Политические партии в Российской Федерации

    В классификациях партий  в приоритет ставятся дек­ларируемые ими идеологические и программные установки, ко­торые в свою очередь рассматриваются под углом зрения соответ­ствия существующему политическому режиму в том или ином обществе. В этом контексте партии, ставшие в свое время в оппо­зицию советскому политическому режиму и КПСС, были отнесе­ны к разряду «демократических» партий в противовес «тоталитар­ным». В дальнейшем, несмотря на явное тяготение некоторых из этих партий к политическому авторитаризму, их относят, как и прежде, к демократическому крылу политического спектра.

     Традиционным является разделение партий в зависимости от того, как они относятся к сложившейся социально-экономической и политической системе, какой избрали путь ее преобразования, какие методы политической борьбы используют. В зависимости от взятых партиями на вооружение лозунгов и методов политиче­ской борьбы среди них выделяют партии левого или правого ра­дикализма или экстремизма.

     Наконец, по форме организации партии бывают с индивидуальным и коллективным членством, а также сочетающие оба эти вида членства. Имеются и другие градации, позволяющие анали­зировать партии в различных измерениях: в социальном, полити­ческом, идеологическом, организационном.

     Действительно, образование политических партий происходит к социальной дифференциации общества, к его расслое­нию на классы и другие социальные образования, отличающиеся друг от друга доминирующими интересами и возможностями реа­лизации путем воздействия на государственную власть. Размежева­ние позиций рабочего класса и буржуазии в период активного ста­новления капиталистического общества дало толчок формирова­нию рабочего движения, на базе которого возникли социал-демократические и коммунистические партии.

   Таким  образом,   можно    сделать  вывод,  что   в результате    своего  исторического  развития     партия  сформировалась    как специализированная,    организационно   упорядоченная   группа, объединяющая   наиболее    активных   приверженцев  тех или иных идей и служащая   для борьбы     за завоевания   и использование высшей    политической власти.   Воплощая   право   человека  на политическую   ассоциацию   с другими  людьми, она отражает    общегрупповые   интересы   и цели    разнообразных   слоев населения, их идеалы и ценности и идеологии.  С помощью  этого  института     люди   выдвигают     свои    групповые требования   к государству   и одновременно     получают    от него поддержку    в решении     политических   вопросов.   В силу этого    партия   развивает    как прямые, так и обратные     связи населения   и   государства.     Государством   обеспечивается    соблюдение    прав  и законных интересов    политических  партий.

    Политическая  партия   выполняет   такие  функции, как  политическую, представительскую,    рекруторскую, электоральную.   Одной    из функций    партии   является    политическая  социализация.

    Развитие     политической     системы   непрерывно     осуществляется   через   обновление   и развитие    демократических    институтов, в том числе  и института   выборов   всех уровней.

    Существует множество    критериев   классификации  политических   партий.  Значение    классификации   заключается в том, что  она помогает   законодателю    более точно  сформулировать   требования, предъявляемые    к условиям    и порядку     создания    и прекращения       политической    партии, к их организационной     структуре   и деятельности     в различных   условиях.

2. УЧАСТИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ  В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ   ПРОЦЕССЕ

2.1. Приобретение    и прекращение   статуса   политической партии             

   Избирательный  процесс    получил такое     содержание    в законодательстве  и такое  признание  в сфере    практической реализации     электоральных    прав  в российских граждан, которое    со всей    очевидностью    обусловливает    его   значимость   в регуляции     правового   режима     избирательной    компании.

   Одной из главных тенденций конституционно-правового развития современной России является процесс правовой институционализации политических партий, оформления норм, регулирующих их создание и деятельность, в правовой институт путем расширения сферы регулирования правом отношений, связанных с образованием, организацией и деятельностью партий. Партии различаются   не только по   своей  политической   программе, идеологии, месту   и роли   в обществе,  численности    сторонников, но   и по внутренней  организации.

     Не допускается   создание    политических  партий  по признакам профессиональной, расовой, национальной   или   религиозной    принадлежности, под которыми     в Федеральном   законе  «О политических   партиях»   понимается  указание  в уставе    или программе  политической      партии целей  защиты    профессиональных, расовых, национальных  или религиозных   интересов, а также     отражение      указанных целей   в наименовании   политической  партии. 

    Политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц. Политическая партия может быть создана на учредительном съезде политической партии либо путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения на съезде общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения.

      Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии. Делегаты учредительного съезда политической партии являются учредителями политической партии.

   Со дня создания политическая партия осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, связанную с формированием региональных отделений политической партии и получением политической партией документа, подтверждающего факт внесения записи о ней в единый государственный реестр юридических лиц.

    Прекращение   деятельности    политической партии    в случае  ее ликвидации    или   реорганизации    влечет  за собой   аннулирование   свидетельств    о государственной     регистрации   политической партии   и исключение     соответствующей   записи    государственного     реестра    юридических   лиц.

   Центральная проблема, которой     занимаются партии, - это избирательный процесс.  Лишь выигрывая  на выборах   и завоевывая   выборные должности, партия   и ее руководство   в состоянии     утвердить    свои позиции   и добиться  власти    для достижения    своих   целей.  Выборы   позволяют   индивидам    и социальным группам    определить    и уточнить     свои    политические   интересы, а также    решить,   какая     партия   или политический   лидер  являются   выразителями     и защитниками   их интересов.

      Успех   на выборах     является   непременным условием   выживания  партий,   а идея  выборности   призвана  обеспечить  народный   суверенитет    и  представительство    всех   заинтересованных   группировок  и слоев   населения   в системе     власти   через   партии.  Роль    выразителя   народного  суверенитета    отводится    лишь  избирательному     корпусу.  Выборы     являются   одним из  ведущих  институтов    легитимизации   существующей    политической системы   и политического   режима.  

    В ходе предвыборной кам­пании партии обязаны оплачи­вать все свои расходы из спе­циально созданных избира­тельных фондов.  ЦИК на основе данных Сбербанка опуб­ликовывает  сведения о поступле­ниях и, соответственно, расхо­дах из этих фондов.   Больше всего денег на партию не жалеют физические лица коммунистических убеж­дений. Например,  в избирательный фонд КПРФ на   9 ноября    2011 г.  вложились  29 граж­дан на общую сумму 13 млн. руб. «Правое дело» поддержали всего два физических лица — суммой в 712 тыс. руб. У «Патриотов России» только один    же   жертвователь, отдавший    160 тыс.   руб.[11]  

    Следует отметить, что  фонды партий пополняют в основном юридические лица. Больше всех денег собрала ЛДПР. В ее фонд поступило все­го 473 млн. руб., из которых 343,0 млн. руб. составили по­жертвования от 14 юридичес­ких лиц. От кого поступили ос­тальные деньги, в отчете не сказано. На втором месте «Еди­ная Россия». В ее избиратель­ный фонд поступило 406,1 млн. руб. Симпатизирующие ей юри­дические лица пожертвовали партии гораздо меньше, чем юридические лица — сторонники ЛДПР,— всего 106,1 млн. руб. Причем, если у ЛДПР спонсоры — компании, то у «Единой Рос­сии» — региональные фонды поддержки.

     На третьем месте по при­влеченным в избирательный фонд средствам стоит партия «Правое дело». В ее фонд по­ступило 350,712 млн. руб.  

       Четвертое место у «Яблока». В его фонд поступило 164,4 млн. руб. Из них 50,0 млн. руб. состав­ляют пожертвования пяти юри­дических лиц — региональных общественных организаций «Со­действие мирному сосущество­ванию народов» (11,7 млн. руб.), «Альянс работников банковской сферы» (10,8 млн. руб.), «Содей­ствие сохранению памятников славянской письменности» (9,8 млн. руб.), организации поддер­жки социально необеспеченных слоев населения «Черта» (9,2 млн. руб.) и поддержки предпри­нимателей малого бизнеса «За­щита» (8,5 млн. руб.).

        Коммунисты занимают пя­тое место. В их фонд поступи­ло 89 млн. руб., из которых 22,1 млн. руб. составили пожертво­вания от шести юридических лиц - ООО «СтройМонолитИнжиниринг» (8 млн. руб.), ООО «Оникс» (6 млн. руб.), ООО «Арден» (6 млн. руб.), ООО «Студия «Призма»» (1,0 млн. руб.), сель­скохозяйственного производственного кооператива «Хузангаевский» (0,6    млн. руб.) и курского   регионального    общественного   фонда «За возрождение»   (0,5  млн. руб.).

    За   КПРФ идет «Справедливая Россия», в избирательный фонд которой поступило 56,163 млн. руб. Половину этой суммы, 24,5 млн. руб., пожертвовали всего два юридических лица — ООО «ПромСтройТорг» (18,681 млн. руб.) и ООО НОРДИС (5,7672 млн. руб.). Меньше всех средств привлекли «Патриоты России». В их фонд поступило всего 1,91 млн. руб.

    По расходам на первом ме­сте стоит «Единая Россия». Партия уже израсходовала на предвыборную агитацию всех видов, в том числе и в СМИ, 271,9 млн. руб. ЛДПР слегка от­стает — ее расходы составили 252,5 млн. руб. Партия «Ябло­ко» потратила на агитацию 107 млн. руб. Коммунисты оказались более экономные — они потра­тили пока на агитацию 79,9 млн. руб. Еще экономнее оказалась «Справедливая Россия» с рас­ходами в 49,2 млн. руб. Наконец, самыми экономными стали «Правое дело» с расходами в 5,4 млн. руб. и  «Патриоты  России» с расходами    всего   в 1,4   млн.  руб.

  Следует отметить, что   по закону  « О выборах  депутатов  Госдумы»   в избирательном  фонде     любой партии    может быть   максимум 700   млн.  руб. [12]  Половину   этой суммы  (350 млн.  руб.)    в свой    избирательный  фонд  каждая партия   вправе     зачислить    из   своей    партийной кассы. Ос­тальные средства можно доби­рать пожертвованиями. Про­стой россиянин вправе помочь своей партии перед выборами не больше чем на 490 тыс. руб., отечественная негосударствен­ная фирма — не более чем на 24,5 млн. руб.

   Институт     социально-экономических    и политических    исследований   России    создан  в мае  2011 г.   для подготовки     предвыборной     программы  «Единой   России»    и   Общероссийского    народного   фронта (ОНФ).  Более    200   федеральных  и 470   региональных    экспертов       проанализировали   поступающие   предложения, переводя     народные  инициативы   на политико-юридический    язык. 

    XII   съезд партии   «Единой России», прошедший   в Москве    23-24 сентября   2011 г., принял ряд   важных решений, которые   определят     судьбу России    на несколько   последующих   лет.  Так,  в сфере   экономики   планируется      войти  в пятерку    крупнейших экономик    мира.   Модернизировав   каждое   3-е   рабочее место   в стране,     создать   не менее   25    млн.    современных  рабочих   мест.  Продолжить      развитие    Таможенного   союза   России, Белоруссии   и Казахстана,  с 1 января    2012 г.   создать   единое    экономическое   пространство. В  ближайшие  5-10   лет    перевооружить    армию  и флот.    К концу   2014 г.    увеличить   среднюю   заработную  плату   в России   в 1,5 раза, довести   ее   до  30-32  тыс.   руб.,   увеличить    зарплаты   бюджетников. 

      Партия определилась    с кандидатом     в президенты  на выборах 2012 г.- им, как   и ожидалось,  стал  Владимир  Путин.  Дмитрий  Медведев   займет   пост   премьер-министра. В работе    партийного    форума   приняли участие   10 тысяч человек.  На  съезде  были  сформированы     списки     кандидатов    в депутаты   Государственной   Думы.   Всего   в партийном списке   600 кандидатов: в федеральной  части    списка    только одна фамилия-Д. Медведев, региональная часть  разбита на   80   региональных групп.

   Таким образом,   на первое  место     по доходам  вышла  ЛДПР,   а по   расходам   «Единая  Россия».

2.2. Участие политических партий   в выборах

     В качестве    «политического      предпринимателя»     выступают    политические партии, образованные   в 1990-ые гг.,  предлагая    разнообразные    программы по   переустройству   России,     далекие от реальности, но   привлекательные    своими    предполагаемыми     результатами    и демократическими   принципами.  Свободный     политический рынок  предполагает   наличие   равных    возможностей   у партий  и их сторонников   для участия  в избирательном процессе.

        Партия  может выдвинуть на выборах:

- кандидата (на должность Президента РФ, в депутаты в органы государственной власти и местного самоуправления);