Министерство юстиции РФ

• давать в установленном порядке согласие на образование коллегий адвокатов;
• вести реестр коллегий адвокатов;
• осуществлять контроль за соблюдением коллегиями адвокатов законодательства, регулирующего деятельность адвокатуры;
• утверждать формы и устанавливать сроки представления отчетности коллегиями адвокатов в органы юстиции;
• вносить в президиумы коллегий адвокатов представления о возбуждении дел о дисциплинарной ответственности адвокатов;
• направлять в коллегии адвокатов предупреждения об устранении выявленных нарушений законодательства.

  Не  менее широки функции этого министерства и во взаимоотношениях с нотариатом (государственным и частным). Оно  вправе, в частности:⁷

• наделять нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий;
• контролировать исполнение ими профессиональных обязанностей;
• организовывать выдачу лицензий на право осуществления нотариальной деятельности;
• удостоверять подлинность подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов, представляемых физическими и юридическими лицами в компетентные органы иностранных государств;
• утверждать формы нотариальных документов.

  На  Министерство юстиции РФ возложено  осуществление и некоторых других функций. Из их числа можно отметить функцию организационного и методического  руководства деятельностью судебно-экспертных учреждений системы Министерства юстиции РФ. Эти учреждения работают в тесном контакте с судами и другими правоохранительным органами, они проводят по поручению этих органов значительную часть судебных экспертиз по вопросам, возникающим при производстве по гражданским и уголовным делам. 

3. Структура и аппарат Министерства юстиции

   По  данным официального сайта Министерства юстиции Российской Федерации, в  структуру Минюста входят:⁸

1) Центральный  аппарат, структуру которого составляют 11 департаментов по основным направлениям деятельности:

• Департамент регистрации ведомственных нормативных правовых актов
• Департамент организации и контроля
• Департамент нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения наказаний
• Департамент государственной службы и кадров
• Департамент международного права и сотрудничества
• Департамент конституционного законодательства
• Департамент гражданского и социального законодательства
• Департамент управления делами
• Департамент по делам некоммерческих организаций
• Департамент по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой
• Департамент законопроектной деятельности и мониторинга правоприменения.

2) Уполномоченный  Российской Федерации при Европейском  Суде по правам человека —  заместитель Министра и его  аппарат, включающий следующие отделы:

• Отдел рассмотрения жалоб по уголовно-правовым вопросам
• Отдел рассмотрения жалоб по гражданско-правовым вопросам
• Отдел анализа прецедентной практики, организации и контроля исполнения решений
• Отдел делопроизводства.

3) Научный центр правовой информации.

4) Государственное  учреждение «Федеральное агентство  по правовой защите результатов  интеллектуальной деятельности  военного, специального и двойного  назначения».

5) Российская правовая академия.

6) Федеральные  государственные учреждения «Государственные  юридические бюро».

7) Судебно-экспертные учреждения.

8) Территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации.

9) 2 федеральные  службы, подведомственные Министерству  юстиции:

- Федеральная  служба исполнения наказаний  (ФСИН России)

- Федеральная  служба судебных приставов (ФССП  России).

  Ранее в структуру Министерства юстиции  входила также Федеральная регистрационная  служба, отнесенная с 12 мая 2008 года к  Министерству экономического развития Российской Федерации и переименованная в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

  Возглавляет Министерство министр юстиции. В его подчинении находятся 7 заместителей.

  Руководство деятельностью Министерства юстиции  осуществляет Президент Российской Федерации. 

4. Основные  направления реформирования органов

     Министерства  юстиции 

  На  протяжении всей истории своего существования  Министерство юстиции подвергалось неоднократным реорганизациям. На современном этапе развития основные направления реформирования органов данного учреждения обозначил Генеральный прокурор Российской Федерации Ю.Я. Чайка в своем докладе Совету Федерации РФ:⁹

- оптимизация  структуры органов Минюста в рамках проведения административной реформы с целью повышения эффективности государственного управления;

- дальнейшее  совершенствование системы оказания  юридической помощи гражданам,  в том числе и бесплатной;

