфискации на виды по признаку предмета, исключение из перечня административных наказаний взыскания стоимости, ставшего нецелесообразным), так и с негативной (исключение из перечня административных наказаний отзыва лицензии или квалификационного аттестата, что ранее являлось действенной мерой воздействия). 

Заключение

     В данной курсовой работе проанализированы наиболее важные, на мой взгляд, вопросы об административных правонарушениях, административной ответственности и административном взыскании  за правонарушения в области таможенного дела. На основании проведенного исследования можно сделать вывод о том, что административные правонарушения в сфере таможенного дела (или нарушения таможенных правил) – достаточно важный и серьезный вопрос, который заслуживает пристального внимания не только со стороны законодателя, но и со стороны таможенных органов. Статистические данные показывают рост различных нарушений в области таможенного дела, что обуславливает необходимость в усилении контроля за соблюдением действующих норм законодательства.

     Что касается видов административных правонарушений, то данному вопросу посвящена  глава 16 КоАП РФ, в которой указаны  конкретные правонарушения и предусмотрена  ответственность за них.

     Важное значение, также, имеют меры ответственности за таможенные правонарушения (административные взыскания), которые обладают рядом определенно-установленных признаков. В зависимости от вида совершенного правонарушения, могут быть назначены наказания только в виде предупреждения, административного штрафа и конфискации орудия совершения или предмета правонарушения.

     Подводя итог вышесказанному, необходимо сказать, что классификация и виды административных правонарушений – это одна из важнейших частей, необходимых для правильного установления ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела.  
 

Список  использованной литературы: 
 

    Нормативно-правовые источники:

1. ФЗ от 27.11.2010 №311-ФЗ (принят ГД ФС РФ) «О таможенном регулировании в РФ»;
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ)(принят ГД ФС РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ);
3. Постановление Правительства РФ от 26.06.06 № 459 «О федеральной таможенной службе»;
4. Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества(высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года N 17– ч.1 ст. 167.
5. Таможенный кодекс РФ (принят ГД ФС РФ) от 28.05.2003 №61-ФЗ.

Учебники, монографии, брошюры: 

6. Андреев И.В., С.П.Бузынова, К.С. Бельский – «Основы государства и права» 2-е изд., - М. 2003.
7. Егиазарова В.В., -  Ответственность за нарушения таможенных правил: виды взысканий и правила их наложения. - СПб.: 2005.
8. Сосна Б.И., Ивлиев Г.П., Аворник Г.К.  – «Таможенное право России» М.: 2005.
9. Тимошенко И.В. Таможенное право: высшее образование – Р-на-Д.: «Феникс) 2008.
10. Трошкина Т.Н., - Административные правонарушения в области таможенного дела/ под ред. Жуйкова В.М., Ренова Э.Н. – М.: 2006.

Электронные ресурсы: 

11. А.В. Граве  – электронный учебник по Таможенному  праву. М.: МИЭМП. 2010. С. 271
12. Лапина М.А. – электронный учебник по Административному праву. М.: МИЭМП 2008.
13. Комментарии к Кодексу РФ об административных правонарушениях [http://prozakon.su/a61?id=35761]