Стратегия Казахстан 2030
В 1997 году была обнародована
стратегическая программа «Казахстан-2030».
Стратегическая программа «Казахстан-2030»
- это документ огромного исторического
и политического значения. В ней
содержался подробный анализ положения
республики на текущий момент, была
раскрыта «миссия Казахстана», а
также изложены такие «приоритетные
долгосрочные цели», как: 1) национальная
безопасность; 2) внутриполитическая стабильность
и консолидация общества; 3) экономический
рост, базирующийся на развитой рыночной
экономике с высоким уровнем
иностранных инвестиций; 4) здоровье,
образование и благополучие граждан
Казахстана; 5) энергетические ресурсы;
6) инфраструктура, в особенности
транспорт и связь; 7) профессиональное
государство, ограниченное до основных
функций.
Национальная безопасность.
Весь исторический
опыт развития человеческой цивилизации
свидетельствует, что изначальным
из всех необходимых условий,
в рамках которых осуществляется
поступательный и устойчивый
рост государства, является безопасность
его нации и сохранение государственности.
Мало завоевать свободу и независимость,
их надо отстоять и закрепить,
передать нашим потокам. Будущие
потомки нам не простят, если
мы утратим Государственность,
поступимся стратегическими основами
суверенности, своими землями и
ресурсами. Безусловно, данная логика
видения перспективы должна быть
перманентной во времени при
любых внутренних и внешних
обстоятельствах для стратегического
курса казахстанской политики
на долгосрочной период. Это является
первым стратегическим приоритетом
развития Казахстана до 2030 года.
Приоритетность безопасности очевидна:
если страна не сохранит ее,
у нас попросту не будет
возможности говорить о планах
устойчивого развития. Ретроспективный
взгляд на зарождение и развитие
государства наших предков наглядно
подтверждает тот факт, что они
вели исторически трудную и
жестокую борьбу во имя потомков
для сохранения своей государственности.
И необходимость постоянного
поиска решения данной стратегической
задачи требует от нас взвешенной
и адекватной оценки складывающейся
ситуации в паритете геостратегических
сил и тенденций их изменения.
Для обеспечения своей независимости
и территориальной целостности
мы должны быть сильным государством
и иметь надежные и дружественные
отношения с соседями. Четвертый
элемент нашей стратегии –
освоение богатых природных ресурсов,
которые могут стать надежной
основой для защиты национального
суверенитета т территориальной
целостности страны. Пятое – мы
должны развивать у всех граждан
Казахстана чувство патриотизма
и любви к своей стране.
Безусловный приоритет
в работе по обеспечению безопасности
принадлежит нашей внешнеполитической
деятельности и формированию
плотной ткани взаимовыгодных
отношений Казахстана с его
соседями и ведущими странами
мира. Даже сегодня, в конце
XX столетия, после полученных уроков
второй мировой войны и холодной
войны, не снята угроза раскола
мира на блоки и союзы. Однако
такой путь в силу нашей
пятиэлементной стратегии для
Казахстана неприемлем. Лучшим нашим
оружием, обеспечивающим защиту
национальных интересов, и паритетом
сил на ближайшую и дальнюю перспективу
должна быть политика интеграции, в первую
очередь, - укрепление и развитие Центральноазиатского
союза между Казахстаном, Киргизией и
Узбекистаном, невмешательства дела других
государств, доминирования актов согласия,
а не противостояния. И хотя мы искренне
надеемся на то, что мир осознал всю бесполезность
вооруженных конфликтов, давайте не будем
забывать: благоразумная держава полагается
не только на обещания других государств,
но и на мощь своей страны. Поэтому первостепенное
внимание, несомненно, будет уделяться
строительству и модернизации наших Вооруженных
Сил, повышению уровня их профессиональной
подготовки и боеготовности, оснащению
современными средствами вооружения.
Кроме того, наша страна будет сотрудничать
со своими соседями в том, чтобы делить
с ними бремя региональной обороны. В вопросах
безопасности и целостности мы должны
быть постоянно бдительными. Наши приветливость
и гостеприимство, которые мы проявляем,
и будем проявлять, не являются синонимами
простодушия и покорности. В ранг ведущих
приоритетов национальной безопасности
должна быть выдвинута сильная демографическая
и миграционная политика.
Внутриполитическая стабильность
и консолидация общества.
