Контрольная работа по «Бюджетная система РФ»

     Муниципальное образовательное  учреждение

     Южно-Уральский  профессиональный институт

     Кафедра «Финансы и кредит» 
 

     КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

     по  дисциплине «Бюджетная система РФ» 
 
 
 
 

     Студентка

     гр. ФЗ01-11-10

     факультет экономики и управления                                 Назарова Е.С.

                                                                                           «___» _________2011

     Преподаватель                                                            ___________________

                                                                                       «____» _________2011 
 

           Урай 2011г.

     Содержание 

     Глава 1. Социально-экономическая сущность и роль бюджета…..…3

1. Бюджетное устройство и бюджетная система…………………….6
2. Принципы бюджетного устройства РФ………………….……….10
3. Структура бюджета………………………………………………….11
4. Консолидированный бюджет РФ…………………………..………13

     Глава 2. Бюджетная политика РФ и направление  ее  совершенствования………………………………………………………15

     2.1 Направления реализации бюджетной  политики в РФ……………..15

     Список  литературы………………………………………………………20

 

      Глава 1. Социально-экономическая  сущность и роль бюджета 

      Важную  роль в процессе перераспределения  и дальнейшего использования  произведенного в обществе ВВП и  НД играет бюджет.

      Бюджет  как экономическая  категория - «форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций государственной власти».

      Именно  таким образом, бюджет как экономическая  категория был определен в  законе РФ «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в  РСФСР».

      Бюджет  как правовая категория – основной финансовый план государства, где определены его доходы и расходы.

      Бюджет  в материальном смысле – общегосударственный фонд денежных средств, которые по мере поступления используются в соответствии с расходными статьями.

      Бюджету принадлежит ведущая роль в финансовой системе страны. Он выражает часть распределительных отношений между государством, с одной стороны, предприятиями и населением - с другой, которые связаны с формированием и использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов.

      Основными функциями бюджета являются:

1. Перераспределение НД и ВВП.
2. Государственное регулирование и стимулирование экономики.
3. Финансовое обеспечение социальной сферы и осуществление социальной политики государства.
4. Контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.
5. Обеспечение государственного федерализма.

 

 

      Перераспределение НД через бюджет имеет две взаимосвязанные, протекающие одновременно и непрерывно стадии:

      1 – образование доходов бюджета;

      2 – использование бюджетных средств (расходы бюджета).

      Доходы  бюджета – это экономические отношения между государством и хозяйствующими субъектами и гражданами.

      В процессе образования доходов бюджета  происходит изъятие в пользу государства части национального дохода. На этой основе и возникают финансовые взаимоотношения государства с предприятиями и населением.

      От  того насколько совершенны формы  изъятия в бюджет части прибыли  зависит заинтересованность предприятий  в лучшем использовании производственных ресурсов, повышении уровня рентабельности и увеличения прибыли (кривая Филлипса).

      Расходы бюджета – это экономические отношения, возникающие между государством и организациями, учреждениями и гражданами, в ходе использования централизованных денежных средств.

      Путем централизации в бюджете части финансовых ресурсов государство получает:

      1. Возможность обеспечивать денежными  средствами общегосударственные  потребности:

• ускоренное развитие прогрессивных отраслей народного хозяйства;
• воспроизводство квалифицированной рабочей силы;
• развитие науки и техники;
• обеспечение обороноспособности страны.

      2. Посредством бюджета происходит территориальное и межотраслевое перераспределение ВВП и НД, т.е. перераспределение осуществляется:

• территориально (с одной территории на другую);
• из производственной в непроизводственную сферу;
• между отраслями производственной сферы;

      Таким образом, бюджет позволяет координировать экономическую жизнь государства, рационально размещать денежные и материальные ресурсы во всем народном хозяйстве.

      Во  всех этих процессах большую роль играет бюджет. С помощью бюджета государственные и территориальные власти получают финансовые ресурсы для содержания аппарата управления, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т.е. возложенных на них функций.

      В тоже время, государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения как непосредственно своей деятельности, так и в качестве важнейшего инструмента проведения экономической и социальной политики.

      Специфические признаки бюджета, которые выделяют его из общей системы экономических отношений, включают:

• денежную форму отношений (опосредует движение финансовых ресурсов);
• ограниченную сферу действия рамками бюджетного процесса, который регламентируется соответствующим законодательством (Бюджетным кодексом, Налоговым кодексом и др.);
• участниками отношений, с одной стороны, всегда являются государство, субъекты Федерации и местные органы самоуправления, а с другой стороны – предприятия, учреждения и население;
• безвозмездность движения стоимости в виде взимания налогов и сборов, а также бюджетного финансирования (за исключением представления бюджетных ссуд);
• исторический характер возникновения совместно с государством и объективную форму функционирования совместно с развитием товарно-денежных отношений.

 

 

      Бюджет  как экономическая категория  характеризуется определенной системой организации экономических отношений, поэтому, характеризуя бюджетные отношения, употребляют термины бюджетного устройства и бюджетной системы.   

5. Бюджетное устройство и бюджетная система

 

 

      Бюджетное устройство – организация бюджетной системы и принципы ее построения.

      Бюджетное устройство определяет правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и  структуру бюджетов, процедурные  стороны формирования и использования бюджетных средств и др.

      Бюджетная система – совокупность бюджетов государства и административно-территориальных образований. Бюджетная система является главным звеном финансовой системы страны.

      Бюджетное устройство и бюджетная система во многом определяется формой государственного устройства.

      Унитарное (единое) государство – форма государственного устройства, при которой административно-территориальные образования не имеют собственной государственности или автономии. В стране действует единая конституция, общая для всех систем права, и единые органы власти, централизованное управление экономическими, социальными и политическими процессами в государстве.

      Бюджетная система унитарного государства состоит из двух звеньев:

• государственного бюджета;
• местных бюджетов.

      Конфедеративное (союзное) государство – это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения политических или военных целей. Бюджет такого государства формируется из взносов входящих в конфедерацию государств. У государств – членов конфедерации – действуют свои бюджетные и налоговые системы.

      Федеративное (объединенное, союзное) государство - это форма государственного устройства, при которой государственные образования или административно-территориальные образования, входящие в государство, имеют собственную государственность и обладают определенной политической самостоятельностью в пределах распределенных между ними и центром компетенций.

      Бюджетная система федеративных государств трехзвенная  и состоит из:

• федеративного бюджета;
• бюджетов членов федерации;
• местных бюджетов.

      Под бюджетным федерализмом понимают форму автономного функционирования бюджетов различного уровня государственной власти, основанную на четко сформулированных законодательных нормах и положениях.

      Однако, в федеральных государствах бюджетные  системы устроены по-разному. Выделяют следующие основные типы организации  бюджетных систем: - централизованные, децентрализованные и комбинированные.  

      Вертикальное  выравнивание – компенсация дисбаланса доходов и расходов нижестоящих бюджетных уровней за счет трансфертов из вышестоящих бюджетов.

      Горизонтальное  выравнивание – пропорциональное распределение налогового бремени между субъектами федерации с учетом дифференциации населения по уровню среднедушевого бюджетного дохода, прожиточного минимума. Доходов и расходов населения региона.

      Выделяют  пять моделей бюджетного федерализма: советская, китайская, американская, канадская  и германская.