Контрольная работа по "Административному праву"

Содержание

 

 

Задание 1 3

Задание 2 9

Задача 1 11

Задача 2 14

Задача 3 16

Список использованной литературы 18

 

Задание 1

 

1. Министр образования  и науки РФ подписал следующие  приказы:

а) о создании в структуре  министерства восьми департаментов;

б) о назначении на должность заместителя руководителя Федерального агентства по образованию;

в) о назначении членов коллегии Федерального агентства по образованию Федеральной службы по надзору в сфере образования  и науки;

г) об объявлении выговора заместителю руководителя Федерального агентства по образованию;

д) об отмене приказа руководителя Федеральной службы по надзору в  сфере образования и науки  о реорганизации структурного подразделения  центрального аппарата этой службы;

2. Руководитель Федерального  агентства по образованию подписал следующие приказы:

а) о распределения  обязанностей между заместителем руководителя агентства;

б) о создании в структуре 6 управлений и двенадцати отделов;

в) об утверждении Положения  о Рособразовании и Регламента Рособразования;

г) о назначении руководителя территориального органа Рособразования в субъекте Российской Федерации;

д) о назначении на должность  директора подведомственного Рособразованию государственного учреждения и об утверждении  Положения о данном государственном  учреждении.

Проведите юридический  анализ названных правовых актов  с точки зрения их законности, в  том числе компетенции органов (должностных лиц), подписавших эти  правовые акты; в случае выявления  издания правового акта не компетентным органом, укажите надлежащий порядок решения дела.

 

Согласно Положению  о Министерстве образования и  науки Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года № 337 (в ред. от 09.10.2012 № 1032) Министр:

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;

- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве;

- утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

- утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, а также отчеты об их деятельности;

- вносит в Правительство Российской Федерации по представлению руководителей подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства проекты положений о федеральной службе и федеральном агентстве, а также предложения о предельной численности работников федеральной службы и федерального агентства и фонде оплаты труда их работников;

- представляет в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных организаций, находящихся в ведении Министерства и подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства;

- вносит в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, другие документы, указанные в подпункте 5.1 настоящего Положения;

- дает руководителям подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства обязательные для исполнения указания;

- приостанавливает в случае необходимости решения подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства (их руководителей) или отменяет эти решения, если иной порядок их отмены не установлен федеральными законами;

- назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства заместителей руководителей федеральной службы и федерального агентства;

- на основании и в пределах, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, принимает нормативные акты, относящиеся к сферам деятельности Российского фонда технологического развития, Российского фонда фундаментальных исследований, Российского гуманитарного научного фонда, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;

- представляет в установленном порядке работников Министерства и подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Правительства Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления им благодарности Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных организаций, заключает, изменяет и расторгает с указанными руководителями трудовые договоры;

- утверждает в установленном порядке ведомственные награды, положения об этих наградах и их описание, а также награждает ими работников Министерства и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере;

- издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера.

Таким образом, Министр  образования компетентен издавать следующие приказы:

- о назначении на  должность заместителя руководителя Федерального агентства по образованию.

Согласно Положению  о Федеральном агентстве по образованию  утв. Постановлением Правительства  Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 288 Руководитель Федерального агентства  по образованию:

- распределяет обязанности  между своими заместителями;

- представляет Министру  образования и науки Российской  Федерации:

- проект положения  о Федеральном агентстве по  образованию;

- предложения о предельной  численности и фонде оплаты  труда работников Агентства;

- предложения о назначении  на должность и об освобождении  от должности заместителей руководителя  Агентства;

- ежегодный план работы  и показатели деятельности Агентства,  а также отчет о его деятельности;

- предложения о присвоении почетных званий и представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации работников Агентства и подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере;

- утверждает положения  о структурных подразделениях  Агентства;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Агентства;

- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Агентстве;

- утверждает структуру  и штатное расписание аппарата  Агентства в пределах установленных  Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

- в установленном порядке  назначает на должность и освобождает от должности руководителей находящихся в ведении Агентства организаций, заключает, изменяет, расторгает с указанными руководителями трудовые договоры;

- на основании и  во исполнение Конституции Российской  Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства.

