Отчет по практике в Администрации Киселевского городского округа

В области строительства, благоустройства территории города Киселевска и управления жилищно-коммунальным хозяйством.  Администрация города Киселевска организует подготовку Генерального плана города Киселевска и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города Киселевска, разрабатывает правила застройки города Киселевска в соответствии с его Генеральным планом, осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения. Выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия. Назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории города Киселевска. Применяет меры административного характера за нарушения в области градостроительства. Планирует развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, инженерного обустройства территории, организует строительство новых, реконструкцию и перепрофилирование действующих объектов жилищно-коммунального хозяйства, относящихся к муниципальной собственности. Разрабатывает в порядке, установленном действующим законодательством, нормы и правила, устанавливающие порядок предоставления жилищных, коммунальных, транспортных услуг, услуг связи. Утверждает маршруты и графики движения городского транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории города Киселевска. Организует работы по благоустройству и озеленению территории города Киселевска, освещению улиц и установке указателей улиц и номеров домов. Распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности.

В области социальной политики Администрация города Киселевска разрабатывает  и осуществляет местные программы  социальной защиты населения. Назначает  и выплачивает в соответствии с законодательством муниципальные  доплаты к пенсиям. Принимает  меры по улучшению жилищных и материально-бытовых  условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а  также меры по устройству нуждающихся  граждан в учреждения социального  обеспечения. Предоставляет в пределах своих полномочий и за счет собственных  средств дополнительные льготы и  преимущества, связанные с охраной  материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские  дома, школы-интернаты и на воспитание в семьи граждан. Обеспечивает содержание и функционирование муниципальных  учреждений культуры, социального обеспечения, физкультуры и спорта. Содействует  развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусства, народного творчества. Организует исполнение и осуществляет контроль за соблюдением на территории города Киселевска федеральных законов и законов Кемеровской области о национально-культурных правах граждан и праве пользования родным языком. Планирует развитие на территории города Киселевска сети учреждений образования и здравоохранения. Решает вопросы опеки и попечительства. В соответствии с законодательством РФ, законодательством Кемеровской области предоставляет гражданам компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг. Содействует занятости населения и обеспечению благоприятных условий труда на предприятиях, расположенных на территории города Киселевска. Реализует муниципальную молодежную политику.

Муниципальная избирательная  комиссия г. Киселевска организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Киселевского городского Совета народных депутатов, Главы города Киселевска, голосования по вопросам изменения границ города Киселевска, преобразования города Киселевска. Муниципальная избирательная комиссия города Киселевска является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Муниципальная Избирательная комиссия города Киселевска состоит из девяти членов с правом решающего  голоса.  Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии города Киселевска составляет четыре года.  Порядок формирования и полномочия муниципальной избирательной комиссии города Киселевска устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области, а также настоящим Уставом. Возможность работы на постоянной (штатной) основе членов муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, размер и виды денежного содержания указанных членов муниципальной избирательной комиссии города Киселевска определяются нормативными правовыми актами Киселевского городского Совета народных депутатов. Полномочия муниципальной избирательной комиссии города Киселевска по решению избирательной комиссии Кемеровской области, принятому на основании обращения Киселевского городского Совета народных депутатов, могут возлагаться на территориальную комиссию. 
 Ревизионная комиссия города Киселевска образуется в целях контроля за исполнением бюджета города Киселевска, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в цепях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Киселевска. Ревизионная комиссия города Киселевска формируется Киселевским городским Советом народных депутатов в установленном им порядке. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией города Киселевска, подлежат опубликованию (обнародованию).  Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в ревизионную комиссию города Киселевска по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

 

4. Организационная структура управления и ее вид

Организационная структура  и ее вид дают нам необходимые  представления о внутрипроизводственном разделении труда, результатом которых  являются наилучшие способы работы людей

 По данной  структуре (Приложение) видно, что структура является функциональной.

Каждый отдел находится  в непосредственном подчинении у одного из заместителей Главы города в зависимости от того, к какой области управления относится данный отдел, в опосредованном подчинении Главы города.

Подчинение заместителей Главе города – это линейные связи, а подчинение отделов своим заместителям – это функциональные связи.

Этот  тип структуры  имеет  достоинства и линейной, и функциональной структур. Но ему  присущи и недостатки: возможно искусственное расширение аппарата управления, его отрыв от производства, бюрократизм и волокита в принятии решений из-за высокой загрузки линейного руководителя согласованием разного рода решений.

