Бюджет Пермского края

Бюджет Пермского края

В условиях рыночной экономики государственные финансы выполняют своё общественное назначение - перераспределение ограниченных финансовых ресурсов с помощью государственного посредника - бюджетной системы. Определение понятия бюджетная система установлено в действующей редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации статьи №6 : бюджетная система РФ – это совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством.

Составление проектов бюджетов осуществляется на основе налогового и бюджетного законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета. Проект бюджета Пермского края составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового  обеспечения расходных обязательств. Проект бюджета Пермского края составляется в порядке, установленном Бюджетным  кодексом Российской Федерации, законами Пермского края и принимаемыми в  соответствии с ними нормативными правовыми  актами Правительства Пермского  края. Составление проекта бюджета Пермского края - исключительная прерогатива Правительства Пермского края. Непосредственное составление проекта бюджета Пермского края осуществляет Министерство финансов Пермского края.   В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Министерство финансов Пермского края имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

Прогноз социально-экономического развития Пермского края разрабатывается  ежегодно в соответствии с требованиями законодательства путем уточнения  параметров планового периода и  добавления параметров второго года планового периода на период не менее  трех лет.

Так бюджет Пермского края на 2012 год уже принят. При его  планировании за основу взят умеренно-оптимистичный  прогноз развития российской экономики. В результате ожидается, что доходы краевой казны составят 82,2 млрд рублей. Как и в предыдущие годы, большая часть расходов - 64 процента (55 миллиарда рублей) - будет направлена на развитие социальной сферы Пермского края. А в случае, если доходы бюджета в 2012 году будут превышать расходы, как это происходит последние несколько лет, то все дополнительные ресурсы также должны быть направлены на развитие образования, здравоохранения и социальной сферы Пермского края. В проекте бюджета на 2012 год на развитие образования планируется направить на 25 процентов средств больше, чем в 2011 году (общая сумма 14,6 миллиарда рублей). Важно, что в бюджете Пермского края зарезервировано 807 миллионов рублей на доведение средней заработной платы учителей с 1 июля 2012 года до средней по экономике. Кроме того, с 1 октября 2012 года запланировано очередное повышение фонда оплаты труда на шесть процентов всем остальным бюджетникам Пермского края. На здравоохранение в 2012 году заложено в полтора раза больше средств, чем в 2011 году - 18,7 миллиарда рублей. Такой серьезный рост обусловлен тем, что с 2012 года финансирование всего здравоохранения будет осуществляться из краевого бюджета. Серьезные средства будут направлены на капитальный ремонт и оснащение современным оборудованием ряда поликлиник и стационаров края. Также деньги зарезервированы на доплаты разным категориям медработников.

На социальную поддержку  из краевой казны в 2012 году планируется  направить 18,5 миллиарда рублей. Это  и социальные пособия, и лекарственное  обеспечение льготных категорий  граждан, и субсидии на оплату ЖКХ, и  проект "Мамин выбор". На программу "Обеспечение жильем молодых семей" запланировано на 43 процента больше средств, чем в этом году - 448 миллионов  рублей. Предусмотрена индексация ежемесячных  денежных выплат и персональных доплат к пенсиям на 8,1 процента с 1 апреля 2012 года. По 770 миллионов рублей ежегодно будет направляться на жилье для  детей-сирот для того, чтобы за три года избавиться от очереди. На строительство, ремонт и содержание дорожной сети Пермского края планируется  заложить 6,9 миллиарда рублей.

В Пермском крае в соответствии с направлениями проводимого  в Российской Федерации реформирования бюджетных правоотношений были осуществлены реформы бюджетного процесса, системы  межбюджетных отношений и реформа  государственного сектора экономики. Важную роль в этих процессах сыграла  реализация программы реформирования системы управления общественными  финансами, разработанной в рамках федерального конкурса программ реформирования региональных и муниципальных финансов.

В ходе реформ в Пермском крае была внедрена казначейская система  исполнения бюджетов, проведена значительная работа по повышению эффективности  бюджетных расходов, совершенствованию  межбюджетных отношений и долговой политики.

В обеспечении стабильности, предсказуемости и преемственности  бюджетной политики в Пермском крае важнейшим достижением стал переход  на среднесрочное бюджетное планирование. Так в 2008 году впервые был принят трехлетний бюджет на очередной финансовый год и на плановый период.

Проведена серьезная работа по автоматизации бюджетного процесса, способствующей повышению точности бюджетной отчетности, эффективности  среднесрочного и долгосрочного  планирования, а также повышению  качества исполнения краевого бюджета.

Вместе с тем реализация бюджетного реформирования выявило серьезные проблемы, требующие принятия дополнительных мер по совершенствованию и повышению эффективности деятельности бюджетной сферы Пермского края.

Бюджетная политика требует  более тесной увязки со стратегическими  целями и приоритетами социально-экономического развития Пермского края.

В целях повышения направленности бюджетного процесса Пермского края на достижение поставленных целей и  задач социально-экономического развития необходимо усиление программной ориентированности бюджета.