Политика доходв и заработной платы и социальное партнерство:задачи, инструменты, совершенствование

    Государство также оказывает влияние на доходы населения с помощью льготных цен и тарифов, например на электроэнергию, услуги жилищно-коммунального хозяйства. В этом случае социальные трансферты могут приобретать форму натуральных доходов.  

    16

    Политика  доходов и заработной платы строится с учетом издержек перераспределения доходов, включающих затраты на осуществление самого перераспределения и его влияние на эффективность производства. Издержки перераспределения доходов должны быть минимизированы, чтобы повышение уровня и качества жизни одних граждан не наносило ущерба другим.

    Механизм  политики доходов и заработной платы  должен обеспечивать защиту доходов  и сбережений граждан от убытков  в ходе рыночных реформ: работников неплатежеспособных предприятий, вкладчиков рухнувших банков и т.д., установить ответственность за нанесение убытков и порядок их компенсации за счет виновной стороны. Во многих странах это осуществляется в соответствии с законом о защите вкладов населения и другими нормативно-правовыми актами.

3.2 Результативность политики доходов

    О результативности действующей политики доходов и заработной платы можно  судить по макроэкономическим показателям  — благосостоянию, уровню и качеству жизни, производству ВВП на душу населения, уровню доходов на душу населения, сокращению их дифференциации, уровню реальной заработной платы, уровню занятости и т.д. Конечно, на эти показатели влияет не только политика доходов и заработной платы, но также политика занятости, научно-техническая политика и т.д. Но главным источником экономического роста является человеческий капитал, интеллектуальная собственность, реализация трудовых и предпринимательских способностей каждого человека.

    Важным  результатом политики доходов и заработной платы является изменение доли граждан, живущих за чертой бедности. Если она растет, это означает, что государство проводит неэффективную политику доходов и заработной платы, если она сокращается — политика эффективна.

    17

    О результатах политики доходов и заработной платы можно судить по удельному весу среднего класса. Если он превышает половину населения, доходы в обществе распределены достаточно равномерно и созданы условия для роста благосостояния. В развитых странах удельный вес среднего класса достигает 70%.

    Результаты  политики доходов и заработной платы  отражаются в динамике социальной напряженности  — участии в забастовках, акциях протеста и т.п. Их снижение свидетельствует  об эффективности политики доходов  и заработной платы. Для ее оценки важен также показатель соотношения легальных и нелегальных доходов, доли теневой экономики в ВВП.

3.3 Укрепление  институциональных основ политики  доходов и заработной платы

    Дальнейшее  развитие политики доходов и заработной платы предполагает укрепление институциональных основ их регулирования.

    Политика  доходов и заработной платы в  России осуществляется, исходя из разграничении  полномочий законодательной, исполнительной и судебной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях управления государством.

    Средства  на осуществление социальных программ и на оплату труда работников бюджетной  сферы выделяются при разработке и утверждении закона о бюджете. Министерство труда и социального  развития РФ контролирует соблюдение КЗоТа и других нормативно-правовых актов в области доходов и заработной платы. Министерство РФ по налогам и сборам и его органы осуществляют сбор налогов.

    Государственное регулирование доходов и заработной платы включает взаимодействие ряда институтов. К ним относятся законодательные и нормативные акты, регулирующие налогообложение (федеральные, региональные и муниципальные налоги), государственное и коллективно-

    18

договорное  регулирование заработной платы (установление государством минимальной заработной платы, участие вместе с профсоюзами и объединениями работодателей в разработке генеральных и отраслевых соглашений), бюджетное финансирование социальных трансфертов (федеральный и региональные бюджета), деятельность государственных внебюджетных социальных фондов, порядок привлечения средств физических и юридических лиц для решения социальных проблем (негосударственные фонды и другие некоммерческие организации), система льгот для них и для предпринимательских структур, осуществляющих благотворительную деятельность.

    Государственное регулирование доходов и заработной платы все в большей мере переходит с федерального на региональный уровень.

    К задачам федеральных органов  власти относятся принятие нормативных  актов, регулирующих общие принципы политики доходов и заработной платы; установление единой системы государственных минимальных социальных стандартов, порядка оплаты труда работников бюджетной сферы; разработка федеральных целевых социальных программ, определение сумм и механизма их финансирования.

    Органы  власти субъектов РФ распределяют полученные ими трансферты в соответствии с целевым назначением, разрабатывают региональные социальные программы и устанавливают порядок их финансирования, организуют предоставление адресной социальной помощи посредством субсидий и льгот. В ведении муниципальных органов находится фонд оплаты труда работников социально-культурной сферы. Они осуществляют социальные программы на своем уровне и оказывают социальную поддержку населению.  
 
 

    19

    4 РАСЧЕТ СДЕЛЬНОГО И ПОВРЕМЕННОГО ЗАРАБОТКА 

     Часовая тарифная ставка рабочего - 5000 руб. Норма времени на изготовление единицы продукции - 30 минут. Расценка за единицу - 2500 руб. (5000 х 30 : 60). Изготовлено за месяц 400 единиц продукции. Сумма заработка за месяц составила 1000000 руб. (2500 руб. х 400).

     Сдельные расценки не зависят от того, когда выполнялась работа - в дневное, ночное или сверхурочное время.

     При повременной системе оплаты труда  размер зарплаты зависит от фактически отработанного времени и тарифной ставки работника, а не от количества выполненных работ. В зависимости от единицы учета отработанного времени применяются следующие тарифные ставки: часовые, дневные и месячные.

