Федеральный бюджет, проблемы формирования и использования в РФ

МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГОУ  ВПО «ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРОУНИВЕРСИТЕТ ИМ. ИМПЕРАТОРА ПЕТРА I» 

Кафедра экономической теории и мировой  экономики 
 

Курсовая  работа по экономической теории

на тему:

«Федеральный  бюджет, проблемы формирования и использования  в РФ» 
 
 

                                                  Выполнил: студент-заочник Н-1с

Карташова И.Н.

Шифр  по зачетке: 11719

                                                                                 

Воронеж 2012 
 

 

 

ВВЕДЕНИЕ 4

1. Бюджет государства  и его значение  в жизни страны 8

1.1Структура бюджетной системы РФ 9

1.2. Доходы федерального бюджета 14

1.2.1. Собственные и регулирующие доходы федерального бюджета 14

1.2.2. Налоговые доходы и неналоговые доходы федерального бюджета 16

2. Основные параметры  бюджета 2009-2011 19

2.1. Доходы федерального  бюджета 19

2.2. Расходы федерального  бюджета 21

3. Оптимизация федерального  бюджета 23

3.1. Сравнительный анализ  федерального бюджета  на 2009 год и 2010-2011 года 23

3.2. Рекомендации и предложения по увеличению поступлений в бюджеты бюджетной системы РФ 26

3.3 Проблемы формирования  федерального бюджета  РФ в условиях  мирового кризиса 27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 34 
 
 
 
 
 
 

 

ВВЕДЕНИЕ

     Бюджет  играет важную роль в жизни каждого  государства. Он является статьей доходов  и расходов государства, в большей  или меньшей степени волнующей  каждого гражданина, оказывающей  влияние на благосостояние каждого. С давних времён бюджет волнует и  будоражит умы профессиональных политиков, экономистов и многих других великих мира сего. На протяжении столетий его формирование и распределение вызывает жаркие споры и постоянные дискуссии. Как известно, бюджет на всех его уровнях играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении научно-технического прогресса (бюджетные финансирования исследований и разработок), развитии экономики (особенно не прибыльных, но социально-значимых отраслей экономики посредством инвестирования, дотаций и т.д.). Полнота бюджета, как правило, прямо пропорциональна благосостоянию граждан. Действительно, бюджетный дефицит, государственный долг побуждает государство усилить налоговое бремя, увеличить налогообложение, уменьшить финансирование всех секторов экономики, сократить статью расхода на медицину, образование и т.д. С другой стороны достаток бюджетных средств (бюджетный профицит) позволяет увеличить финансирование как государственного, так и частного сектора экономики, увеличить трансфертные отчисления, а так же отчисления во внебюджетные социальные фонды.

     Наличие бюджетных средств позволяет  государству осуществлять государственное  регулирование экономики не только в приказной форме. Достаточное  количество бюджетных средств позволяет  государству задействовать непосредственно экономические рычаги государственного регулирования.

     В современных условиях роль и значение государства во всех странах, в том  числе и РФ, возрастает, вследствие чего увеличиваются и затраты  общества на его содержание. Как показывает практика современной рыночной экономики, основной причиной этой тенденции является содержание функций государства в обществе. Однако главное следствие этого процесса заключается в другом. Все большая доля продукта, созданного в обществе, попадает теперь в руки государства и перераспределяется от непосредственных производителей к другим группам. Осуществляется это посредством специального финансового инструмента, называемого государственным бюджетом страны.

     Подобно тому, как каждая семья старается  заранее планировать и соизмерять свои будущие расходы с доходами, так и правительства составляют специальный финансовый план. Такой план, сводящий воедино доходы и расходы будущего, называется бюджетом.

     Государственный бюджет отражает денежные отношения, которые  складываются у государства с  юридическими лицами и населением и  заключаются в перераспределении национального дохода в связи с образованием и использованием средств для финансирования хозяйства, осуществления социальной политики, развития науки, культуры, образования, обеспечения обороны страны и управления обществом.

     Бюджет  позволяет сосредоточить финансовые ресурсы государства на тех участках экономики, которые являются на данном историческом этапе наиболее важными.

     Сбалансированность  бюджета – один из основополагающих принципов формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии (равновесии) бюджетных расходов источникам их финансирования.

     Этот  принцип даже при наличии дефицита бюджета позволяет достичь равенства, (баланса) между суммарной величиной  бюджетных поступлений (доходов  бюджета и источников покрытия дефицита) и объемом производимых расходов. Отсутствие бюджетного равновесия порождает несбалансированность. Если расходы превышают бюджетные поступления, бюджет в принципе не исполним – несбалансированный бюджет заведомо нереален, несбалансированность делает его фиктивным.

