Контрольная работа по "Административному праву"

     Вариант 3 
 

     1. Субъекты административного права.

• Общая характеристика субъектов административного права.
• Индивидуальные субъекты административного права.
• Коллективные субъекты административного права.

 
 

     2. Заполнить сравнительную карту. 

 

     3. Статья 12.33. «Повреждение дорог, железнодорожных  переездов и других дорожных  сооружений». 

     Список  источников и литературы 
 
 
 

     1. Субъекты административного права.

• Общая характеристика субъектов административного права.
• Индивидуальные субъекты административного права.
• Коллективные субъекты административного права.

 

     Понятие субъекта административного права 

     Субъект  права  в  любой  отрасли  права -  это  обладатель ,  носитель определенных     прав    и   обязанностей  ,   которыми   он   наделен   в   связи   с необходимостью    реализации      своих      жизненных      потребностей  , полномочий , возложенных   на   него  правовым   актом   ,   участием   в    жизни   общества , коллектива ,   государства.

     В административном    праве    нормы    реализуются    гражданами ,  их объединениями  , государственными  органами и т.д. ,  которые  и  являются в   этом   случае   субъектами   административного   права ,  носителями конкретных  прав и обязанностей.

     Полномочия,    которыми     наделены     субъекты     административного  права,  имеют определенные  особенности  по  своему  характеру ,  объему ,  формам выражения.

     Полномочия    субъектов     административного    права     могут  выражать  право    гражданина   на    получение     высшего    образования  или  занятия  предпринимательской  деятельностью  или  только  обязанности , например , обязанность  граждан   и   организаций   блюсти   правила   общественного  порядка,  благоустройства , являться  в  правоохранительные  органы  по их вызову  и  т.д.

     Есть  полномочия , состоящие из правообязанностей , например , право обучаться в  образовательном  учреждении  и  обязанность  получить  там  определяемый государством  обязательный  минимум  образования . Полномочия , которыми наделен  субъект  административного  права , предоставляются  ему  в  одних случаях  по    его  желанию , например , гражданин  обращается  с  заявлением  в государственный орган , в  другом  случае -  вопреки  его  желанию ,  например , лицо  при   привлечении  его  к  административной ответственности , наделяется обязанностями исполнить меру административного взыскания , имея  при этом определенные  права  и  обязанности , в том числе по принудительному исполнению. Права  и обязанности субъекта  административного  права  образуют его правовой статус.

     Правовой  статус - категория комплексная, отражающая  взаимоотношения личности и общества, гражданина  и  государства, индивида  и  коллектива.

       Правовой статус субъекта административного  права образуют нормы  общие  для  всех  субъектов , например , нормы  о  праве  обращения   субъектов  в государственные   и  иные  органы   с   заявлениями , жалобами , предложениями . Наряду с общими нормами , правовой статус субъекта административного права объединяет  значительное  число   норм ,  которые  реализуются  только  данным субъектом ,  например , правила    учреждения   общественных   объединений , закрепленные   в   законодательстве  ,  адресованы   только   этим   субъектам административного   права . В  зависимости  от  вида  и  объема  полномочий субъекты  административного  права  делятся  на  группы  и  виды.

       Поэтому  целесообразно с точки  зрения практики правового регулирования   и изучения данной проблемы  классифицировать субъекты административго права на группы, каждая из которых имеет свой административно- правовой статус . Субъекты административного права разделяются  на две группы : физические лица и организации . В основу такого разделения положены как различия в выражении воли и интереса , так и в наборе полномочий субъектов - многие полномочия физических лиц присущи только им и совсем не свойственны организациям и наоборот , например, право жалобы, право и обязанность иметь Устав  организации.

     Физические  лица , как субъекты административного  права , категория родовая и охватывает четыре вида субъектов: личность, гражданин, иностранный гражданин, лицо без гражданства (апатрид). За основу выделения этих видов приняты степень связи лица с данным государством и производный от этого объем прав и обязанностей лица : у гражданина Российской Федерации один объем правового статуса, у лица без гражданства, хотя и проживающего на территории РФ , иной объем , у  иностранного гражданина на территории РФ – третий.

     Организации как субъекты административного  права , так же должны быть  разделены на виды и группы.

     В первую очередь все организации  следует разделить на государственные и не государственные .

     Государственные организации выполняют задачи, функции  и полномочия, порученные им государством , базируются на государственной собственности и управляются государством, к числу государственных организаций относятся органы государства (представительной власти , исполнительной власти и другие ), государственные   предприятия и учреждения ( образовательные , научные  , учреждения культуры и другие ).

     Организации не государственные не выполняют  государственных задач и функций , хотя и могут способствовать этому, например, в области охраны порядка  и безопасности народные дружины  не финансируются государством и им не управляются ,  профсоюзы, спортивные организации и другие общественные объединения граждан , кооперативные объединения, политические партии и другие. Эта классификация  не государственных организаций проводится  по их целям , форме собственности , территориальным масштабам деятельности.

     Для системы министерства внутренних дел, как государственной системы, характерно наличие в ней субъектов административного  права в виде государственных  организаций . Но законодательство допускает  участие личного состава и  в организациях не государственных , например, в профсоюзах , спортивных организациях и других .

     Граждане  как  субъекты административного  права . 

     В условиях устойчивого гражданского общества и правового государства  правовое регулирование положения  личности, человека должно занимать центральное, приоритетное место, здесь право и государство в лице своих органов и должностных лиц призваны быть на службе у общества , его членов. Высшая цель государства и права ,как средства реализации государством своих задач и функций - обеспечение развития гражданского общества,  охрана порядка и безопасности лиц его составляющих.

     Различают субъект административного права  и субъект административного правоотношения.

     Субъекты  административного права определяются в нормах права как вообще граждане, общественные объединения , государственные  организации, не государственные организации , предприятия учреждения , трудовые коллективы. Они могут в течение длительного времени не вступать ни с кем в административные правоотношения, то есть не становиться их субъектами.

     Субъект правоотношения всегда конкретен. Субъекты административных правоотношений- это конкретные участники , стороны правоотношения, наделённые обязанностями и правами в сфере исполнительной власти и способные их осуществлять.

     Субъекты  административного права могут  стать субъектами административных правоотношений, если имеются три условия:

     1. Административно-правовая норма,  предусматривающая права, обязанности субъекта

     2. Административная правоспособность и дееспособность субъекта

     3.Основание  возникновения изменения и прекращения  правоотношения ( юридический ) факт   

     Главной особенностью граждан как участников административных правоотношений является то ,что оно выступают в качестве частных лиц, то есть реализуют свои личные общегражданские права и обязанности в сфере исполнительной власти а не права государственных или не государственных организациях их должностных лиц поэтому административные правоотношения между гражданами и соответствующего органа наделенного государственно - властными полномочиями , могут складываться в связи

     1.С  реализацией гражданами принадлежащим  им по закону прав в сфере исполнительной власти;

     2.С  выполнением возложенных на граждан  обязанностей в сфере исполнительной власти;

     3.С  нарушением гражданами своих  правовых обязанностей в этой  сфере;

     4.С  нарушением органами исполнительной  власти или их должностными лицами прав и законных интересов граждан.

     Основные  права и обязанности граждан  России в сфере исполнительной власти составляют часть прав свобод и обязанностей , закреплённых в Конституции РФ и конкретизированных в законах и других правовых актах

     На  пример граждане России имеют право  участвовать в управлении делами государства как не посредственно , так и через своих представителей.( ст. 32 ).

     Граждане  России имеют право обращаться лично ,а так же направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления ( ст.33).

     Каждый, кто законно находится на территории России ,имеет право свободно передвигаться , выбирать место пребывания и жительства, свободно выезжать за пределы России и беспрепятственно возвращаться (ст.27).

     Также граждане имеют ещё целый ряд  прав и обязанностей ,которые закреплены в Конституции РФ и других законодательных актах. 

     КоАП  установлен определённый  процессуальный порядок, который является важной гарантией  законного и обоснованного привлечения граждан к административной ответственности за их не правомерные действия в сфере исполнительной власти. Например : Российская  Федерация  гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина  (ст.45).

     Указам  Президента от 1 ноября 1993 года утверждено Положение о Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации (САПП. 1993 год №45 . ст.4325). Комиссия образована с целью усиления гарантий соблюдения прав Российских граждан. Комиссия может получать материалы, проводить проверки, посещать любые государственные органы учреждения и организации . Она составляет ежегодные доклады ,ставит вопросы и вносит предложения , рассматривает обращения граждан, расследует случаи нарушения   прав участвует в работе органов СНГ и разработки международных соглашений.

     Административно- правовое положение граждан может  быть различны

     Оно определяется объемом и характером их административной правосубъектности , которую образуют административная правоспособность и дееспособность. Чтобы приобрести права и нести обязанности в сфере исполнительной власти , то есть быть участником административных правоотношений , гражданин ,как и другие субъекты административного права ,  должен располагать административной правоспособностью .Под ней понимается фактическая , обеспеченная государством возможность иметь субъективные права и выполнять юридические обязанности административно - правового характера. Она возникает с момента рождения и прекращается с его смертью. Ст. 19 Конституции провозглашает равенство всех граждан перед законом и судом , что гарантируется государством.