Реклама в предпринимательском праве

ламы (в  том числе общего времени рекламы, распространяемой

в теле- и радиопрограммах, общей рекламной  площади печат-

ного  издания, общей рекламной площади  рекламных конструк-

ций). Заключение такого договора осуществляется в порядке,

установленном ГК РФ.

Качество  договоров и, как следствие, самой рекламы напря-

мую зависит  от качества информации, которой располагают  в

момент  заключения договора субъекты рекламной  деятельно-

сти. Роль последних здесь не одинакова. Основной источник

информации  — рекламодатель. Согласно ст. 13 Федерального

закона  о рекламе 2006 г. он по требованию рекламораспрост-

ранителя  обязан предоставлять документально  подтвержденные

сведения  о соответствии рекламы требованиям  названного Фе-

дерального  закона, в том числе сведения о  наличии лицензии,

об обязательной сертификации, о государственной  регистра-

ции.

Состав  второй группы более широк. Ведь в  рекламных пра-

вовых отношениях наряду с субъектами рекламной деятельности

незримо присутствует четвертый, самый массовый участник —

потребитель рекламы. Любая реклама служит тому, чтобы скло-

нить  своего потенциального потребителя  к установлению граж-

данско-правовых договорных отношений с рекламодателями.

Но к  нему применен термин «незримо», потому что до поры до

времени потребитель рекламы фигурирует лишь как потенци-

альный  участник рекламных отношений. Только по свободно

выраженной  собственной воле он становится участником дей-

ствительным, реальным.

И здесь  мы выходим на проблему, интересную теоретиче-

ски и  важную практически: роль рекламы в  заключении граж-

данско-правового  договора. По общему правилу: а) договор  за-

ключается посредством направления оферты (предложения за-

ключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия

предложения) другой стороной; б) оферта направляется одно-

му или  нескольким конкретным лицам; в) оферта должна со-

держать существенные условия договора; г) оферта связывает офертанта с момента получения ее адресатом (см. подробнее

тему 8). Применительно к рекламе первой из сторон (офер-

тантом) выступает рекламодатель, а второй (акцептантом) —

потребитель рекламы.

Какие же связи существуют между приведенными общими

правилами заключения гражданско-правового договора и рек-

ламой? Казалось бы, ответ ясен. Поскольку  оферта направляет-

ся конкретным субъектам, а реклама товаров, напротив, пред-

назначена для неопределенного круга лиц, то юридической

связи между ними нет. Однако на самом деле все не так просто.

Действительно, процесс заключения гражданско-правового  до-

говора  юридически не связан с рекламой, если оферта адресу-

ется  конкретным лицам. Вместе с тем законодательством  пре-

дусмотрены  возможности, когда реклама более  или менее тесно

связывает рекламодателя с потребителями  рекламы.

Федеральный закон о рекламе 2006 г. устанавливает, что

реклама признается офертой только в соответствии с ГК РФ.

Тем самым  этот Федеральный закон перебрасывает  мостик ме-

жду законодательством  о рекламе и гражданским законодатель-

ством. Согласно же ст. 437 ГК РФ реклама признается офертой

(публичной  офертой), если она адресована неопределенному

кругу лиц.

Сопоставление рекламного и гражданского законодательства

свидетельствует о наличии двух различных ситуаций, при кото-

рых оферта юридически связывает рекламодателя  и потребите-

лей рекламы. В первой ситуации рекламная информация полно-

стью  соответствует требованиям, предъявляемым  к публичной

оферте, — содержит все существенные условия  договора, не-

двусмысленно  выражает готовность рекламодателя  заключить

договор с любым, кто отзовется, и т. д. (подробнее см. п. 2

ст. 437 ГК РФ). Независимо от времени, места и  способа рас-

пространения, а также независимо от намерений  рекламодателя

подобная  реклама расценивается именно как  публичная оферта

со всеми  вытекающими отсюда последствиями, предусмотрен-

ными  гражданским законодательством. Другими словами, такая

реклама, хотя и предназначена для неопределенного  круга лиц,

юридически  связывает рекламодателя с потребителем рекламы,

пожелавшим  воспользоваться сделанным в  ней публичным

предложением  заключить договор, обязывает рекламодателя

поддерживать  контакты с потребителем рекламы  по поводу за-

ключения  договора.

