Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Февраля 2012 в 11:22, контрольная работа
Ключевым положением в понимании административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, объединяемых иногда в литературе и в повседневной жизни термином "иностранцы", является ч. 3 ст. 62 Конституции РФ: иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с ее гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" последние пользуются правом свободно распоряжаться способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Работодателем иностранного
гражданина может выступать физическое
или юридическое лицо, получившее
в установленном порядке
Заказчиком работ (услуг) иностранного гражданина может выступать физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
В силу императивного указания п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии соответствующего разрешения.
В свою очередь, иностранный
гражданин имеет право
постоянно проживающих в Российской Федерации;
временно проживающих в Российской Федерации;
являющихся сотрудниками
дипломатических
являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шеф-монтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
обучающихся в Российской
Федерации в образовательных
учреждениях профессионального
образования и выполняющих
обучающихся в Российской
Федерации в образовательных
учреждениях профессионального
образования и работающих в свободное
от учебы время в качестве учебно-вспомогательного
персонала в тех
приглашенных в Российскую
Федерацию в качестве преподавателей
для проведения занятий в образовательных
учреждениях, за исключением лиц, въезжающих
в Российскую Федерацию для занятия
преподавательской
При этом в силу п. 5 ст. 13 названного Закона временно проживающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов ее субъекта, на территории которого ему разрешено временное проживание.
Иностранные граждане и лица
без гражданства, принятые на работу
или выполняющие работы по гражданско-правовым
договорам с соблюдением
Говоря о трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, отметим еще ряд условий и ограничений, установленных российским законодательством. Так, в соответствии со ст. 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин не имеет права:
замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации. Статьей 56 Кодекса торгового мореплавания предусмотрено, что в состав экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, кроме граждан Российской Федерации могут входить иностранные граждане и лица без гражданства, которые не могут занимать должности капитана судна, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалиста;
быть командиром воздушного судна гражданской авиации;
быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации. Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством Российской Федерации;
заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом. В числе подобных ограничений можно выделить следующие:
а) в соответствии со ст. 27 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, входящие в состав экипажа судна, не могут назначаться на должности капитана судна, старшего помощника капитана суд на, старшего механика и радиоспециалиста. Как видим, для судов внутреннего плавания установлены ограничения, аналогичные тем, которые установлены Кодексом торгового мореплавания для морских судов;
б) в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 10-ФЗ "О государственном регулировании развития авиации" иностранные граждане не могут выступать в качестве руководителей и членов органов управления созданных на территории России авиационных организаций с участием иностранного капитала, осуществляющих деятельность по разработке, производству, испытаниям, ремонту и (или) утилизации авиационной техники;
в) в соответствии со ст. 61 Воздушного кодекса Российской Федерации иностранный гражданин не может выступать в качестве руководителя созданного на территории России авиационного предприятия с участием иностранного капитала, осуществляющего за плату воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнение авиационных работ. Кроме того, иностранные граждане в руководящем органе такого предприятия (например, совет директоров, правление) не могут превышать одну треть от всего состава данного органа;
г) в соответствии с Законом РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" иностранные граждане не вправе заниматься частной детективной и охранной деятельностью;
д) в соответствии со ст. 19.1 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" иностранный гражданин, а также лицо без гражданства не вправе учреждать организации (юридические лица), осуществляющие телевещание, зона уверенного приема передач которых охватывает половину и более половины субъектов РФ либо территорию, на которой проживает половина и более половины численности населения Российской Федерации.
Иностранные граждане и лица
без гражданства обязаны
В данном случае речь идет об
определенных группах иностранных
граждан, которые в соответствии
с Венской конвенцией о дипломатических
сношениях, ратифицированной СССР, а
также международными договорами РФ,
пользуются иммунитетом от ее административной
юрисдикции. Как правило, это главы
иностранных дипломатических и
консульских представительств, а
также ряд должностных лиц
этих представительств. Иммунитет от
административной юрисдикции РФ распространяется
(при определенных условиях) и на
членов семей названных лиц, а
также членов различных государственных
правительственных и
Некоторые деяния, признаваемые
в РФ административными
В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства могут применяться меры административного воздействия, не допустимые по отношению к российским гражданам, например депортация. Пунктом 1 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в РФ сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из нее в течение 3 дней. В свою очередь, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из РФ в течение 15 дней (п. 2 ст. 31 данного Закона). Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную этими пунктами, подлежит депортации.
Депортация осуществляется
федеральным органом
В том случае, если установление приглашающей стороны невозможно, депортация осуществляется за счет бюджета РФ.
Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, или его территориальный орган направляет информацию о депортации иностранного гражданина в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел. В свою очередь, последний уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в РФ, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин.
В отношении иностранных
граждан и лиц без гражданства
Административное выдворение за пределы РФ как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения ими административного правонарушения при въезде в РФ - соответствующими должностными лицами пограничной службы.
И хотя в соответствии со ст. 3.3 КоАП РФ административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться как в виде основного, так и дополнительного административного наказания, анализ норм КоАП РФ свидетельствует, что на сегодняшний день данный вид наказания выступает в качестве альтернативного дополнительного наказания к административному штрафу. Иными словами, при рассмотрении вопроса о привлечении иностранного гражданина или лица без гражданства к административной ответственности правоприменительному органу предоставлено право применить административное выдворение как дополнительное наказание наряду с основным наказанием в виде административного штрафа либо ограничиться только последним (основным).
В настоящее время
за нарушение режима Государственной границы Российской Федерации (ст. 18.1);
за нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (ст. 18.4);
Информация о работе Административно-правовой статус иностранных граждан