Бюджетные полномочия Федерального Казначейства

 

Введение

Бюджет представляет собой  форму образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.

Федеральный бюджет в России является одним из основных элементов  бюджетной системы. Он отражает ведущие  направления структурной политики Правительства Российской Федерации. Федеральный бюджет играет заметную роль в перераспределении доходов  и укреплении и развитии принципов  федерализма.

Федеральная казначейская система  активно способствует процессу укрепления экономического могущества страны, его  развитию во всех областях. Организация  исполнения федерального бюджета в  Российской Федерации требует постоянного  контроля за правильным и своевременным  доведением до учреждений и организаций предусмотренных бюджетом платежей, за правильным и целевым расходованием средств федерального бюджета, за соблюдением государственной финансовой дисциплины. Органы федерального казначейства непосредственно исполняют федеральный бюджет России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Организация Федерального казначейства, его задачи и функции

Для осуществления исполнения бюджета, необходимо его принять законодательно, поэтому сначала бюджет государства на финансовый год утверждается Государственной думой РФ и принимается в виде закона.

Федеральный бюджет имеет  две основные составляющие:

- доходная часть - формируется на основе плана поступления налогов, платежей и неналоговых поступлений от юридических и физических лиц, являющихся резидентами и нерезидентами РФ, в соответствии с налоговым законодательством;

- расходная часть - формируется, исходя из планируемых объемов поступления доходов, и должна обеспечивать потребности государства в содержании и развитии всех сфер экономики.

Непосредственно само исполнение бюджета начинается после его  утверждения законодательными (представительными) органами власти. Эта стадия бюджетного процесса имеет своей целью выполнение доходной и расходной частей бюджетов: федерального, территориальных, местных (органов местного самоуправления).

Важнейшие задачи исполнения бюджета - обеспечение полного и  своевременного поступления налогов  и других платежей, а также доходов  в целом и по каждому источнику, финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм в течение  того финансового года, на который  утвержден бюджет.

При исполнении бюджета важное место принадлежит также правильному  и экономически обоснованному распределению  всех видов платежей и ассигнований утвержденного бюджета, осуществляемому  по бюджетной росписи доходов  и расходов, который представляет собой основной оперативный план распределения доходов и расходов по подразделениям бюджетной классификации  в форме поквартальной разбивки и в разрезе распорядителей бюджетных  ассигнований.

Органом, осуществляющим управление исполнением бюджета выступает созданное в составе Министерства финансов РФ Федеральное казначейство.

Главной задачей казначейства является организация, осуществление  и контроль за исполнением федерального бюджета и контроль за исполнением внебюджетных фондов. Ему вменяется в обязанность прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов; оперативное управление ими.

Казначейство занимается также сбором, обработкой и анализом информации о состоянии бюджетной  системы. Совместно с Центральным  Банком органы Казначейства осуществляют управление и обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга  России.

Таким образом, органам казначейства отводится в деле исполнения бюджетов первостепенная роль, а их главнейшими  функциями и задачами являются:

- учет налогов и платежей, поступивших в доход федерального бюджета на счета казначейства в банках;

- распределение в установленном порядке и размерах доходов между бюджетами различного уровня;

- возврат и зачет между бюджетами сумм, ошибочно или излишне уплаченных;

- учет льгот и отсрочек, предоставленных налогоплательщикам органами исполнительной власти, и перерасчет сумм налогов и платежей между бюджетами;

- взаимные расчеты между бюджетами различного уровня по отдельным постановлениям и решениям уполномоченных органов;

- доведение лимитов и осуществление финансирования распорядителей средств федерального бюджета;

- обеспечение целевого и эффективного расходования средств путем предварительного, текущего и последующего контроля;

2. Бюджетные полномочия  Федерального казначейства

Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом  исполнительной власти (федеральной  службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные  функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации, предварительному и текущему контролю над ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

  В соответствии с  пунктом 1 Положения о Федеральном  казначействе, утвержденного постановлением  Правительства РФ от 1 декабря  2004 г. N 703, Федеральное казначейство  осуществляет следующие полномочия  в установленной сфере деятельности:

- доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;

- ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;

- открывает в Банке России и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливает режимы счетов федерального бюджета;

- открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

- ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

- ведет учет показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и их изменений;

- составляет и представляет в Министерство финансов России оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;

- получает в установленном порядке от главных распорядителей средств федерального бюджета, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;

- распределяет доходы от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством России;

- осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета;

- управляет операциями на едином счете федерального бюджета;

- осуществляет в установленном порядке кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от имени и по поручению органов, ведущих сбор доходов бюджетов, или получателей средств указанных бюджетов, лицевые счета которых в установленном порядке открыты в Федеральном казначействе;

- осуществляет предварительный и текущий контроль над ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета;

- подтверждает денежные обязательства федерального бюджета и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств;

- обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и вносит в Министерство финансов России предложения о его совершенствовании;

- выполняет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Федерального казначейства и реализацию возложенных на него функций;

- в пределах своей компетенции обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;

- обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

- обеспечивает мобилизационную подготовку Федерального казначейства;

- организует профессиональную подготовку работников Федерального казначейства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации ведет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Федерального казначейства;

- взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

- проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Федерального казначейства, а также о проведении научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

- осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если они предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

В пункте 6 Положения о  Федеральном казначействе, утвержденного  постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 703, предусмотрено, что  Федеральное казначейство с целью  реализации полномочий в установленной  сфере деятельности имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам установленной сферы деятельности;

- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

- организовывать проведение необходимых экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности;

- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, а также ученых и специалистов;

- проводить контроль над деятельностью территориальных органов Федерального казначейства;

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать территориальные органы Федерального казначейства по согласованию с Министром финансов Российской Федерации;

- применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

- создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

Заключение

Таким образом, федеральное  казначейство в соответствии со своими полномочиями имеет права:

- запрашивать информацию, необходимую для принятия решений  казначейской деятельности,

- давать разъяснения связанные  с этой деятельностью,

- организовывать необходимые  анализы, экспертизы,

- осуществлять контроль  над  деятельностью территориальных  органов Федерального казначейства.

Федеральное казначейство без  прав не может выполнять свои задачи. Например, организация, осуществление  и контроль за исполнением федерального бюджета, управление доходами и расходами этого бюджета на открываемых в банках счетах казначейства, исходя из принципа единства кассы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

1. Бюджетный кодекс РФ

2. Постановление Правительства  РФ от 01.12.2004 N 703 (ред. от 15.06.2010) "О  Федеральном казначействе"

3. Казначейская система  исполнения бюджета в Российской  феде-рации: учебное пособие / И. Г. Акперов, И. А. Коноплева, С. П. Головач ; под ред. проф. И.Г. Акперова. – 3-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2010

4. Казначейская система  исполнения бюджетов.Иванова Н.Г., Ма-ковник Т.Д. - Спб.: Питер, 2001.

5. Организация исполнения бюджета: Учеб. пособие / Под ред. канд. экон. наук, проф. В.В. Карчевского. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2011

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Практическая часть

Задание 1.

19 марта 2009 года на балансовый  счет 40101 Управления Федерального  казначейства по субъекту Российской  Федерации по данным выписки  банка были зачислены следующие  налоги и платежи: