Требования к служебному поведению военнослужащих органов федеральной службы безопасности

     Государственные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к государственному служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушение; не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера; исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

      Вопрос 3. Требования к служебному поведению  военнослужащих органов  федеральной службы безопасности.

     Органы  федеральной службы безопасности комплектуются  военнослужащими и гражданским  персоналом. Военнослужащие органов  федеральной службы безопасности, а  также лица из числа гражданского персонала, назначенные на должности  военнослужащих, являются сотрудниками органов федеральной службы безопасности.

     В силу конституционного принципа равенства  всех граждан перед законом на военнослужащих органов федеральной службы безопасности распространяются все требования, предъявляемые к государственным служащим, предусмотренные федеральным законодательством.

     Однако  поскольку военная служба – особый вид федеральной государственной  службы к служебному поведению военнослужащих предъявляются и дополнительные требования, установленные ведомственными нормативными правовыми актами.

     Военнослужащий  в служебной деятельности обязан быть верным Военной присяге, беспрекословно выполнять приказы командиров.

     Военнослужащий  должен быть честным, храбрым, при выполнении воинского долга проявлять разумную инициативу, защищать командиров (начальников) в бою, оберегать Боевое знамя воинской части.

     Военнослужащий  обязан проявлять патриотизм, способствовать укреплению мира и дружбы между народами, предотвращению национальных и религиозных  конфликтов.

     Военнослужащий  обязан уважать честь и достоинство других военнослужащих, выручать их из опасности, помогать им словом и делом, удерживать от недостойных поступков, не допускать в отношении себя и других военнослужащих грубости и издевательства, содействовать командирам (начальникам) и старшим в поддержании порядка и дисциплины. Он должен соблюдать правила воинской вежливости, поведения, выполнения воинского приветствия, ношения военной формы одежды и знаков различия.

     Обо всех случаях, которые могут повлиять на исполнение военнослужащим его обязанностей, а также о сделанных ему замечаниях он обязан докладывать своему непосредственному начальнику⁷.

     Деятельность сотрудников федеральной службы безопасности осуществляется на основе следующих принципов:

• законность;
• уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
• гуманизм;
• единство системы органов федеральной службы безопасности, а также централизация управления ими;
• конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности.

     При исполнении служебных обязанностей военнослужащие органов федеральной службы безопасности подчиняются только непосредственному и прямому начальнику. При получении в ходе исполнения служебных обязанностей приказа или распоряжения, противоречащих федеральному закону, военнослужащие органов федеральной службы безопасности должны руководствоваться федеральным законом.

     Сотрудникам и гражданскому персоналу органов  федеральной службы безопасности запрещается  заниматься предпринимательской деятельностью, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении такой деятельности. Сотрудники органов федеральной службы безопасности не вправе совмещать военную службу с иной оплачиваемой деятельностью, кроме занятий научной, преподавательской и иной творческой деятельностью, если она не препятствует исполнению служебных обязанностей (за исключением случаев, когда это вызвано служебной необходимостью)⁸.

     Во  исполнение Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях  по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» в Федеральной службе безопасности Российской Федерации образована Комиссия ФСБ России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих органов федеральной службы безопасности и урегулированию конфликта интересов⁹.

     Основной  задачей комиссии является содействие ФСБ России в   обеспечении   соблюдения  федеральными  государственными служащими   ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании  конфликта  интересов, а также в обеспечении исполнения ими установленных обязанностей.

     Состав комиссии утверждается Директором ФСБ России.

     В  состав комиссии входят председатель комиссии, его заместитель, назначаемый Директором ФСБ России из числа членов комиссии, замещающих

должности   государственной   службы   в  подразделениях  ФСБ  России, секретарь  и  члены  комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают  равными  правами.  В  отсутствие  председателя  комиссии его обязанности  исполняет  заместитель  председателя  комиссии.  Комиссия формируется  таким  образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта  интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

          В состав комиссии входят:

          а)  руководитель Службы организационно-кадровой работы ФСБ России(председатель  комиссии),  должностное  лицо  Управления кадров Службы организационно-кадровой  работы ФСБ России, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии), государственные     служащие     из     Управления    кадров    Службы организационно-кадровой   работы   ФСБ   России,   Договорно-правового управления  ФСБ  России, других подразделений ФСБ России, определяемые Директором ФСБ России;

     б)  представитель  Управления  Президента Российской Федерации по

вопросам  государственной службы и кадров;

     в)    представитель   (представители)   научных   организаций   и образовательных учреждений ФСБ России.

     Комиссия   не  рассматривает  сообщения  о преступлениях и административных  правонарушениях,  а  также  анонимные  обращения, не проводит разбирательства.

     В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют непосредственный  руководитель государственного служащего, в отношении которого  комиссией  рассматривается  вопрос о соблюдении требований к служебному  поведению  и  (или) требований об урегулировании конфликта интересов,  и  определяемые  председателем  комиссии  два  федеральных

государственных  служащих  (в  том числе военнослужащих), замещающих в подразделениях    ФСБ   России   должности   государственной   службы, аналогичные   должности,   замещаемой   государственным   служащим, отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос.

          Кроме  того,  в каждом конкретном случае на основании ходатайства государственного    служащего,    в   отношении   которого   комиссией рассматривается  вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и  (или)  требований об урегулировании конфликта интересов, или любого члена комиссии  по решению председателя комиссии в ее работе с правом совещательного  голоса  участвуют  другие  федеральные государственные служащие   (в   том   числе   военнослужащие),   замещающие  должности государственной  службы  в  подразделениях  ФСБ  России;  специалисты, которые  могут  дать  пояснения  по  вопросам государственной службы и вопросам,   рассматриваемым   комиссией;   должностные   лица   других государственных     органов,    органов    местного    самоуправления; представители      заинтересованных     организаций;     представитель государственного    служащего,    в   отношении   которого   комиссией рассматривается данный вопрос.

          Решение   об  участии  указанных   лиц  принимается  председателем комиссии не менее чем за три дня до дня заседания комиссии.

           Вывод.

     В силу конституционного принципа равенства  всех граждан перед законом на военнослужащих органов федеральной  службы безопасности распространяются все требования, предъявляемые к  государственным служащим, предусмотренные  федеральным законодательством.

     Однако  поскольку военная служба – особый вид федеральной государственной  службы к служебному поведению военнослужащих предъявляются и дополнительные требования, установленные ведомственными нормативными правовыми актами.

     Военнослужащий в служебной деятельности обязан быть верным Военной присяге, беспрекословно выполнять приказы командиров.

     Военнослужащий  должен быть честным, храбрым, при выполнении воинского долга проявлять разумную инициативу, защищать командиров (начальников) в бою, оберегать Боевое знамя воинской части.

     Военнослужащий  обязан проявлять патриотизм, способствовать укреплению мира и дружбы между народами, предотвращению национальных и религиозных  конфликтов.

     Сотрудникам и гражданскому персоналу органов  федеральной службы безопасности запрещается заниматься предпринимательской деятельностью, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении такой деятельности. Сотрудники органов федеральной службы безопасности не вправе совмещать военную службу с иной оплачиваемой деятельностью, кроме занятий научной, преподавательской и иной творческой деятельностью, если она не препятствует исполнению служебных обязанностей (за исключением случаев, когда это вызвано служебной необходимостью).

Заключение

     Коррупция является одним из наиболее опасных факторов в общественной жизни, деструктивно влияющих на состояние не только национальной безопасности государства в целом, но и всех ее составных частей. можно с уверенностью сказать, что в основе пусковых механизмов возникновения и развития коррупции лежат экономические отношения и экономика в целом, а ее фундаментом являются экономические преступления. "Питательной" средой коррупции являются свободные, неучтенные, в том числе приобретенные незаконным путем деньги, которые появляются, как правило, в результате совершения экономических преступлений. Отсюда следует, что для эффективного противодействия коррупции необходимо прежде всего осуществить мероприятия по подрыву экономических основ данного негативного явления и снижению объемов оборота наличных денег в хозяйственной деятельности (сведя его до контролируемого минимума); осуществить мероприятия по борьбе с экономическими преступлениями и пресечению незаконных финансовых потоков.

     Коррупция как вид преступности тесно переплетается с другими видами антиобщественных проявлений и, прежде всего, с организованной преступностью, теневой экономикой и терроризмом, "подпитывает" их и "питается" от них. Это обусловливает необходимость рассмотрения данного явления не как совокупности отдельных фактов воздействия на принятие управленческого решения посредством подкупа чиновников, а как складывающуюся и развивающуюся систему, которая является серьезным вызовом современности, реальной угрозой национальной и экономической безопасности стран, в том числе и в первую очередь России.

     При осуществлении коррупционной деятельности используются разнообразные механизмы: политические и социальные (давление, уступки, игры на человеческих слабостях  и честолюбии и т.п.), экономические (подкуп, взятка, материальная выгода и др.), механизмы шантажа и угроз, а также шпионажа и иной противоправной деятельности, которые в совокупности представляют собой сложнейшую систему.

     В настоящее время в России развернулась широкомасштабная борьба с коррупцией, разработана система мер по ее профилактике, создана законодательная база, регламентирующая служебное поведение государственных служащих с целью пресечения коррупционных проявлений.

     Базовым нормативным правовым актом в  системе мер по профилактике коррупции является федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273 «О противодействии коррупции», в котором закрепляются основные принципы противодействия коррупции, положение о том, что госслужащий должен сообщать своему работодателю, в прокуратуру или в иные госорганы обо всех случаях склонения его к получению взятки. Кроме того, госслужащих обязали декларировать не только свои доходы и имущество (при этом перечень декларируемых доходов и имущества расширен), но и доходы и имущество своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.