Контрольная работа по "Административному праву"

    1. Порядок пересмотра  постановлений и  решений по делам  об административных  правонарушениях. 

    Важной  гарантией законности и обоснованности применения административных взысканий  является существование стадии пересмотра постановлений и решений по делам  об административных правонарушениях, как одной из стадий производства по делам об административных правонарушениях.

    Пересмотр - это новое разбирательство дела субъектом, наделенным правом отменить, изменить или оставить ранее принятое постановление без изменений.

    Согласно  ч.1 ст.30 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях¹ от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ правом обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях наделены: лица (граждане, должностные, юридические лица), в отношении которых ведется производство; потерпевший; законные представители физического лица, привлекаемого к административной ответственности; законные представители потерпевшего; защитники указанного физического лица и представители потерпевшего.

    Указанными  участниками производства по делам  об административных правонарушениях  в соответствии со ст.30.1 КоАП постановления  могут быть обжалованы:

    - вынесенное судьей районного (городского) суда - в вышестоящий суд;

    - вынесенное коллегиальным органом - в районный (городской) суд по месту нахождения указанных коллегиальных органов (здесь имеются в виду созданные в соответствии с федеральным законом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав);

    - вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный (городской) суд по месту рассмотрения дела; рассмотрение жалобы вышестоящим органом или вышестоящим должностным лицом не препятствует подаче жалобы в районный (городской) суд;

    - вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - в районный (городской) суд по месту рассмотрения дела (такими органами могут быть, кроме административных комиссий, иные коллегиальные органы, создаваемые в соответствии с законом субъектов Российской Федерации на основании п.4 ч.2 ст.22.1 КоАП, например, административная коллегия, коллегия контрольно-счетной палаты субъекта Российской Федерации)².

    Жалоба  на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые  обязаны в течение трех суток  со дня поступления жалобы направить  ее со всеми материалами дела в  соответствующий суд, вышестоящий  орган, вышестоящему должностному лицу.

    Жалоба  на постановление судьи о назначении административного наказания в  виде административного ареста либо административного выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.

    Жалоба  может быть подана непосредственно  в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

    В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

    Жалоба  на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

    Жалоба  на постановление судьи о назначении административного наказания в  виде административного приостановления  деятельности подлежит направлению  в вышестоящий суд в день получения  жалобы.

    Жалоба  на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в  течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

    При рассмотрении жалобы на постановление  по делу об административных правонарушениях  выполняется весь комплекс задач  по всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению всех обстоятельств дела. Выполнению этих задач способствует соблюдение правила  о том, что суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме³. Этому правилу подчиняются действия судьи с момента получения жалобы на всех этапах подготовки ее к рассмотрению.

    При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:

    -выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

    -разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

    -направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

    Жалоба  на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в 10-дневный срок со дня ее поступления  со всеми материалами дела в суд, орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.

    Жалоба  на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей либо должностным лицом единолично.

    При рассмотрении жалобы на постановление  по делу об административном правонарушении:

    -объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;

    -устанавливается явка физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;

    -проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

    -выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;

    -разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;

    -разрешаются заявленные отводы и ходатайства;

    -оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении;

    -проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления;

    -в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение⁴.

    По  результатам рассмотрения жалобы судья  выносит отдельный процессуальный документ в форме решения. Этот документ должен быть полным, обстоятельным и мотивированным, как и постановление по делу. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из пяти возможных решений.

    1. Об оставлении постановления  без изменения, а жалобы без  удовлетворения.

    2. Об изменении постановления. При  этом не может быть усилено  административное наказание или  иным образом ухудшено положение  лица, в отношении которого вынесено  постановление.

    3. Об отмене постановления и  о прекращении производства по  делу. Такое решение может быть  принято в случае:

    а) малозначительности совершенного правонарушения и возможности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освобождения от административной ответственности;

    б) наличия обстоятельств, исключающих, согласно ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении;

    в) недоказанности обстоятельств, на основании  которых было вынесено постановление.

    4. Об отмене постановления и  о возвращении дела на новое  рассмотрение судье, в орган,  должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. Такое решение принимается:

    а) в случае существенного нарушения  процессуальных требований, предусмотренных  КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть  дело;

    б) в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного  наказания.

    5. Об отмене постановления и  о направлении дела на рассмотрение  по подведомственности, если при  рассмотрении жалобы установлено,  что постановление было вынесено  неправомочными судьей, органом,  должностным.

    Наряду  с этим в результате рассмотрения дела суд вправе оставить постановление  без изменения либо изменить его, если не усиливается административное наказание и не ухудшается иным образом  положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

    Кроме того, возможно вынесение определения  о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если это установлено  при рассмотрении жалобы по существу.

    Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление  могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем  в вышестоящий суд. Постановление  по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий.

    Копии решений направляются лицам, указанным  в статье 30.8 КоАП РФ⁵, в трехдневный срок со дня вынесения решения.  

    Библиографический список

    Правовые  акты

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993г. (в последней ред. Федерального конституционного закона от 30.12.2008 №7-ФКЗ) //Российская газета. 1993. 25 декабря; 2008. 31 декабря.

2. Кодекс  Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. №195-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 07.02.2011 №4-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 2002. №1, ч. 1. Ст. 1, Российская газета. 2011. 8 февраля.

3. Постановление Пленума Верховного Суда от 27 декабря 2007г. № 52 «о сроках рассмотрения судами РФ уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушения» // Российская газета. 2008. 12 января.

Научная литература

1. Агапов А.Б. Административное право: Учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд. «Дашков и К^о» , 2006 – 984с.

2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: ИКД "Зерцало-М". 2003. - 608 с.

start="3"

 Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2007. - 816с.

start="4"

 Хазанов С.Д. «Общая характеристика стадии пересмотра в производстве по делам об административных правонарушениях» // Журнал российского права, № 10, 2004. 

    2. Система и правовой  статус органов  управления безопасностью  в РФ.

    Безопасность  как один из фундаментальных устоев общества и государства строится на прочных правовых основах: Конституции РФ⁶, федеральных законах, нормативных правовых актах, издаваемых самими органами безопасности. В ч. 5 ст. 13 Конституции Российской Федерации говорится о безопасности государства; в п. «м» ст. 71 - об отнесении к ведению Российской Федерации безопасности; в п. «д» ст. 114 подчеркнуто, что Правительство Российской Федерации осуществляет меры по обеспечению государственной безопасности. В п. «ж» ст. 83 Конституции сказано, что Президент Российской Федерации формирует и возглавляет Совет Безопасности.