Бюджетная система РФ и направления совершенствования межбюджетных отношений

     Проблему  диспропорций между расходными обязательствами  и доходной частью местных бюджетов затронул директор Департамента развития федеративных отношений и местного самоуправления Минрегиона России С. В. Шипов. Он отметил, что в последнее  время увеличивается число законопроектов, предусматривающих расширение полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. При этом данные полномочия порой решают не вопросы обеспечения жизнедеятельности  населения, а напрямую связаны с  реализацией государственных полномочий. И большинство таких законопроектов не только не учитывает специфику  тех задач, которыми должно заниматься муниципальное образование, но и  не предусматривает внесения изменений  в Бюджетный кодекс РФ. Это значит, что авторы законопроектов пытаются расширить полномочия местного самоуправления, не расширяя источников финансирования.   
Задачи органов местного самоуправления по формированию бюджетов на 2010 год озвучила директор Департамента межбюджетных отношений Минфина России Л. А. Ерошкина. По вопросам изменений в налоговом законодательстве и влияния законодательных новаций 2009 года на доходы местных бюджетов и сбалансированность бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований выступили депутат Государственной думы, председатель Совета Сообщества финансистов России Н. С. Максимова, заместитель руководителя Федеральной налоговой службы С. Н. Шульгин, заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России С. В. Разгулин. 
 

     Заключение

     В результате изучения материалов данной курсовой работы, можно сделать следующие  выводы:

• Государственный бюджет представляет собой финансовый план государства на текущий год. Это смета доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования.;
• Центральное место бюджета в финансовой системе объясняется тем, что с его помощью перераспределяется значительная часть национального дохода, бюджет на всех его уровнях играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении научно-технического прогресса, развитии экономики, полнота бюджета, как правило, прямо пропорциональна благосостоянию граждан.
• Государственный бюджет представляет систему бюджетов, включающую в себя федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты. Отношения между отдельными бюджетами строятся на основе принципа бюджетного федерализма, согласно которому за бюджетом каждого уровня закрепляются свои доходы и расходы, которые он должен финансировать. Основным источником поступлений в бюджет являются налоги, однако наряду с ними доходы могут формироваться за счет неналоговых поступлений, займов и эмиссии денег. Расходы бюджета подразделяются на текущие, обеспечивающие текущие потребности государства, и капитальные, обеспечивающие расширенное воспроизводство и прирост запасов.
• Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации с соблюдением требований, установленных Бюджетным Кодексом РФ.

     Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает политической власти реальную возможность осуществления  властных полномочий, дает государству  реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет  довольно утилитарную функцию - фиксирует  избранный государством стиль осуществления  управления страной. Бюджет по отношению  к осуществляемой властью экономической  политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества.

     Бюджет, показывая размеры необходимых  государству финансовых ресурсов и  реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической  политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального  дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования  и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности  производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика. Таким образом, бюджет объединяет в  себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные  расходы) и является ведущим звеном финансовой системы любого государства  и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом  современном обществе.

     Межбюджетные  отношения — это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.

     Осуществление политических и экономических преобразований в России требует формирования качественно  новой модели бюджетной системы, адекватной федеративному устройству государства, способной обеспечивать эффективное распределение и  перераспределение общественных финансовых ресурсов на всех уровнях власти. Ведь в конечном итоге от этого зависит  не только социально-экономическое  развитие страны, но и взаимоотношения  между федеральным центром и  регионами.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  использованных источников

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1988 №145-Ф3

2. Методика  распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов  Российской Федерации от 22.11.2004г. (с учетом внесенных изменений).

3. Налоговый Кодекс РФ от 31.07.1988 №146-Ф3

4. Письмо  Минфина России «О рекомендациях по формированию бюджетов субъектов Российской Федерации на 2009 год и на плановый период до 2010 и 2011 годов»
5. Федеральный Закон «О федеральном бюджете на 2008-2010-е годы» от 29.12.2007.
6. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 13 марта 2007г.// Финансы -2007-№3
7. Гайзатуллин. Р.Р. Бюджетный процесс в республике Татарстан на современном этапе // Финансы -2008-№6.
8. Завьялов Д.Ю. Потенциал межбюджетного регулирования как инструмента бюджетной политики // Финансы -2008-№3
9. Миляков Н.В.- 2-е изд. – М: ИНФРА-М, 2004.
10. Нешитой А.С. Финансы. Учебник.- 8-е изд., перераб. и доп. – М.; Издательско-торговая корпорация «дашков и К, 2008
11. Родионова А.К. Политический институт современного бюджетного федерализма в условиях демократизации российского государства, ЗИП СибУПК, 2006г.
12. Силуанов А.Г. Финансовая помощь из федерального бюджета // Бюджет. 2004. № 3.
13. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник. Краткий курс/Под ред.Н.Ф.Самсонова.-М:Инфра –2007.
14. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит»/Под ред. Г.Б.Поляка. – 3-е изд.
15. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник для вузов /под. ред.Г.Б. Поляка –2007.
16. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям экономики и менеджмента /Под.ред.Г.Б.Поляка.-3-е изд., перераб. и доп. – М:ЮНИТИ-ДА
17. Шишлов А.В. Бюджетное законодательство и межбюджетные трансферты// Финансы-2007-№ 11