Внебюджетные фонды

   Внебюджетный фонд — это совокупность финансовых средств, которые находятся в распоряжении центральных и местных органов власти имеют целевое назначение.

В зависимости  от целевой направленности расходования средств внебюджетные фонды подразделяются на:

1)фонды социального назначения (социального страхования). В последнее десятилетие в промышленно развитых странах значительно возросли фонды социального назначения, что позволяет государственным властям проводить активную социальную политику. В образовании этих фондов используют:

-   страховые взносы застрахованных;

-   страховые взносы предпринимателей;

-   субсидии и беспроцентные ссуды государства;

2)экономические  фонды - в Российской Федерации  к ним относятся внебюджетные  фонды территориального (регионального) развития и ведомственные (отраслевые, межотраслевые) внебюджетные фонды.

   ДОХОДЫ [income] — средства в денежной или натуральной форме, получаемые экономическими объектами (отдельным лицом, семьей, кооперативом, фирмой, государством и т. д.) в результате их экономической деятельности. Оцениваются за определенный период, обычно за год.

   Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и Местного самоуправления.( РАСХОДЫ — расходами признается уменьшение экономических выгод в течение отчетного периода или возникновение обязательств, которые приводят к уменьшению капитала (кроме изменений, обусловленных изъятиями собственников)

   ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА [budget deficit] — превышение расходов бюджета над доходами. если же говорить о бюджете государства, дефицит государственного бюджета означает превышение суммы правительственных расходов над суммой налогов и увеличение, таким образом, накапливаемого государственного долга 

   ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА [budget surplus] — превышение доходов бюджета над его расходами (положительное сальдо бюджета). Различается профицит первичный — когда текущие доходы бюджета покрывают его текущие расходы, и вторичный — когда доходы бюджета покрывают все расходы, включая выплату внутренних и внешних государственных долгов.

   Состав  бюджетов государственных внебюджетных фондов

   (в  ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ

   1. В состав бюджетов  государственных внебюджетных фондов  входят бюджеты государственных  внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

   2. Бюджетами государственных внебюджетных  фондов Российской Федерации  являются:

   1) бюджет Пенсионного фонда Российской  Федерации;

   2) бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;

   3) бюджет Федерального фонда обязательного  медицинского страхования.

   3. Бюджетами территориальных государственных  внебюджетных фондов являются  бюджеты территориальных фондов  обязательного медицинского страхования.

   Статья 145. Порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

   1. Проекты бюджетов  государственных внебюджетных фондов  Российской Федерации составляются  органами управления указанных  фондов на очередной финансовый  год и плановый период и представляются в федеральный органисполнительной власти,

   2. Бюджеты государственных внебюджетных  фондов Российской Федерации  по представлению Правительства  Российской Федерации принимаются  в форме федеральных законов  не позднее принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

   3. В случае внесения проекта  бюджета государственного внебюджетного  фонда РФ на очередной финансовый год и плановый период с дефицитом утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

   4. Проекты бюджетов государственных  внебюджетных фондов Российской  Федерации на очередной финансовый  год и плановый период, внесенные  Правительством Российской Федерации в Государственную Думу, должны содержать показатели доходов и расходов.

   5. В Государственной Думе проекты  бюджетов государственных внебюджетных  фондов Российской Федерации  в течение трех дней направляются  Советом Государственной Думы или в период парламентских каникул Председателем Государственной Думы Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации, другим субъектам права законодательной инициативы, в комитеты Государственной Думы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату Российской Федерации на заключение.

   Государственная Дума направляет проекты в комитет  Государственной Думы, ответственный  за рассмотрение бюджета (далее - Комитет  по бюджету), и определяет профильные комитеты по соответствующим проектам.

   На  пленарном заседании Государственной  Думы проекты федеральных законов  о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ должны быть рассмотрены  в первом чтении до рассмотрения проекта  федерального закона о федеральном  бюджете во втором чтении.

   6. Предметом рассмотрения проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики бюджетов, к которым относятся:

   —прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с указанием поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

   —общий  объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

   —предельный объем дефицита бюджета и (или) источники его финансирования либо предельный объем профицита бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде.

   7. Предметом рассмотрения проектов  федеральных законов о бюджетах  государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются:

   —распределение  расходов на очередной финансовый год  и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов;

   —текстовые  статьи проектов федеральных законов  о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной  финансовый год и плановый период.

   8. Рассмотрение поправок по предмету  второго чтения проводится в  Комитете по бюджету и профильном комитете.

   Порядок взаимодействия комитетов определяются регламентом. (Государственная Дума рассматривает проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации во втором чтении в течение 25 дней после их принятия в первом чтении.)

   9. Государственная Дума  рассматривает в третьем чтении  проекты федеральных законов  о бюджетах государственных внебюджетных  фондов Российской Федерации  на очередной финансовый год  и плановый период в течение  10 дней со дня их принятия во втором чтении.

   При рассмотрении в третьем  чтении проекты федеральных законов  о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной  финансовый год и плановый период принимаются в целом.(в течение пяти дней со дня их принятия передаются на рассмотрение в Совет Федерации.)

   10. Внесение изменений в федеральные  законы о бюджетах государственных  внебюджетных фондов Российской  Федерации осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете.

   В случае, установленном пунктом 3 статьи 212 настоящего Кодекса, положения федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.

   11. Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов представляются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации на рассмотрение законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации одновременно с проектами законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации не позднее принятия законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации.

   Порядок устанавливается законами соответствующих  субъектов Российской Федерации.

   12. Счетная палата Российской Федерации,  органы государственного финансового  контроля, созданные законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, проводят экспертизу проектов бюджетов соответственно государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и территориальных государственных внебюджетных фондов.

Н-р Для сельскохозяйственных товаропроизводителей ставки страховых в зносов в 2011 году