Контрольная работа по "Административному праву"

 

Содержание

Вопрос №1: Понятие  и виды предприятий и учреждений. Основы их административно – правового  положения.

1. Понятие и виды предприятий и учреждений…………………………..…3-8
2. Основы административно-правового положения предприятий и учреждений……………………………………………………………………….8-9

Вопрос № 2: Характеристика прокурорского надзора

1. Понятие, признаки и значения прокурорского надзора…………..…10-12
2. Основные направления деятельности прокуратуры…….………….12-15
3. Правовое регулирование прокурорского надзора…………………….15-19

 

Вопрос №3: 12. 01. 2006г работниками милиции в  отношении гражданина Кетова был  составлен протокол о распитии спиртных напитков в общественном месте. Начальник  РОВД Сидоров вынес постановление  о наложении штрафа на гражданина Кетова 15. 04. 2006г, с которым в последний был ознакомлен.

29. 11. 2006г гражданину Кетову по почте пришел исполнительный лист, в котором предписывалось оплотить штраф в 3-х дневный срок, в противном случае сумма штрафа будет удержана из заработной платы по месту его работы. Гражданин Кетов не оплатил штраф, и сумма была удержана из его заработка.

 

3.1) Проанализируйте состав правонарушения, совершенным гражданином Кетовым……………………………………………………………..…………………….20

3.2) Квалифицируйте состав данного правонарушения по ст. КоАПРФ……………………………………………………………………….……..20-21

3.3) В течении какого срока должно быть наложено и исполнено административное наказание…………………………………………….………21-22

3.4) Оцените правомерность действий начальника РОВД Сидорова и судебного пристав…………………………………………………………..…………22

 

Список использованной литературы………………………………..…….23

 

Понятие и виды предприятий и учреждений. Основы их административно – правового положения.

1. Понятие и виды предприятий и учреждений

  Предприятия и учреждения — разновидности организаций, осуществляющих, в отличие от органов исполнительной власти, не руководство, а экономические, социально-культурные и иные функции в целях удовлетворения материальных, духовных и других потребностей граждан, общества и государства. В качестве таковых они не обладают юридически властными полномочиями и не являются субъ­ектами управления.

  Предприятия и учреждения отличаются друг от друга по их назначению.

  Предприятие — самостоятельный хозяйствующий субъект, коммерческая организация.* Она занимается производством продукции, выполнением работ, оказанием услуг.

______________________

* Коммерческой признается  организация, преследующая извлечение  прибыли в качестве основной  цели своей деятельности.

   Учреждение — некоммерческая организация,** выполняет социально-культурные или административно-политические функции. Учреждения создают социальные ценности в основном непроизводственного характера (например, учреждения образования, культуры, здравоохранения и др.). Различия между предприятиями и учреждениями коренятся в содержании и результатах их основной деятельности. Вместе с тем деятельности предприятий часто сопутствует выполнение отдельных функций, характерных для учреждений, и, наоборот, учреждения могут выполнять работу, характерную для предприятий (например, в научно-исследовательских учреждениях часто функционируют экспериментальные и другие заводы, различные про­изводственные подразделения).

___________________

* Некоммерческой признается  организация, не имеющая извлечение  прибыли в качестве активной  цели своей деятельности и  не распределяющая полученную  прибыль между участниками (ст. 50 ГК РФ)

   В Гражданском кодексе Российской Федерации обозначены «государственные и муниципальные унитарные предприятия (ст. 113), отнесенные к разновидностям коммерческих организаций и организационно-правовых форм юридических лиц — субъектов гражданского права.

   Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться также в таких организационно-правовых формах как хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы. В отличие от унитарных, они относятся к корпоративным организациям (см. главу 4 ГК РФ). С точки зрения ГК эти организации не являются предприятиями, хотя реально в соответствующих формах могут функционировать заводы, фабрики и им подобные организации сферы производства и обращения.

  Главное отличие унитарного предприятия в том, что оно не наделено правом собственности на закрепленное за ним собственником имущество с вытекающими из этого определенными законом последствиями. Имущество же иных коммерческих организаций принадлежит им на праве собственности. По сравнению с ними унитарные предприятия ограничены в праве распоряжения закрепленным за ними имуществом.

  Унитарные предприятия могут учреждать в качестве юридических лиц дочерние предприятия.

  В ГК РФ предприятие рассматривается также как определенный имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности (ст. 132) — объект гражданского права.

  Следовательно, понятие предприятия по ГК РФ является сугубо специальным, основанным на особенностях гражданско-правового режима имущества, закрепленного за ним собственником, и на признании предприятием определенного имущественного комплекса.

  Однако коммерческие организации являются субъектами и объектами других отраслей права (административного, финансового, трудового и др.). Поэтому в правовых актах термин «предприятие» часто употребляется в качестве родового понятия, охватывающего все виды коммерческих организаций независимо от их организационно-правовых форм как юридических лиц.* Но уже имеются акты, в которых отражена дифференциация организаций, данная в ГК РФ.

______________________

*Термин «предприятие»  относится также ко всем коммерческим  организациям, если иное не вытекает  из текста.

Предприятия и учреждения могут быть подразделены на виды по различным основаниям. Они подразделяются в зависимости от:

а) видов собственности  — на частные, государственные и  муниципальные. Государственные предприятия  могут быть федеральными и субъектов  Российской Федерации; муниципальные  — районного, городского, поселкового  и сельского значения;

б) от организационно-правовых форм коммерческих организаций —  полные товарищества, товарищества на вере, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, открытые и закрытые акционерные  общества; государственные и муниципальные  предприятия; производственные кооперативы.

   При этом унитарными могут быть только государственные и муниципальные предприятия. Они в зависимости от объема и характера полномочий по распоряжению принадлежащим им имуществом подразделяются на унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, и унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, являющиеся федеральными казенными предприятиями..

Многообразны виды предприятий, определяемые их отраслевой производственно-технологической  специализацией. Различают:

промышленные предприятия  — заводы, фабрики, шахты, рудники, комбинаты  и др.

сельскохозяйственные предприятия  — кооперативы, совхозы, акционерные  общества и др;

строительные предприятия  — строительные управления, кооперативы, мостостроительные поезда и др;

транспортные предприятия  — железные дороги, отделения железных дорог, станции, депо и другие предприятия  железнодорожного транспорта; пароходства, порты и другие предприятия водного  транспорта; объединения, аэропорты  и другие предприятия гражданской  авиации; автопредприятия, автокомбинаты  автомобильного транспорта; территориальные  управления трубопроводного транспорта и т.д.;

предприятия связи — узлы связи, почтамты, телеграфы, телефонные станции и др.;

торговли — универмаги, гастрономы, различные специализированные магазины;

жилищно-коммунальные предприятия  — жилищно-эксплуатационные конторы, ремонтно-эксплуатационные управления, теплоемкости, энергосети и др.

  В зависимости от организационно-правового статуса можно различать предприятия, входящие и не входящие в систему органов управления, других образований.

  По общему правилу, предприятия не входят в систему каких-либо отраслевых органов управления в качестве звеньев их единых организационных систем.

  Исключения составляют предприятия отдельных отраслей, органично связанные между собой технологически в едином производственном процессе. Например, предприятия железнодорожного транспорта основной деятельности находятся в иерархическом подчинении органов системы Министерства путей сообщения, осуществляющих по определенным вопросам оперативное руководство этими предприятиями.

  Принудительное включение предприятий, не подпадающих под установленные исключения, в какие-либо организационные системы, противоречит закону.

  ГК РФ разрешает коммерческим организациям по договору между собой создавать объединения в форме союзов или ассоциаций в Целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты их общих имущественных интересов. Входящие в объединения коммерческие организации сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Руководящие органы объединения не обладают распорядительной властью в отношении предприятий, входящих в объединение, и выполняют свои функции на основе договоров с предприятиями.

   В зависимости от принципа, положенного в основу организации управления предприятием, можно различать предприятия, управляемые непосредственно собственником и предприятия, управляемые органами, уполномоченными собственниками. Например, согласно п. «г» ст. 114 Конституции Российской Федерации, Правительство Российской Федерации осуществляет управление федеральной собственностью. В свою очередь Правительство Российской федерации своим постановлением от 10 февраля 1994 года «О делегировании пол­номочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности»* делегировало ряд указанных полномочий Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом и органам, осуществляющим координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях или сферах управления.

_____________________

* 1 Собрание актов Президента  и Правительства Российской Aедерации. 1994. № 8. Ст 593.

   Правовые нормы, закрепляющие виды учреждений, рассредоточены по правовым актам, регулирующим отношения в отдельных отраслях и сферах социально-культурной и административно-политической деятельности — здравоохранения, образования, культуры, иностранных дел и т.д. Например, в Законе Российской феде­рации от 10 июля 1995 года «Об образовании»,* Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года,*** Основах законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 года ****и др.

  Учреждения могут быть частными, государственными, муниципальными. Они, как правило, специализируются на выполнении определенного вида деятельности (учреждения здравоохранения, учреждения образования и т.д.).

____________________

* Российская газета. 1996. 23 января.

** Ведомости Съезда народных  депутатов Российской Федерации  и Верховного Совета Российской  федерации. 1993. № 33. Ст. 1318.

*** Ведомости Съезда народных  депутатов Российской Федерации  и Верховного Совета Российской  федерации. 1992. № 46. Ст. 2615.

**** Российская газета. 1995. 25 мая.

Однако ГК РФ признает учреждениями также организации, выполняющие  управленческие функции, то есть органы управления. А Закон Российской Федерации  от 14 апреля 1995 года «Об общественных объединениях» выделяет негосударственные  учреждения в разновидность общественных объединений.

2. Основы административно-правового положения предприятий и учреждений

  Законодательство, предназначенное устанавливать административно-правовой статус предприятий и учреждений, может быть сгруппировано на следующие четыре основные группы:

1. Закрепляющие принципиальные  положения в вопросах их взаимоотношений  с органами исполнительной власти. Оно устанавливает: запрет на  вмешательство государства и  его органов в деятельность  предприятий; обязательную государственную  регистрацию - предприятий; обязательность  для предприятий ведения бухгалтерской  и статистической отчетности; военно-учетной  работы; обязательность предоставления  государственным органам информации, необходимой для налогообложения,  и некоторые другие положения.

  К этой же группе относятся нормы, которые предусматривают обязанность предприятия соблюдать экологическое законодательство, земельное законодательство, эпидемиологическую безопасность, санитарно-гигиенические требования и т.д.