     Актуальность  темы исследования курсовой работы заключается в необходимости решения проблем формирования и пополнения федерального бюджета, в установлении налоговых источников доходов бюджета бюджетной системы РФ. Объектом исследования является проблемы формирования. Предмет исследования – выявление тенденций и закономерностей формирования бюджета бюджетной системы РФ.

     Цель, которая преследовалась при выполнении настоящей работы, состояла в том, чтобы на основе изучения, анализа и обобщения содержания ряда источников, рассмотреть механизм формирования доходов и расходов федерального бюджета. Исходя из сформулированной цели, для выполнения работы были поставлены следующие задачи:

• рассмотреть структуру бюджетной системы РФ;
• изучить методику начисления средств в доходную часть федерального бюджета;
• определить основные направления по увеличению доходной части бюджета бюджетной системы РФ.

     Чтобы достичь поставленной цели и решить задачи – дипломная работа построена следующим образом:

• в 1 главе рассматриваются бюджетная система РФ, доходы входящих в нее бюджетов
• во 2 главе даются основные параметры федерального бюджета, формирование доходов и расходов федерального бюджета на 2009 год и на период до 2011 года;
• в 3 главе рассматриваются планирование бюджетных доходов, дается сравнительный анализ бюджетов бюджетной системы всех уровней на 2009-2010-2011 года, и выносится ряд рекомендаций и предложений по увеличению налоговых поступлений в бюджет.

     Анализ  специальной литературы, проведенный  в процессе подготовки курсовой работы, свидетельствует о том, что проблемы формирования и исполнения бюджета вот уже несколько лет находится в центре внимания как российских, так и зарубежных специалистов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

1. Бюджет государства  и его значение  в жизни страны

      Бюджет  занимает центральное место в  любой финансовой системе. К трактовке  понятия «бюджет» существуют различные  подходы, что обусловлено многогранностью  бюджета как социально-экономического явления.

      Как экономическая категория бюджет государства представляет собой  часть экономических (денежных) отношений  между государством, экономическими субъектами и населением по поводу перераспределения части стоимости  общественного продукта в процессе образования и использования  централизованного фонда денежных средств.

      Применительно к публичным финансам под бюджетом традиционно понимают централизованный денежный фонд страны, основное предназначение которого – финансирование широкого круга общественных потребностей (финансирование отраслей хозяйства, управленческого  аппарата, обороны, социальных нужд и  т.д.).

      Как финансовый план бюджет – это роспись (смета) государственных расходов и  предполагаемых для их покрытия доходов. Бюджет как главный финансовый план страны закрепляет юридические права  и обязанности участников бюджетных  отношений, координирует и организует деятельность всех участников хозяйственных  связей. Координация осуществляется через взаимосвязь показателей  бюджета с показателями других финансовых планов и инвестиционных программ. Так, в финансовых планах предприятий  фиксируются размеры платежей в  бюджет; средства, выделяемые по смете  бюджетным учреждениям, полностью  проходят по расходной части соответствующего бюджета [1].

      Как юридически оформленный документ бюджет имеет силу закона, где в количественном выражении отражается процесс получения  и распределения государством денежных ресурсов.

      В статье 6 Бюджетного кодекса РФ дается следующее определение бюджета:

бюджет  – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций государства  и местного самоуправления.

      Роль  бюджета как финансовой базы деятельности органов власти определяется системой хозяйствования, принятой в стране; задачами, решаемыми обществом; историческими  и национальными традициями.

Именно  с помощью бюджета государство  имеет возможность сосредоточивать  финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального  дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. Ни одно из звеньев финансов не осуществляет такого многовидового и многоуровневого  перераспределения средств, как  бюджет. Вместе с тем, отображая экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики, бюджет дает четкую картину того, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, показывает, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей.  Таким образом, при правильном подходе бюджет объективно может быть не просто средством государственного экономического регулирования, он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства [2].  

1. Структура бюджетной системы  РФ

 

     Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный  бюджет – имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов  и расходов) на текущий (финансовый) год [1. С. 9].

     Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:

• первый уровень – федеральный бюджет РФ и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
• второй уровень – бюджеты субъектов РФ (83 бюджетов, из них: 21 республиканских бюджета, 55 краевых и областных бюджетов, 4 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
• третий уровень – местные бюджеты (около 30 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов).