Рабочее время и время отдыха. заработная плата.охрана труда

Гарантии  и компенсации. В трудовом законодательстве установлены определенные случаи, когда работникам предоставляются гарантии и производятся компенсационные выплаты. К гарантиям относятся случаи, сохранения за работником места работы и среднемесячной заработной платы, когда работник не работал по причинам, признаваемым законодательством в качестве уважительных. Компенсации - денежные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, с возмещением работнику затрат, понесенных им при выполнении работ. Трудовым законодательством установлены следующие гарантии и компенсации: 
- Гарантии при выполнении работником государственных или общественных обязанностей устанавливаются в виде сохранения за работником места работы или должности. При этом средняя заработная плата за работником не сохраняется. К выполнению государственных и общественных обязанностей можно отнести: баллотирование на выборах в государственные органы, явка по вызову в орган дознания, следствия, в прокуратуру, в суд, членство в выборах профсоюзных органах и др. Работник, отслуживший срочную военную службу, имеет преимущественное право при приеме на работу на то же предприятие, откуда был призван. 
- Гарантии для работников, направляемых на обследование в медицинские учреждения. За время прохождения периодических медицинских осмотров за работниками, обязанными проходить такие медосмотры, сохраняется место работы и за счет средств работодателя выплачивается средняя месячная заработная плата. 
- Гарантии для работников, направленных для повышения квалификации и переподготовки, устанавливаются в виде сохранения за ними места работы (должности) и выплаты средней заработной платы. 
Кроме того, работодатель имеет право за счет средств обучать или направлять на обучение работника для подготовки кадров в интересах работодателя, в том числе и на обучение в ВУЗах, аспирантурах, интернатурах. Работник, прошедший обучение за счет средств работодателя, обязан отработать у данного работодателя срок, согласованный сторонами в индивидуальном трудовом договоре. При увольнении работника по его инициативе или инициативе работодателя, вследствие вины работника до установленного срока отработки, работник обязан выплатить работодателю все затраты, связанные с его обучением, пропорционально недоработанному сроку.  
- Компенсации при служебных командировках предусмотрены в виде выплаты: суточных за время нахождения в командировках, расходов по проезду к месту назначения и обратно, расходов по найму жилого помещения. 
Порядок возмещения расходов работников в связи с командировками установлен постановлением Кабинета Министров РК от 22.10.1992г. “О служебных командировках работников государственных объединений, предприятий и организаций Республики Казахстан”. 
Социальные пособия по временной нетрудоспособности назначаются в случаях временной нетрудоспособности в связи с общим заболеванием (травмой, искусственным прерыванием беременности, карантином, при временном переводе на другую в связи с заболеванием туберкулезом, а также в связи с трудовым увечьем или профзаболеванием. При общем заболевании социальное пособие выплачивается из расчета в размере среднемесячного заработка, но не более 10 месячных расчетных показателей. При трудовом увечье или профзаболевании социальное пособие выплачивается из расчета среднего месячного заработка без установления каких-либо ограничений. 
Социальные пособия по беременности и родам, а также социальные пособия женщинам (мужчинам), усыновившим или удочерившим детей непосредственно из родильного дома, назначаются на весь отпуск по беременности и родам (70 дней до родов и 56 дней, а при сложных родах или рождении 2-х или более детей 70 дней после родов) или отпуск за период со дня усыновления или удочерения и до истечения 56 дней со дня рождения ребенка. 
Социальные пособия назначаются и выплачиваются за счет средств работодателя.

 

 

Охрана труда.

Понятие и государственное управление охраной  труда. Охрана труда - это система социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. 
Право на охрану труда имеют все работники предприятий с различной формой собственности и созданных в различных организационно-правовых формах. Трудовое законодательство об охране труда представляет собой совокупность норм, регулирующих вопросы создания безопасных и здоровых условий труда, обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда, страхованию ответственности за нанесение вреда здоровью и жизни работников при исполнении ими трудовых обязанностей. Основным нормативным актом, регулирующим данные отношения является Закон РК от 22.01.93г. “Об охране труда”. Закон определяет национальную политику в области охраны труда, которая основывается на следующих принципах:

-приоритета жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности предприятия;

-полной ответственности собственника либо уполномоченного им представителя (работодателя);

-комплексного решения задач охраны труда на базе государственных программ по этим вопросам и координации деятельности в области охраны труда с другими направлениями экономической и социальной политики;

-установление единых требований в области охраны труда для всех предприятий независимо от форм собственности и хозяйствования;

-осуществление государственного надзора и контроля за повсеместным выполнением требований охраны труда и техники безопасности на предприятиях;

-широкого использования достижений науки, техники и передового национального и зарубежного опыта по охране труда;

-стимулирования разработки и внедрения безопасной техники, технологии и средств защиты работающих, научно-исследовательской работы по охране труда;

-участие государства в финансировании охраны труда;

-проведение налоговой политики, способствующей созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятиях;

-экономической заинтересованности предприятий в обеспечении здоровых и безопасных условий труда, а работников - в соблюдении правил и норм охраны труда и техники безопасности;

-лицензирование деятельности предприятий с позиций охраны труда;

-проведения сертификации на соответствие требованиям безопасности применяемой продукции производственного назначения;

-оценки опасности и вредности производства органами государственной экспертизы условий труда непосредственно на рабочих местах, а также в проектах строительства новых и реконструируемых предприятий;

-обеспечение работников специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием за счет средств работодателя;

-обязательности расследования и учета каждого несчастного случая на производстве и каждого профессионального заболевания, обеспечения информированности работников об уровнях производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и о принимаемых мерах по улучшению охраны труда;

-социальной защиты интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и получивших профессиональные заболевания;

-подготовке специалистов по охране труда и техники безопасности в высших и средних специальных учебных заведениях;

-всемерной поддержки деятельности представительных организаций трудящихся, работодателей, общественных объединений, предприятий и отдельных лиц, направленной на обеспечение охраны труда;

-международного сотрудничества при решении проблем охраны труда.

Государственное управление охраной труда призвано реализовать  вышеназванные принципы в области  охраны труда. Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Республики Казахстан

Понятие и государственное управление охраной  труда. Специально создаваемым Правительством, государственным органом и его подразделениями на местах. 
Органом специальной компетенции является Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, которое осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства о труде, охране труда, занятости в организациях, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности. Функции данного Министерства на местах исполняют региональные (областные, городские) управления охраны труда. Их основные функции и полномочия определены Типовым положением, утвержденным постановлением Министерства труда РК от 11.03.94г. № 50. Они осуществляют комплексное управление охраной труда, организуют разработку совместно с заинтересованными организациями и предприятиями региональных программ по охране труда и контролируют их выполнение, обеспечивают единый порядок учета и расследования несчастных случаев и профзаболеваний. 
Органы государственного надзора и контроля, их уполномоченные должностные лица в своей деятельности не зависят от работодателей, хозяйственных органов, общественных объединений, местных органов государственной власти и управления, действуют в соответствии с положениями, утвержденными Правительством РК. 
Уполномоченное лицо органа государственного надзора и контроля имеет право:

-беспрепятственно посещать без предварительного уведомления и в любое время предприятия независимо от форм собственности и хозяйствования, получать от министерств, других центральных и местных органов государственного управления, работодателей необходимую информацию;

-выдавать руководителям и другим должностным лицам предприятий обязательные к исполнению предписания;

-приостанавливать (запрещать) эксплуатацию предприятий, отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест и оборудования;

-налагать штрафы на руководителей, должностных лиц, рабочих предприятий за нарушение законодательных и иных нормативных актов по охране труда, делать представления об отстранении указанных лиц от занимаемой должности, передавать в необходимых случаях материалы в органы прокуратуры для решения вопроса о привлечения их к уголовной ответственности.

Ведомственными  органами надзора и контроля за охраной труда являются:

-Министерство сельского хозяйства, которая осуществляет контроль за охраной труда, противопожарной безопасностью, техническим состоянием машинно-транспортного парка;

-Агентство по чрезвычайным ситуациям - координирует работу организаций в области чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, гражданской обороны страны, пожарной безопасности, а также надзора за безопасным ведением работ в промышленности и горного надзора, осуществляет контроль и надзор за соблюдением нормативных правовых актов в области безопасного ведения работ в промышленности и горного надзора;

-Дисциплинарный совет при Акиме области, городов Астаны и Алматы является консультативно-совещательным органом, рассматривает вопросы управления государственной дисциплины и обеспечения ответственности должностных лиц местных исполнительных органов;

-Генеральная прокуратура - осуществляет высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента РК и иных нормативно-правовых актов на территории республики;

-Местные представительные и исполнительные органы -обеспечивают выполнение программ социального и экономического развития соответствующей территории.

  Обеспечение охраны труда. Государство в лице уполномоченных им органов устанавливает требования, необходимые для обеспечения безопасного труда на производстве на основе научно обоснованных стандартов, правил и норм. На работодателей возлагается обязанность обеспечивать на предприятиях выполнение установленных стандартов, правил и норм, а также своих обязательств, предусмотренных коллективными договорами, разработку инструкций по охране труда, которые должны обеспечивать право на защиту жизни и здоровья работающих не ниже предусмотренных стандартами, правилами и нормами. Работники предприятий обязаны соблюдать требования правил и норм по охране труда, установленные соответствующими законодательными и нормативными актами, инструкциями, коллективными договорами. 
Способом обеспечения охраны труда является выполнение требований при проектировании, строительстве и эксплуатации предприятий (разработка и выпуск технологий, конструирование и изготовление машин, механизмов, оборудования и других изделий). Разработанные проекты подлежат государственной экспертизе на соответствие их требованиям охраны и условий труда, а опытные образцы - государственным испытаниям. Без положительного заключения экспертизы эксплуатация предприятий не допускается. Запрещается применение веществ, сырья, материалов, не прошедших токсикологическую, санитарно-гигиеническую, радиационную, медико-биологическую оценку в части их влияния на организм и здоровье человека. Условия труда на предприятиях, на каждом рабочем месте должны соответствовать требованиям стандартов, правил и норм по охране труда. В зависимости от условий труда работникам выдается за счет средств работодателя специальные одежда и обувь и другие средства индивидуальной защиты, моющие и дезинфицирующие материалы, молоко, лечебно-профилактическое питание не ниже норм, устанавливаемых государственными органами и на основе коллективного договора. 
Стандартами, правилами и нормами по охране труда предусмотрены ограничения использования труда женщин и лиц моложе восемнадцати лет, в частности, на работах с вредными (особо вредными) и опасными (особо опасными) условиями труда, а также на работах, связанных с подъемом и перемещением тяжести вручную. Постановлением Правительства от 20.01.94г. № 89 утверждены нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную. Так, при чередовании работы, связанной с подъемом и перемещении тяжестей, с другой работой предельно допустимая масса груза не должна превышать 10 килограммов, а при подъеме или перенесении тяжестей постоянно в течение рабочей смены - 7 кг. В случае, если нагрузка при подъеме и перемещении тяжести может причинить вред, ручная переноска должна быть исключена. Применение труда беременных женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением тяжестей вручную, запрещается. Беременные женщины в соответствии с медицинским заключением переводятся на другую более легкую работу, исключающую воздействие опасных и вредных производственных факторов. Все женщины, а также лица моложе восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного медицинского осмотра, и в дальнейшем до достижения женщинами возраста 45 лет, а несовершеннолетними - 18 лет. Они должны проходить обязательный ежегодный медицинский осмотр. Работники не вправе уклоняться от прохождения медицинских осмотров. На время прохождения периодических медосмотров за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работники, занятые на работах, связанных с особой опасностью, должны проходить предсменное медицинское освидетельствование. При уклонении работника от прохождения медицинских осмотров он к работе не допускается. 
При приеме на работу с вредными и опасными условиями труда работодатель обязан предупредить работника о наиболее вероятном сроке возникновения профессионального заболевания. Работодатель в обязательном порядке страхует своих работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.  
При возникновении ситуации, создающих угрозу здоровью или жизни работника, он немедленно прекращает работу и извещает об этом работодателя, который обязан приостановить работу и принять меры по устранению этой угрозы. Отказ работника от выполнения работы в этом случае не влечет для него каких-либо дисциплинарных, правовых, экономических и других санкций. В случае приостановки работы предприятия из-за несоответствия требованиям безопасности труда за работником сохраняется средняя заработная плата на весь период приостановки. 
Работодатель обязан проводить обучение, инструктирование, проверкку знаний и переаттестацию всех работников по вопросам охраны труда. Работники, не прошедшие обучение, инструктирование и проверку знаний по охране труда, к работе не допускаются. 
Важной гарантией соблюдения норм по охране труда является осуществление надзора и контроля со стороны государства и общественных организаций. 
При нарушении законодательства об охране труда, выявленных органами надзора и контроля, на работодателя налагается штраф. 
Должностные лица, виновные в нарушении законодательных и иных нормативных актов об охране труда либо препятствующие деятельности органам надзора и контроля, привлекаются к административной, дисциплинарной, материальной или уголовной ответственности. В случае причинения работнику ущерба вследствие травмы или профессионального заболевания по вине работодателя, работодатель обязан возместить ущерб и компенсировать дополнительные расходы на лечение, протезирование и другие виды медицинской и социальной помощи.

 

 

 

Использованная  литература.

1. Трудовое право РК.
2. Конституция Республики Казахстан. Алматы. «Жеты жаргы». 1998 г.
3. Комментарий к Закону РК «О труде в Республике Казахстан». Алматы, ТОО «Баспа».
4. Уваров В.Н. Трудовое законодательство Республики Казахстан. Алматы, ТОО «Баспа», 1998.
5. Большой экономический словарь. Под ред. А.Н. Азрилиян. М.: Институт новой экономики. 1998.
6. Основы государства и права Сапаргалиев Г. С Алматы, 1999г
7. Основные законодательные акты о труде в РК, Алматы, 2005г