- реформированию  пенитенциарной системы страны. Проводится работа по применению новых видов наказаний взамен лишения свободы. Разработаны законопроекты, регламентирующие введение нового вида наказания (ограничение свободы) и исключение из системы исполнения наказаний такого вида наказания, как арест. Более активное использование альтернативных видов наказаний;

- в структуре  Федеральной службы судебных  приставов: решение вопросов материально-технического  обеспечения и социальной защиты  судебных приставов, лежащих в  основе дефицита и текучки квалифицированных кадров;

- реформирования  системы государственной судебной  экспертизы. Создана единая нормативная  правовая база, обеспечивающая деятельность  судебно-экспертных учреждений Минюста  России как единой системы.  Экспертизы этих учреждений востребованы судами, особенно по наиболее общественно значимым и резонансным делам;

- построение  новой системы взаимоотношений  между органами и учреждениями  Минюста с высокой степенью  координации деятельности, которая  позволит эффективно решать задачи, стоящие перед Министерством и подведомственными службами;

  Главной задачей реформирования органов  Министерства юстиции Ю.Я. Чайка  назвал создание «целостной системы нового типа, состоящей из разных, но работающих в согласованном режиме федеральных органов исполнительной власти»¹⁰. 

5. Органы  и учреждения Министерства юстиции

     в субъектах РФ 

  Выполнение  основных функций Министерства юстиции  РФ в масштабах субъектов Федерации  осуществляется министерствами юстиции  республик и управлениями (отделами) юстиции краев, областей, городов, округов (в некоторых субъектах Федерации, не являющихся республиками — например, в Саратовской области, — образованы министерства юстиции). Объем их полномочий, естественно, значительно меньше, чем объем полномочий Министерства юстиции РФ. Они, к примеру, не ведут государственную регистрацию нормативных актов центральных органов федеральной исполнительной власти, от них не требуется широкого участия в совершенствовании федерального законодательства. Основным их назначением стало участие в местном правотворчестве, создания условий для оказания на должном уровне юридической помощи гражданам и организациям, организационное обеспечение деятельности мировых судей, руководство нотариатом и загсами, службой судебных приставов, организация государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и другие направления деятельности.

  Структура органов юстиции субъектов Федерации  строится с учетом объема и содержания выполняемой работы. Министерства юстиции  возглавляются соответственно министрами, а управления (отделы) — их начальниками. 

   ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

  Министерство  юстиции, как орган исполнительной власти, призвано обеспечивать реализацию государственной политики и осуществлять нормативно-правовое регулирование деятельности федеральных и региональных министерств и ведомств.

  Данной  функцией обусловлены основные задачи, возложенные на Министерство юстиции: реализация государственной политики в сфере юстиции; обеспечение прав и законных интересов личности и государства; оказание юридической помощи гражданам и организациям; обеспечение установленного порядка деятельности судов; обеспечение исполнения актов судебных и других органов; обеспечение исполнения уголовных наказаний.

  Выполнению  поставленных задач призвана способствовать структура Министерства, состоящая из нескольких департаментов и подведомственных учреждений.

  Развитие  министерства как единой системы, обеспечивающей надлежащее функционирование и координацию  всех ее ведомств и подразделений, представляется на данном этапе главным направлением реформирования органов Министерства юстиции. 

Список  использованной литературы

1. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 // Российская газета. 13 мая 2008 г.
2. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М.: Зерцало, 2000.
3. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М.: Норма, 2000.
4. Конституция Российской Федерации. Официальное издание. М.: Юридическая литература, 2009.
5. Мухаев Р.Е. Правовые основы Российского государства. М.: Юнити-Дана, 2007.
6. О дополнительных функциях Министерства юстиции Российской Федерации: Постановления Правительства РФ от 3 июня 1995 г. № 550 // СЗ РФ. 1995. № 24. Ст. 2281.
7. О мерах по развитию органов юстиции Российской Федерации: Указ Президента РФ от 02 мая 1996 г. № 642 // СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2259.
8. Официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации, http://www.minjust.ru/ru/about
9. Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации: Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 // Российская газета. 19 октября 2004 г.
10. Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ // Российская газета. 21 июля 1995 г.
11. Чайка Ю.Я. О ходе реформирования и основных направлениях деятельности Министерства юстиции // Адвокат, 2005, № 11.