Министерство юстиции РФ

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Ивановский  государственный университет 

Юридический факультет 

Кафедра конституционного, административного

и финансового  права 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ  ОРГАНЫ РФ

Тема: Министерство юстиции Российской Федерации 
 

ПЛАН  РАБОТЫ 

   Введение          3

1. Министерство юстиции – орган исполнительной власти  4
2. Основные задачи и направления деятельности Министерства

юстиции          6

3. Структура и аппарат Министерства юстиции    12
4. Основные направления реформирования органов

Министерства  юстиции       14

5. Органы и учреждения Министерства юстиции

в субъектах  РФ         16

Заключение          17

   Список  использованной литературы      18 

   ВВЕДЕНИЕ 

   Государство и право – социальные явления, тесно связанные между собой. Эта связь проявляется в том, что, во-первых, государство издает нормы права. Хотя оно и не является единственным правотворческим субъектом, тем не менее, основной массив правовых норм, причем норм наиболее значимых, закрепляется в нормативных актах, издаваемых государственными органами. Во-вторых, государство охраняет нормы права от нарушений. Для этой цели в системе государства создаются специальные органы, которые от имени государства налагают санкции на лиц, нарушающих требования правовых норм. И в этом заключается основное назначение государства по отношению к праву.

   Российское  государство реализует общезначимые функции в деятельности своих  органов и должностных лиц. В  статье 1 и 2 Конституции РФ в качестве цели заявлена задача построения правового государства, в котором права и свободы каждого гражданина будут надежно защищены и гарантированы от произвола государства или отдельных лиц¹. Ее реализация требует построения эффективной системы органов исполнительной, законодательной и судебной власти, обеспечивающей соблюдение конституционных норм. Одним из элементов этой системы, призванным осуществлять управление в сфере юстиции и координировать деятельность других органов исполнительной власти в этом направлении, является Министерство юстиции Российской Федерации. 

1. Министерство  юстиции – орган  исполнительной власти

   Согласно  Положению о Министерстве юстиции², утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры, нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов. Помимо этого, в ведении Министерства юстиции находится регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации актов гражданского состояния. Наконец, к компетенции Минюста относится также регистрация некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций.

   Минюст  России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, а также  руководит деятельностью федеральных  государственных учреждений, созданных  в установленном законодательством  Российской Федерации порядке для реализации задач в сфере юстиции.

   Министерство  юстиции РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

   Минюст  России в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, а также Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации.

   Минюст  России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и  со своим наименованием, другие необходимые  для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки, счета, в  том числе валютные, в банках Российской Федерации и органах федерального казначейства. 

2. Основные  задачи и направления  деятельности

Министерства  юстиции

  Основные  задачи и направления деятельности этого министерства определяются в  настоящее время Положением о  Министерстве юстиции РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313.

  В соответствии с п. 5 Положения на министерство возложены следующие  основные задачи:

• реализация государственной политики в сфере юстиции;
• обеспечение прав и законных интересов личности и государства;
• обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности;
• обеспечение установленного порядка деятельности судов;
• обеспечение исполнения актов судебных и других органов;
• обеспечение исполнения уголовных наказаний.

  Каждая  из этих задач наполняется конкретным содержанием. Основной из них является реализация государственной политики в сфере юстиции. Для ее осуществления на Министерство юстиции РФ возложены, в частности:

• координация нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти;
• юридическая экспертиза проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ, а также нормативных правовых актов субъектов Федерации на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральным законам;
• обеспечение деятельности полномочных представителей Правительства РФ в Государственной Думе Федерального Собрания РФ и Конституционном Суде РФ;
• государственная регистрация в случаях, предусмотренных законодательством, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, контроль за правильностью и своевременностью опубликования таких актов, а также представление Президенту РФ и Правительству РФ информации о качестве представляемых на регистрацию актов; ведение государственного реестра нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
• представление Правительству РФ предложений об отмене или приостановлении действия нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в случае их несоответствия Конституции РФ, международным договорам, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента РФ, постановлениям и распоряжениям Правительства РФ;
• государственный учет нормативных правовых актов субъектов Федерации;
• участие в подготовке Свода законов РФ;
• участие в разработке и реализации программ автоматизированных систем правовой информации;
• обмен правовой информацией с иностранными государствами, координация деятельности по созданию национальных банков данных законодательства государств — участников Содружества Независимых Государств.

  Это основные функции, связанные с осуществлением задачи по реализации государственной  политики в сфере юстиции, которые  наглядно свидетельствуют о том  значительном объеме работы, которая выполняется Министерством юстиции РФ в данной сфере. Работа такого рода способствует успешному обновлению нормативных актов, издаваемых Президентом РФ, Правительством РФ, федеральными министерствами и ведомствами. В связи с мерами по кардинальному реформированию российской правовой системы выполнение рассматриваемой задачи расценивается как одно из ведущих направлений деятельности Министерства.

  Близко  к группе функций, связанных с  оказанием содействия правотворчеству  и правоприменению, примыкают те, которые возложены на Министерство юстиции РФ в сфере международных отношений. К примеру, в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ оно обязано:

• давать или не давать согласие на заключение международных договоров, положения которых так или иначе расходятся с предписаниями российского законодательства;
• представлять заключения о соответствии или не соответствии договора российскому законодательству и тех юридических последствий, которые могут наступить при вступлении договора в силу³.

  В рамках первой из названных задач  Министерства заслуживает особого  внимания его функция по государственной  регистрации нормативных актов  органов исполнительной власти.

  Это одна из сравнительно новых функций Минюста⁴. В соответствии с ней все ведомственные нормативные акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, проходят государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ. После этого они подлежат опубликованию в официальных изданиях — газете «Российские вести» и Бюллетене нормативных актов органов федеральной исполнительной власти, выпускаемом издательством «Юридическая литература» Администрации Президента РФ. Не должны публиковаться только акты или их отдельные положения, являющиеся секретными и конфиденциальными.

  Несоблюдение  изложенных правил регистрации и  опубликования означает, что на акты, не отвечающие требованиям этих правил, нельзя ссылаться при разрешении споров. Они не могут быть законным основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения каких бы то ни было санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний.

  С осуществлением правоохранительной деятельности тесно связана также задача Министерства юстиции РФ и всех его органов по обеспечению прав и законных интересов личности и государства. Для выполнения этой задачи Министерство наделено тоже широким спектром функций. На него, к примеру, возложены:

• государственная регистрация:
• общероссийских и международных общественных объединений, отделений иностранных некоммерческих неправительственных объединений, а также юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
• централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также представительств иностранных религиозных организаций;
• контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям, а также за соблюдением религиозными организациями положений уставов, касающихся целей и порядка их деятельности;
• обеспечение регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
• содействие обеспечению граждан и организаций квалифицированной юридической помощью;
• координация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния; утверждение образцов бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния; разработка методических материалов по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния;
• осуществление функции государственного патентного ведомства, в также функции агентства по правовой охране программ для электронных вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем; подготовка предложений по совершенствованию законодательства в области авторского права и смежных прав, осуществление взаимодействия с общественными объединениями, участие в международном сотрудничестве в указанной сфере.

  Функция обеспечения граждан и организаций  юридической помощью тесно связана с реализацией статьи 48 Конституции⁵. Она включает в себя многое из того, что должно делаться в сфере содействия надлежащей организации деятельности адвокатуры и нотариата. Во взаимоотношениях с адвокатурой Министерство юстиции РФ уполномочено:⁶