Таким образом, Руководитель Федерального агентства по образованию законно подписал следующие приказы:

а) о распределения  обязанностей между заместителем руководителя агентства;

б) о создании в структуре 6 управлений и двенадцати отделов;

г) о назначении руководителя территориального органа Рособразования в субъекте Российской Федерации;

д) о назначении на должность  директора подведомственного Рособразованию государственного учреждения и об утверждении  Положения о данном государственном  учреждении.

 

 

 

 

Задание 2

 

По результатам проведенной прокурорской проверки соблюдения в федеральных органах исполнительной власти законодательства о государственной гражданской службе, заместитель Генерального прокурора принес протест на следующие виды правовых актов, изданных руководителями федеральных органов исполнительной власти:

а) распоряжение руководителя Федеральной антимонопольной службы о присвоении заместителю руководителя данной службы классного чина государственного советника Российской Федерации 3 класса;

б) распоряжение руководителя Федерального архивного агентства о назначении К., окончившего образовательное учреждение высшего профессионального образования и не имеющего стажа гражданской службы на государственную должность руководителя отдела центрального аппарата данного агентства с присвоением ему классного чина советника гражданской службы 2 класса;

в) приказа руководителя Федеральной службы по надзору в  сфере природопользования об отнесении  должности секретаря-делопроизводителя  к должностям государственной гражданской  службы категории "специалисты".

Проведите юридический  анализ вышеназванных правовых актов  на предмет их соответствия законодательству о государственной гражданской  службе. В отношении каждой из указанных  должностей определите ее категорию, группу, классный чин, квалификационные требования и порядок замещения должности.

 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 02.07.2013 г.) должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации и включаются в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы. Руководитель Федерального агентства такими полномочиями не обладает. 

 Реестр должностей  федеральной государственной гражданской службы утверждается указом Президента Российской Федерации (ст. 10 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ»).

Согласно  ч. 2, ч. 4, ч. 9 ст. 11 Федерального закона «О государственной  гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим присваивается Правительством Российской Федерации классный чин - государственный советник Российской Федерации по результатам квалификационного экзамена.

В соответствие, с «Перечнем  должностей в федеральных службах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство РФ» не относит секретаря-делопроизводителя к категории «специалисты».

Таким образом, Генеральный  прокурор правомерно принес протесты на указанные виды правовых актов, изданных руководителями федеральных органов исполнительной власти.

 

Задача 1

 

25 сентября Ползунов  обратился с жалобой к начальнику  РУВД на действия сотрудников  ГИБДД, указав, что 1 сентября он  зарегистрировал в районном ГИБДД  принадлежащий ему на праве  собственности автомобиль марки ВАЗ-2110, а 20 сентября при выезде из города на посту ГИБДД при проверке документов и досмотре транспортного средства сотрудники милиции заявили, что имеются признаки изменения номера двигателя, в связи с чем, у него были изъяты документы на автотранспортное средство, а сам автомобиль помещен на специализированную стоянку.

Начальник РУВД 10 ноября письмом отказал Ползунову в  рассмотрении его жалобы, поскольку, во-первых, к жалобе не были приложены  необходимые доказательства, а, во-вторых, действия сотрудников в жалобе названы "форменным произволом", поэтому такую жалобу он вправе не рассматривать.

Ползунов обжаловал  действия сотрудников милиции в  районный суд.

Какое решение должен вынести суд? Являются ли действия сотрудников  ГИБДД законными? Соблюден ли установленный  порядок подачи и рассмотрения административной жалобы?

 

Действия сотрудников  ГИБДД в данном случае считаются  незаконными по следующим основаниям.

Изъятие документов на автотранспортное средство у Ползунова, а также  помещение автомобиля на специализированную стоянку осуществляется сотрудниками ГИББД при следующих нарушениях:

- ч. 1 ст. 12.3 - Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца.