Методы  осуществления исполнительной власти

       1. Понятие и виды административно-правовых  методов.

       2. Понятие административного принуждения.

       3. Виды административного принуждения. 

       1. Методы деятельности исполнительной власти – это способы осуществления управленческих функций и средства воздействия органов исполнительной власти на управляемые объекты (отрасли, пр-тия, гр-н).

       Методы  осуществления исполнительной власти разнообразны. По функциям субъектов  управления они делятся на общие, используемые при выполнении всех функций управления на всех важнейших стадиях управленческого процесса, и специальные, применяемые при осуществлении отдельных функций на отдельных стадиях упрвленческого процесса.

       В качестве общих методов управления выделяют методы убеждения, принуждения и поощрения.

       Убеждение представляет собой способы воздействия на сознание и поведение людей, с помощью средств убеждения стимулируется должное поведение участников административно-правовых отношений. Граждане добровольно подчиняются юридическим нормам и сознательно участвуют в их осуществлении, если понимают задачи и цели государства, одобряют их.

       Средствами  убеждения являются обучение, пропаганда, агитация, разъяснение, обмен опытом. Метод убеждения должен быть основным.

       Поощрение – это способ воздействия через интерес, сознание, которые направляют волю людей на совершение полезных с точки зрения поощрения дел.

       Поощрительное воздействие способствует возникновению  интереса, совершению определенных дел, получению моральных, материальных и иного одобрения.

       Поощрение может быть моральным (грамота, благодарность),

       - материальным (премия, ценный подарок).

       - статусным, изменяющим правовой  статус гражданина.

       Например, присвоение почетного звания "Заслуженный  юрист РФ" – смешанное, содержащее моральное и материальное поощрение, поощрение знака Герой РФ.

       Принуждение заключается в применении субъектами исполнительной власти установленных административно-правовыми нормами принудительных мер в связи с неправомерными действиями.

       (штраф)

       По  характеру воздействия на волю и сознание людей различаются экономические и административные меры.

       Экономические – это методы косвенного воздействия на объект управления. С их помощью орган исполнительной власти достигает желаемого поведения объекта управления, воздействуя на его материальные интересы. Для этого используют цены, налоги, проценты, премии, льготы и т.д.

       К методам административного  прямого воздействия  со стороны органов исполнительной власти на соответствующие объекты управления относятся общие и непосредственные руководства, регулирования, контроль и т.д. Орган исполнительной власти в пределах своей компетенции принимает управленческое решение, юридически обязательное для объекта управления.

       2. Административное  принуждение является вспомогательным методом исполнительной власти, сочетается с убеждением и применяется в тех случаях, когда убеждения недостаточно для достижения цели, поставленной перед органом исполнительной власти.

       Административное  принуждение как метод управления состоит в психическом, материальном или физическом воздействии на сознание и поведение людей.

       Признаки  административного принуждения:

       1. применяется на основе закона.

       2. осуществляется посредством правоприменительных актов (протокол).

       3. персонифицировано, т.е. применяется  к конкретным субъектам права,  нарушившим административно-правовые  нормы.

       4. для административного принуждения  характерен внесудебный характер  применения.

       5. применяется в целях обеспечения административно-правовых норм, которые формулируют общеобязательные правила поведения в сфере гос. управления, не имеющие ведомственных границ (правила дорожного движения).

       5. Меры административного принуждения делятся на 3 группы:

       1. Меры административного принуждения – это способы и средства, направленные на предупреждение и предотвращение правонарушений и обязательств, угрожающих жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности гос. органов, предприятий и организаций.

       Основанием  для применения мер административного предупреждения может служить предположение о намерении лица совершить административное правонарушение либо другое противоправное деяние. Административно-предупредительные меры не являются мерами наказания, носят профилактический характер и выражаются, как правило, в виде определенных ограничений и запретов.

       К административно-предупредительным  мерам относятся контроль и надзорные  проверки, введение карантина, остановка  движения транспорта на отдельных улицах в случае аварии или иного происшествия, закрытие участков гос. границы, проверка документов и досмотр вещей, принудительное доставление физических лиц для освидетельствования в медицинские учреждения, принудительное выселение граждан из домов, грозящих разрушением, санитарный осмотр грузов, техосмотр транспортных средств.

       2. административно-пресекательные меры – это способы и средства принудительного воздействия, применяемого в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения наступления вредных последствий.

       К таким мерам относятся административные задержания для составления протокола об административном принуждении, применение оружия и других специальных средств, отказ в выдаче лицензии, изъятие огнестрельного оружия, проистановление эксплуатации транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает техническим требованиям, наложение ареста на банковские счета организаций, привод в милицию.

       3. меры административной ответственности, административные взыскания – это наказания, применяемые в установленном законом порядке уполномоченным органом или должностным лицом к виновному физическому или юридическому лицу. Административное взыскание может выражаться в моральном воздействии (предупреждение), материальном (штраф) или во временном лишении его специального права.