Вторая  ситуация более типична для рекламы. В отличие от

первой, когда от рекламодателя исходит  публичное предложе-

ние о  заключении договора, ответ на которое  предполагается в

форме акцепта потребителя рекламы, в  этой ситуации реклама

обращена  к неопределенному кругу своих  потребителей с при-

глашением делать оферты, нуждающиеся в акцепте  рекламода-

теля. Такая  реклама не обязывает рекламодателя  вступать в

преддоговорные контакты с потребителями рекламы, изъявив-

шими  желание заключить с ним договоры.

Один  из сложнейших вопросов в практике применения

норм  права об оферте — определение  срока, в течение которого

она сохраняет  силу, т. е. времени, в течение которого рекламо-

датель  обязан заключить договор с откликнувшимися  на рекла-

му. В  Федеральном законе о рекламе 1995 г. этот вопрос не был

решен. Сейчас закреплено правило: срок действия рекламы,

признаваемой  в соответствии с ГК РФ офертой, —  два месяца

со дня  распространения рекламы при условии, что в ней не

указан  иной срок.

В любом  гражданско-правовом договоре необходима инфор-

мация о его сторонах. В отдельных  случаях Федеральный закон о

рекламе 2006 г. предписывает, какие сведения о себе должен ука-

зать  рекламодатель. Именно так этот Федеральный закон регули-

рует  недавно возникшее на товарных рынках явление, о котором

не упоминалось  в Федеральном законе о рекламе 1995 г., — рек-

ламу  товаров при дистанционном способе  их продажи. В рекла-

ме должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: на-

именование, место нахождения и государственный  регистраци-

онный номер записи о создании юридического лица; фамилия,

имя, отчество, основной государственный регистрационный  но-

мер записи о государственной регистрации физического лица в

качестве  индивидуального предпринимателя.

В Федеральном  законе о рекламе 2006 г. имеются также

нормы, призванные помочь правильному разрешению споров,

могущих возникнуть по поводу договоров и  рекламной инфор-

мации в целом между субъектами рекламной деятельности, а

также между ними и потребителями рекламы. Рекламные мате-

риалы или их копии, в том числе все  вносимые в них измене-

ния, а  также договоры на производство, размещение и распро-

странение рекламы должны храниться в течение  года со дня

последнего  распространения рекламы или  со дня окончания

действия  таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено

иное.

7. Способы распространения рекламы (ниже в данной теме

они будут  называться также носителями рекламы) названным

Федеральным законом сведены в семь групп: 1) реклама в теле-

программах  и телепередачах; 2) реклама в радиопрограммах  и

радиопередачах; 3) реклама в периодических печатных издани-

ях; 4) реклама, распространяемая при кино- и видеообслужива-

нии; 5) реклама, распространяемая по сетям  электросвязи и

размещаемая на почтовых отправлениях; 6) наружная реклама

и установка  рекламных конструкций; 7) реклама  на транспорт-

ных средствах  и с их использованием.

Реклама, размещенная на любом из носителей, создает ис-

кусственные трудности в его использовании  по прямому назна-

чению. Универсальным требованием к  любому способу распро-

странения рекламы является то, чтобы он не мешал, а точнее,

максимально минимизировал помехи для использования носи-

телей рекламы по их назначению. Здесь  существует глубинное

противоречие  интересов субъектов рекламной  деятельности и

граждан. С одной стороны, частое прерывание рекламными ро-

ликами, например, телепрограмм и телепередач  не только ли-

шает телезрителей возможности нормально воспринимать пе-

редачи, включенные в программу телеканала, но и, по утвер-

ждению  специалистов, способно оказать вредное  влияние на их

здоровье. Не случайно граждане нередко покупают кассеты

(диски)  с демонстрируемыми по телевидению кинофильмами,