Формирование федерального бюджета

Введение. 
 
В любой стране государственный бюджет – ведущее звено финансовой системы. Он объединяет главные доходы и расходы государства. Бюджет есть единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии, т.е. через бюджет осуществляются постоянная мобилизация ресурсов и их расходование. 
Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на текущий год, имеющий силу закона. 
Федеральный бюджет России – главное звено бюджетной системы. Он выражает экономические денежные отношения, опосредствующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства, и разрабатывается и утверждается Федеральным Собранием РФ в форме федерального закона. Через этот бюджет мобилизуются средства предприятий различных форм собственности и частично доходы населения. Они направляются на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, на содержание органов государственного управления, финансовую поддержку бюджетов субъектов Федерации, на погашение государственного долга, создание государственных материальных и финансовых резервов и др. 
Централизация средств имеет важное экономическое и политическое значение, поскольку мобилизуемые доходы служат одним из главных орудий претворения в жизнь намечаемых государством мероприятий. Это дает возможность маневрировать ресурсами, сосредоточить их на решающих участках экономического и социального развития, осуществлять единую экономическую и финансовую политику на территории страны. 
 
 

1. Федеральный  бюджет.

Для  выполнения  государством своих  функций и задач перед обществом  в масштабе государства формируется  централизованный финансовый фонд называемый федеральным бюджетом. Согласно ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития. Через федеральный бюджет происходит распределение и перераспределение валового внутреннего продукта и национального дохода между отраслями народного хозяйства, регионами и слоями на селения. Из федерального бюджета финансируются все мероприятия оборонного характеpa , развитие науки, подготовка кадров, органы государственного управления, развитие инфраструктуры. Средства федерального бюджета являются основным источником финансирования структурной перестройки экономики, развития перспективных направлений производства, освоения новых месторождений и новых технологий. Доход федерального бюджета формируется за счет налоговых и неналоговых поступлений, заимствований , безвозмездных перечислений и взаиморасчетов, поступающих из бюджетов субъектов РФ.

К налоговым  источникам поступлений относятся:

• федеральные  налоги и сборы;

• таможенные пошлины и сборы;

• пени и штрафы.

К неналоговым  источникам поступлений относят  доходы:

• от использования  имущества, находящегося в государственной собственности;

• от продажи  или другого возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности;

• от платных  услуг, оказываемых органами государственной власти и бюджетными организациями;

• полученные в результате мер гражданско-правовой,административной и уголовной ответственности;

• от других неналоговых источников дохода.

В доходах  бюджета от неналоговых источников учитываются:

• средства, полученные в виде арендной платы  или иной платы за сдачу во временное владение и пользование имущества, находящегося в государственной собственности;

• средства, полученные в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

• средства, полученные от передачи имущества, находящегося в государственной собственности, под залог или вдоверительное управление;

• средства, полученные от возврата государственных кредитов и бюджетных ссуд;

• средства, полученные от продажи (приватизации) имущества, находящегося в государственной собственности;

• доходы от внешне экономической деятельности;

• плата  за пользование предоставленными бюджетными средствами;

• доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах, дивидендов по акциям, принадлежащим государству;

• часть  прибыли государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и других платежей;

• доходы от реализации государственных запасов и резервов;

• другие доходы от имущества, находящегося в государственной собственности.

К безвозмездным  доходам, поступающим в федеральный бюджет, относят:

• безвозмездные  перечисления физических и юридических лиц;

• безвозмездные  перечисления международных организаций и правительств иностранных государств;

• перечисления по взаимным расчетам по передаче средств между бюджетами различных уровней бюджетной системы, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве.

Денежные  средства считаются зачисленными в доход федерального бюджета с момента совершения ЦБ РФ или кредитной организацией операций по зачислению денежных средств на счет органа, исполняющего федеральный бюджет.

Доходы  федеральных целевых внебюджетных фондов, входящих в федеральный бюджет РФ, обособленно учитываются в доходах соответствующих фондов по ставкам, установленным налоговым законодательством, и распределяются между федеральным и территориальными внебюджетными фондами по нормативам, определенным Федеральным законом "О федеральном бюджете на финансовый год".

Расходы бюджета представляют собой распределение  и использование финансовых средств, аккумулированных в доходной части федерального бюджета на основании закона о бюджете на очередной финансовый год.

Формирование  расходов бюджетных средств любого уровня бюджетной системы базируется на единой методологической основе, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности и финансовых затратах на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ и законом РФ. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания подразделяются на текущие и капитальные. Текущие расходы бюджета обеспечивают выполнение текущих задач, например, таких как функционирование органов власти, оказание помощи другим бюджетам и отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций. Капитальные расходы бюджета связаны с расширенным воспроизводством и выделяются на создание или увеличение имущества, обеспечение инновационной и инвестиционной деятельности. К ним относятся расходы на инвестирование капитальных ремонтов, выделение кредитов на инвестиционные программы и т. д. В составе капитальных расходов бюджета формируется бюджет развития. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.1. Формирование федерального бюджета за счет налоговых источников дохода.

Согласно  Налоговому кодексу РФ к федеральным  налогам и сборам отнесены:

• налог на добавленную стоимость (НДС),
• акцизы на отдельные виды товаров и минерального сырья,
• налог на прибыль (доход) организаций,
• налог на доходы от капитала,
• подоходный налог с физических лиц,
• единый социальный налог,
• государственная пошлина,
• таможенная пошлина и таможенные сборы,
• налог на пользование недрами,
• налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы,
• налог на дополнительный доход от добычи углеводородов,
• сбор за  право пользования объектами животного мира и водными
• биологическими ресурсами,
• лесной налог,
• водный налог,
• экономический налог,
• федеральные лицензионные сборы.
• НДС,
• акцизы,
• налог на прибыль (доход) организаций иналог на доходы с физических лиц или подоходный налог являются регулирующими.

Все эти виды налогов участвуют в формировании всех бюджетов на основании российского законодательства. Единый социальный налог в полном объеме своих отчислений формируют государственные внебюджетные фонды.

Анализ  формирования бюджетов всех уровней  бюджетной системы свидетельствует, что налоги и сборы являются основными  источниками формирования доходов  бюджетов. В частности, на долю федеральных  налогов и сборов приходится более 76% общей суммы дохода федерального

бюджета. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2 Формирование федерального бюджета за счет неналоговых источников дохода. 

К неналоговым  источникам дохода формирования федерального бюджета относятся:

• средства государственной собственности;

• средства, полученные от деятельности государства;

• средства, полученные государством от заимствований (внутренних и внешних).

Средствами  государственной собственности  являются:

• имущество, принадлежащее на праве собственности РФ и составляющее федеральную собственность (отрасли промышленности, предприятия, здания, драгоценности, изделия и т. д.);

• земля  и природные ресурсы, находящиеся  в государственной (федеральной) собственности;

• имущество, приватизация которого запрещена законом (не может быть продано), и, следовательно, государство само извлекает из него доход, поступающий в бюджет;

• имущество, которое закрепляется в государственной собственности до принятия решения о прекращении его закрепления и подлежит продаже в собственность другим лицам;

• имущество, которое приватизируется (передается другим лицам или предприятиям) с  установлением запрета на участие в его приватизации иностранными юридическими и физическими лицами, а также в качестве учредителей, участников или аффилированных лиц;

• имущество, которое приватизируется на основании решений Правительства РФ (передается другим лицам или предприятиям);

• имущество, которое приватизируется (передается другим лицам или предприятиям) на основании решений федеральных  органов исполнительной власти, в компетенции которых находятся полномочия на осуществление функций управления и распоряжения государственным имуществом.

Государство как собственник имущества определяет предмет и цели его деятельности, осуществляет контроль за использованием имущества по назначению, его сохранностью, получением выгоды от его использования или реализации. Имущество, земля и природные ресурсы могут быть использованы государством в целях извлечения прибыли в собственных интересах, переданы в аренду или проданы на основе соответствующих законодательных актов. В соответствии с законодательством РФ государственное имущество в порядке реализации программы приватизации может быть передано государством другим лицам. Денежные средства, полученные государством от федеральной собственности до момента приватизации и полученные от приватизации имущества, поступают в федеральный бюджет или распределяются между бюджетами всех уровней бюджетной системы в соответствии с нормативами, установленными программами приватизации РФ.

а) Доходы от продажи имущества, находящегося в федеральной собственности, подразделяются на следующие виды доходов:

1. Поступления  от приватизации организаций  (предприятий).

2. Поступления  от продажи государством принадлежащих  ему акций по организациям (предприятиям).

3. Доходы  от продажи квартир.

4. Доходы  от продажи государственных производственных  и непроизводственных фондов, транспортных  средств и другого оборудования.

5. Доходы  от реализации государственных  запасов.

6. Доходы  от продаж земли и нематериальных  активов.

7. Поступления  от капитальных трансфертов (передаточных  платежей) из негосударственных  источников.

8. Доходы, полученные государством от внешнеэкономической  деятельности государства.

9. Доходы, полученные государством в бюджет  от штрафных санкций, административных  платежей, возмещений ущерба и т. д..                                    

б) Доходы от имущества, находящегося в государственной  собственности, или от его деятельности подразделяются на следующие виды доходов:

1. Доход  от имущества, находящегося в  федеральной собственности,

2. Доходы, полученные государством от дивидендов  по акциям, принадлежащим государству по данному виду имущества .

3. Доход,  полученный от сдачи в аренду  имущества, находящегося в государственной  собственности.