Плата за негативное воздействие на окружающую среду

     ПЛАТА ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

     Законом "Об охране окружающей среды" установлена  плата за негативное воздействие  на окружающую среду, которую вносят организации и физические лица, деятельность которых оказывает негативное воздействие  на окружающую среду. Плата за негативное воздействие на окружающую среду (или  плата за загрязнение окружающей среды) является формой компенсации  ущерба, наносимого загрязнением окружающей природной среде, и перечисляется  предприятиями, учреждениями, организациями  в бесспорном порядке.

     Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду:

• выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;
• сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;
• размещение отходов.

     Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержден  постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632 (с  изменениями на 12 февраля 2003 года). П остановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года N 344 установлены два вида нормативов платы по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), с учетом степени опасности для окружающей природной среды и здоровья населения :

• за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления в пределах допустимых нормативов;
• за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

     Для отдельных регионов и бассейнов  рек устанавливаются коэффициенты к нормативам платы, учитывающие  экологические факторы - природно-климатические  особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов. Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года N 344 установлено, что нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления применяются с использованием коэффициентов, учитывающих экологические факторы и дополнительного коэффициента 2 для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия

     Нормативы платы за выбросы в атмосферный  воздух загрязняющих веществ установлены  в рублях за 1 тонну по 214 видам  загрязняющих веществ. Нормативы платы  за сбросы загрязняющих веществ в  поверхностные и подземные водные объекты сбросы загрязняющих веществ  в поверхностные и подземные  водные объекты установлены в  рублях за 1 тонну по 198 видам загрязняющих веществ.

     Расчет  платежей производится организациями (индивидуальными предпринимателями) с применением нормативов платы  и коэффициентов, учитывающих экологические  факторы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации  от 12 июня 2003 года N 344. При расчете используются дифференцированные ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, которые определяют умножением нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы по территориям и бассейнам рек, и при необходимости на дополнительный коэффициент 2 для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия. Платежи рассчитываются исходя из массы загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, указанных в выданных организациям разрешениях на выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов.

     Порядком  определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденным, Постановлением Правительства РФ от 28.08.92 г. N 632 (с изменениями на 12 февраля 2003 года) определены три вида платежей за загрязнение окружающей среды:

• в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов;
• в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов);
• за сверхлимитное загрязнение окружающей среды.

     При загрязнении окружающей природной  среды в результате аварии по вине природопользователя плата взимается как за сверхлимитное загрязнение.

     Плата за загрязнение окружающей природной  среды в размерах, не превышающих  установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов и сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов определяется путем умножения соответствующих дифференцированных ставок платы на величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

     Плата за загрязнение окружающей природной  среды в пределах установленных  лимитов определяется путем умножения  соответствующих дифференцированных ставок платы на разницу между  лимитными и предельно допустимыми  выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

     Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем  умножения соответствующих дифференцированных ставок платы за загрязнение в  пределах установленных лимитов  на величину превышения фактической  массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов  над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения  и умножения этих сумм на пятикратный  повышающий коэффициент.

     В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная.

     Порядок расчета платы  за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу  от стационарных источников загрязнения. Плата за загрязнение атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения подразделяется на:

• плату в пределах установленных нормативов выбросов;
• плату в пределах установленных лимитов выбросов;
• плату за сверхлимитные выбросы (за превышение установленных нормативов выбросов или установленных лимитов выбросов, а также за выбросы при отсутствии разрешительной документации).

     Нормативы платы за выбросы в атмосферный  воздух загрязняющих веществ стационарными  источниками установлены П остановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года N 344 

     Фактическая масса годовых выбросов загрязняющих веществ указывается природопользователем в ежегодной государственной статистической отчетности по форме 2-тп (воздух), составленной на основании обработки результатов журналов первичной отчетности (ПОД-1, ПОД-2 и ПОД-3), в которых учитываются результаты работы источников загрязнения атмосферы за год. Фактическая масса годового выброса загрязняющих веществ подразделяется:

• на массу загрязняющих веществ выбрасываемых в атмосферу в пределах установленных нормативов выбросов и указанную в ежегодном разрешении на выброс загрязняющих веществ в атмосферу;
• на массу загрязняющих веществ выбрасываемых в атмосферу в пределах установленных лимитов по отдельным веществам на период достижения нормативов выбросов и указанную в ежегодном разрешении на выброс загрязняющих веществ в атмосферу;
• на сверхлимитную массу.

     Исходными данными для определения фактической  массы выброса могут служить:

• данные контрольно-измерительной лаборатории природопользователя, органов государственного экологического контроля, иной аккредитованной на право проведения аналитических работ лаборатории;
• данные о расходе топлива, сырья, материалов;
• данные о режиме работы основного оборудования предприятия за год;
• данные о времени и эффективности работы пылегазоочистного оборудования.

     Особенности определения массы загрязнений, поступающих в атмосферу:

• при определении валового выброса учитывается нормативное время работы источников загрязнения атмосферы, соответствующее нормативному времени работы технологического оборудования, имеющего эти источники загрязнения атмосферы;
• при определении фактического выброса в расчетах берется фактическое время работы оборудования за год;
• в случае простоя технологического оборудования, источник загрязнения атмосферы может считаться отсутствующим при наличии официальных документов, удостоверяющих простой;
• разрешенный залповый выброс, обусловленный современным состоянием технологии производства, суммируется с массой вещества, поступившего в атмосферу в остальное отчетное время; природопользователи принимают особые меры по переходу на технологию, исключающую залповый выброс;
• масса аварийных выбросов, включенная в государственную отчетность (форма N 2-тп-воздух) при определении платы по итогам года не учитывается;
• если в выбросах содержатся вещества, трансформирующиеся в атмосфере воздуха в более токсичные (например, переход NO в NO2), или разлагающиеся на более токсичные (например, некоторые соединения ртути), то расчет ведется по более токсичным веществам с уменьшением их количества по коэффициенту трансформации. Если этот коэффициент неизвестен, то на время до его выяснения условно принимается полное превращение вещества выброса в более токсичное.

     Плата за выбросы загрязняющих веществ  в размерах, не превышающих установленные  природопользователю нормативов выбросов, (Пн атм) рассчитывается по следующей формуле:

     где:

     i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3...n);

     Пн атм - плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов выбросов (руб);

     Снi атм – норматив платы за выброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в пределах установленных нормативов выбросов (руб.) 

     Мi атм - фактическая масса выброса i-го загрязняющего вещества (т);

     Мнi атм - допустимый выброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленного норматива (т);

     Кз атм - коэффициент учитывающий экологический фактор состояния атмосферного воздуха в данном регионе Отметим, что данный коэффициент применяется с дополнительным коэффициентом 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов. Д ля особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия применяется дополнительный коэффициент равный 2;

     Кин – коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду. Устанавливается ежегодно законом о бюджете Российской Федерации. На 2004 год этот коэффициент равен 1,1 к нормативам платы, установленным П остановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года N 344.

     Плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов рассчитывается по следующей формуле:

     где: i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3...n);

     Пл атм - плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов выбросов (руб);

     Слi атм – норматив платы за выброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в пределах установленных лимитов выбросов (руб.) 

     Мi атм - фактическая масса выброса i-го загрязняющего вещества (т);

     Мнi атм - допустимый выброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленного норматива (т);

     Млi атм - выброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита (т);

     Кз атм - коэффициент учитывающий экологический фактор состояния атмосферного воздуха в данном регионе Отметим, что данный коэффициент применяется с дополнительным коэффициентом 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов. Д ля особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия применяется дополнительный коэффициент равный 2;