     В повременной системе оплаты труда  выделяют две формы: простую повременную  и повременно-премиальную.

     При простой повременной оплате труда заработок рабочего определяют, умножая часовую или дневную тарифную ставку его разряда на количество отработанных им часов или дней. При определении заработка других категорий работников необходимо соблюдать следующий порядок: если работник отработал все рабочие дни месяца, то оплату составит установленный для него оклад; если в данном месяце отработано неполное число рабочих дней, то заработок определяется путем деления установленной ставки на календарное количество рабочих дней, а полученный результат умножается на количество оплачиваемых за счет предприятия рабочих дней.

    При повременно-премиальной оплате труда  к сумме заработка по тарифу прибавляют премию, которая устанавливается  в процентном отношении к тарифной ставке. Первичными документами по учету труда работников при повременной оплате являются табели учета рабочего времени

    20

    Для расчета повременного заработка  рассмотрим пример.

     1) Рабочий-повременщик 6-го разряда  отработал за месяц 120 часов.  Тарифная часовая ставка 6-го разряда составляет 1600 руб. Следовательно, повременный заработок рабочего равен 1600 руб. х 120 часов = 192000 руб.

     2) В октябре работник проболел 3 рабочих дня. Количество рабочих  дней по графику в этом месяце - 23. Должностной оклад работника  - 800000 руб. Количество отработанных дней в октябре - 20 (23-3). Начисленный заработок за отработанное время в октябре (т.е. за 20 дней) составит 695652 руб. (800000руб. : 23 дня х 20 дней).

     3) Часовая ставка работника 10000 руб. По условиям контракта  ежемесячно начисляется 30 % премии. В течение месяца отработано полное количество рабочих часов, равное 112.

     Сначала определим повременную оплату за 112 часов: 10000 руб. х 112 часов = 1120000 руб.

     Затем рассчитаем размер премии: 1120000 руб. х 30 % : 100 % = = 336000 руб. Следовательно, заработок за месяц составит: 1120000 руб. + 336000 руб. = 1456000 руб.

     Согласно  ст. 191 ТК РФ работодатель устанавливает  формы материального поощрения, утверждает положения о премировании и выплате вознаграждения по итогам работы за год. В положениях предусматриваются конкретные показатели и условия премирования, при соблюдении которых у работника возникает право требовать соответствующую премию. К таким показателям относятся: выполнение производственных заданий, экономия сырья, материалов, энергии, рост производительности труда, повышение качества производимой продукции, освоение новой техники и технологии и другие.

     При определении заработка, на который  начисляются премии, в него, кроме  тарифной ставки (оклада), включаются доплаты  и надбавки: за работу в неблагоприятных условиях, работу в ночное время, за совмещение

     21

профессий, увеличение объема работ, классность, ученую степень, персональная надбавка и др.

     Премии, предусмотренные системой оплаты труда  на предприятии и подтвержденные приказами о премировании, относятся на себестоимость продукции (работ, услуг). На сумму таких премий начисляются соответствующие налоги.

     Премии, не обусловленные системой оплаты труда, носят поощрительный характер и  выплачиваются за счет собственных  средств предприятия (премиальный фонд, фонд потребления и другие целевые фонды). Такие премии (например, к юбилейным датам, дням рождения, за долголетнюю и безупречную работу и т.п.) назначаются по усмотрению руководства предприятия, обязательными не являются и на себестоимость продукции (работ, услуг) не относятся.

     По  итогам работы за год работникам предприятий, организаций может устанавливаться  вознаграждение. Это особый вид материального  поощрения, так как выплачивается  работникам сверх основной и дополнительной заработной платы в целях усиления их материальной заинтересованности в повышении эффективности производства и улучшении качества продукции, а также закрепления кадров на предприятиях, в организациях.

     Вознаграждение  по итогам годовой работы выплачивается на основании утвержденного администрацией предприятия положения. Размер вознаграждения зависит от результатов труда работника и продолжительности его непрерывной работы на данном предприятии.

     Учетным периодом, за который определяются результаты труда каждого работника, является календарный год (с 1 января по 31 декабря). Кроме работы на данном предприятии, в непрерывный стаж для получения вознаграждения по итогам года могут быть включены и другие периоды (например, служба в Вооруженных силах РФ, работа на выборных  

     22

должностях, период отпуска женщины по уходу  за ребенком до достижения им 3-х лет  и т.д.), что должно быть предусмотрено  в положении.

     Право на получение вознаграждения по итогам годовой работы в полном размере  сохраняется за всеми работниками, проработавшими календарный год полностью. При этом не имеет значения, что работник до начала выплаты вознаграждения был уволен. В положении может быть установлено, что право на вознаграждение имеют и работники, не полностью проработавшие календарный год по причинам, признанным уважительными. К числу таких причин, как правило, относят призыв на службу в Вооруженные силы РФ, уход на пенсию, рождение ребенка и другие. Но размер вознаграждения определяется при этом пропорционально отработанному времени. Кроме того, в положение можно включить перечень дисциплинарных проступков, совершив которые, работник получит вознаграждение в уменьшенном размере либо полностью будет лишен этой выплаты. И напротив, в положении могут предусматриваться основания для дополнительного повышения вознаграждения особо отличившимся работникам. Вознаграждение по итогам работы за год включается в себестоимость продукции (работ, услуг) в соответствии с Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 года N 552 (с последующими изменениями и дополнениями).