Соотношение между линейными  и функциональными связями в линейно-функциональном типе структуры определяет меру сочетания управления, раздробленного по функциям, децентрализованного и комплексного централизованного управления, охватывающего все функции.

Данный тип структуры  особенно эффективен при решении повторяющихся, неизменных в течение длительного времени задач. Он обеспечивает максимальную стабильность организации, создает наиболее благоприятную основу для формальной регламентации полномочий и ответственности. Однако он не всегда обладает необходимой гибкостью и приспособляемостью при возникновении новых задач, не обеспечивает координацию деятельности по внедрению новых программ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Динамика и структура кадрового состава

 

 Структура органов местного самоуправления муниципального образования Киселевский городской округ определена Уставом городского округа, к ним относят:

• Представительный орган местного самоуправления - Киселевский городской Совет народных депутатов;
• Глава муниципального образования - Глава города Киселевска;
• Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация Киселевского городского округа;
• Исполнительный орган  муниципального образования - контрольно-счетная палата города Киселевска.

Киселевский городской Совет  народных депутатов является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению Киселевского городского округа.

Киселевский городской Совет  народных депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных  выборах по одномандатным избирательным  округам на основе всеобщего, равного  и прямого избирательного права  при тайном голосовании сроком на 5 лет.

В соответствии с Уставом  городского округа к исключительной компетенции Киселевского городского Совета народных депутатов входит:

- принятие Устава Киселевского  городского округа и внесение  в него изменений и дополнений;

- утверждение местного  бюджета и отчета о его исполнении;

- установление, изменение  и отмена местных налогов и  сборов в соответствии с законодательством  РФ о налогах и сборах;

- принятие планов и  программ развития Киселевского  городского округа, утверждение  отчетов об их исполнении;

- определение порядка  управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной  собственности;

- определение порядка  принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных  предприятий и учреждений, а также  об установлении тарифов на  услуги муниципальных предприятий  и учреждений;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Глава города – выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.

В соответствии с Уставом  Киселевского городского округа к полномочиям  Главы города относятся:

- представляет на рассмотрение  и утверждение Киселевским городским  Советом народных депутатов проект  бюджета Киселевского городского  округа и отчет об исполнении  бюджета Киселевского городского  округа;

- представляет на рассмотрение  и утверждение Киселевским городским  Советом народных депутатов планы  и программы развития Киселевского  городского округа, отчеты об  их исполнении;

- заключает от имени  администрации Киселевского городского  округа договоры в пределах  своей компетенции;

- руководит деятельностью  местной администрации и т.д.

Администрация городского округа – исполнительный орган местного самоуправления, осуществляющий организационно-распорядительные функции. Организационная структура администрации Киселевского городского округа представлена на рисунке 7.

Полномочия администрации  Киселевского городского округа:

1. В области экономики,  финансов и управления муниципальным  имуществом:

- разрабатывает и реализует  планы и программы социально-экономического  развития Киселевского городского  округа;

- разрабатывает проект  бюджета Киселевского городского  округа и организует его исполнение;

- заключает с предприятиями,  организациями, не находящимися  в муниципальной собственности,  договоры о сотрудничестве в  экономическом и социальном развитии  Киселевского городского округа;

- разрабатывает и осуществляет  меры по поддержке малого бизнеса;

- разрабатывает и контролирует  выполнение муниципального заказа, готовит договоры с немуниципальными  хозяйствующими субъектами;

- ведет учет и управление  муниципальным имуществом и т.д.

2. В области строительства  и благоустройства администрация  Киселевского городского округа  организует подготовку Генерального  плана города и проекта планировки  пригородной зоны, проектов детальной  планировки и застройки микрорайонов  и проектов инженерных сооружений  и благоустройства Киселевского  городского округа.

3. В области социальной  политики администрация Киселевского  городского округа разрабатывает  и осуществляет местные программы  социальной защиты населения,  обеспечивает содержание и функционирование  муниципальных учреждений культуры, социального обеспечения, физкультуры  и спорта, содействует занятости  населения и обеспечению благоприятных  условий труда на предприятиях, расположенных на территории  Киселевского городского округа  и т.д.

Кадровая динамика администрации  Киселевского городского округа за период 2005-2010 г.г. Представлена в таблице

 

 

Кадровая динамика администрации  Киселевского городского округа

Наименование показателя	Годы
	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Численность работников, чел. В том числе:	162	154	154	128	154	189
Руководители, чел.	51	49	39	39	36	48
Специалисты, чел.	111	105	115	87	118	141