Мир с соседями представляет
задачу первостепенной важности,
однако она не будет решена,
если страну станут раздирать
внутренние противоречия. Поэтому
наша задача заключается в
том, чтобы сохранить и укрепить
внутриполитическую стабильность
и национальное единство, что
позволить Казахстану претворить
в жизнь национальную стратегию
в течение нынешнего и последующих
десятилетий.
Наша стратегия для
выполнения этого конституирующего
общество приоритета имеет следующие
задачи:
- гарантия своей единой
гражданственности, основанной на
равенстве возможностей для всех
граждан нашей страны;
- обеспечение устранения
причин этнических разногласий;
- уменьшение разницы между
имущими и несущими в нашем
обществе и особое внимание
проблемам села;
- решение социальных проблем,
которые возникают в переходный
и последующие периоды;
- строительство богатого
Казахстана, который обеспечит как
политическую стабильность, так
и консолидацию общества в
долго срочной перспективе;
- развитие всех форм
общения и коммуникационных связей
между людьми;
- укрепление взаимоуважения,
терпимости и доверительных отношений
между различными конфессиями.
Каждый из нас един
в понимании долга перед своими
родителями и в стремлении
сделать жизнь наших детей
лучше. Сегодня – это реальная
платформа для единства и консолидации
во имя этих конкретных целей.
Сегодня мы стоим
перед стратегическим выбором,
по какому пути идти дальше.
Мы – евразийская страна, имеющая
свою собственную историю и
свое собственное будущее. Поэтому
наша модель не будет похожа
на чью-то другую. Она впитает
в себя достижения разных цивилизаций.
Перед нами не будет стоять
вопроса – или то, или другое.
Мы будем диалектичны и станем
использовать и то, и другое, переймем
лучшие достижения всех цивилизаций,
доказавших на деле свою эффективность.
Наша модель должна отражать
конвергенцию разных моделей
общественного развития. Согласно
Конституции Казахстана, мы строим
социально-рыночную экономику. Это
именно то, что нам нужно. Наша
модель будет определять наш
собственный путь развития, сочетая
в себе элементы остальных
моделей, но опираясь, в основном,
на наши специфические условия,
историю, новую гражданственность
и устремления, учитывая конкретность
этапов развития.
Экономический рост, базирующийся
на открытой рыночной экономике
с высоким уровнем иностранных
инвестиций и внутренних сбережений.
Казахстанская стратегия здорового
экономического роста основывается
на сильной рыночной экономике,
активной роли государства и
привлечения значительных иностранных
инвестиций. Она строится на следующих
основных принципах: ограниченное
вмешательство государства в
экономику при его активной
роли. Успех экономических реформ
и их торможения на отдельных
участках требуют переосмысления
роли государства. Власть в
центре и на местах должна
прекратить все виды вмешательства
в экономику. Государство в
экономике должно играть существенную,
но ограниченную роль, создавая
законные рамки рынка, в котором
первую скрипку играет частный
сектор. Имеется в виду завершение
создания правовой и нормативной
базы, обеспечивающей оформление
прав собственности, создание
конкурентных рынков и надежных
средств антимонопольного регулирования,
поддержания фискальной и монетарной
политики, развитие сети социальной
защиты, обеспечения развития необходимой
инфраструктуры, образования, здравоохранения
и создание сильной экологической
политики. Но, там, где рынки пока
слабы и неразвиты, где рыночное
пространство загромождено обломками
административной системы, там
государство должно вмешаться,
дабы развить рынок и расчистить
это пространство. Пока сама экономика
находится в транзитной стадии
неустойчивого развития, регулирующая
роль государства и его вмешательство
должны быть адекватны. В то
же время государство само
должно стать гарантом свободной
экономики. Его задача – установить
рыночные правила и затем обеспечить
их соблюдение. В ближайшее время
предполагается:
- устранить еще имеющееся
административное вмешательство
Правительства в торговлю и
производство;
- завершить процесс приватизации,
включая недвижимость, оставшиеся
мелкие и средние предприятия
и агропромышленный комплекс;
- разумно организовать
и упростить центральное правительство
и местные органы власти, серьезно
переосмыслив их роль, полномочия
и ответственность;
- энергично продолжить
реформу судебной власти и
правоохранительных органов;
- установить абсолютное
верховенство закона и защитить
законопослушных граждан от преступности.
Напротив, применить всю силу
власти и закона к тем, кто
обеспечивает себе безбедное
существование противозаконным
путем.
Чтобы стать первым
Азиатским барсом, в числе приоритетов
должно быть использование лучшего
международного опыта в области
макроэкономических показателей.
Он предполагает низкую инфляцию,
дефицит бюджета, сильную национальную
валюту, высокую норму накопления.
Этот рецепт сработал в Японии,
Корее, Индонезии, Тайване и
Чили. Он сработает и в Казахстане.
Сводя к приемлемому
уровню инфляцию, мы переносим
стратегические акценты на экономический
рост. Но экономическая, а тем
более общегосударственная стратегия
далеко не синоним монетарной
политике, и сегодня мы способны
на гораздо более широкий и
адекватный охват. В этом отношений
центр нашего внимания в ближайшие
годы – реальный сектор экономики,
его оздоровление, рост и сильная
социальная политика, но в условиях
жестких фискальных и монетарных
ограничений.
Либерализация цен,
которую мы завершили, не будет
впредь подвергаться сомнениям
и изменениям.
Институты частной
собственности будут укрепляться
за счет собственности на землю,
а также создания такой юридической
системы, которая защищает права
собственности и выполнение контрактов.
Приватизация предприятий,
в основном, завершена. На пути
к либерализации мы добились
больших успехов, однако в сельском
хозяйстве ряде отраслей производства
и в социальном секторе уровень
рыночных отношений все еще
остается низким.
В центре нашего
первостепенного внимания по-прежнему
остается соответствующая защита
иностранных инвестиции и возможности
репатриации прибыли: существует
несколько секторов экономики:
разработка природных ресурсов,
инфраструктура, коммуникации информации,
которые имеют непреходящее значение
для нашей страны. Развитие этих
отраслей окажет воздействие
не только на экономический
рост, но и на социальную сферу,
а также на интеграцию Казахстана
в международное сообщество.
Наша позиция крупного
межрегионального транспортного
центра требует установления
более либерального режима для
иностранных инвестиции. Это позволит
нам привлечь необходимый приток
финансов и значений, развить
наши возможности и регулярные
торговые обмены с зарубежными
странами. Чтобы, не стать страной
с моносырьевой ориентацией, мы
еще более опережающими темпами
должны развить легкую и пищевую
промышленность, инфраструктуру, нефте-
и газопереработку, химию и
нефтехимию, отдельные подотрасли
машиностроения, конечных наукоемких
производств, сферы услуг, туризм.
Необходимость формулирования
индустриальной технологической
стратегии для Казахстана продиктована
мировым опытом. Устойчивый рост
нам поможет обеспечить диверсификация
производства. Наша задача представить
Казахстан в глазах мирового
сообщества как привлекательное
место для инвестиций, активно
привлекать инвесторов в наиболее
важные отрасли.
На первых порах,
до 2010 года нам необходимо сосредоточиться
на трудоемких отраслях, которые
перспективны с позиции их
возможностей и конкурентоспособности,
это:
1) сельское хозяйство;
2) лесная и лесоперерабатывающая
промышленность;
3) легкая и пищевая промышленность;
4) туризм;
5) жилищное строительство;
6) создание инфраструктуры.
Развивая эти отрасли, мы решаем
не только структурные вопросы
экономики, но и вопросы занятости
и бедности, что в настоящее
время особенно важно. Все мы
понимаем, сколь велика роль экономического
роста в развитии нашей страны.
Без набирающей обороты экономики
мы не сможем финансировать
школы и больницы, не сможем
защитить общество от коррупции
и преступности. По этому этот
приоритет будет одним из самых
важных и сегодня, и завтра,
и в течение следующих 30 лет.
Здоровье, образование
и благополучие граждан Казахстана.
Экономический рост сам по
себе не сможет гарантировать
благополучия наших граждан. Не
сложно представить себе процветающую
экономику, при которой люди
из года в год становятся
все более больными в результате
неправильного подхода к своему
здоровью и загрязненной окружающей
среды. По мере того, как мы
строим свое общество, необходимо
применять нарастающие усилия
в том, чтобы наши граждане
были здоровыми на протяжении
всей своей жизни, и их окружала
здоровая природная среда. Наша
стратегия в реализации этой
цели состоит из следующих
компонентов: