Акты Правительство РФ

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 24 Января 2012 в 16:11, курсовая работа

Краткое описание

Одной из основных функций Правительства является функция исполнения федеральный законов, систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти всех уровней и принятие необходимых мер по устранению допущенных нарушений. Данная задача пронизывает деятельность Правительства, предопределяет содержание и характер его полномочий, подзаконность его решений, т.е. принятие их на основе и во исполнение Конституции, федеральных законов и указов Президента.

Содержание работы

Ведение
1.Правительство РФ в системе разделения власти
1.1. Разделение властей и Правительств
1.2. Система федеральных органов исполнительной власти.
2.Компетенция и ответственность Правительство РФ.
2.1. Понятие компетенции правительства
2.2. Функции правительства
2.3. Ответственность правительства и его членов
3. Акты Правительство РФ.
Заключение
Список использованных источников и литературы.

Содержимое работы - 1 файл

конституц право.docx

— 46.18 Кб (Скачать файл)

Содержание:

Ведение

1.Правительство  РФ в системе разделения власти

1.1. Разделение  властей и Правительств

1.2. Система федеральных  органов исполнительной власти.

2.Компетенция  и ответственность Правительство  РФ.

2.1. Понятие компетенции  правительства

2.2. Функции правительства

2.3. Ответственность  правительства и его членов

3. Акты Правительство  РФ.

Заключение

Список использованных источников и литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

Вопрос об исполнительной власти является одним из труднейших вопросов правовой науки. Реальные характеристики этой ветви власти отражают состояние  государственности в данный момент в целом, позволяют оценить потенциал  и перспективы государственно-правовых методов разрешения социальных проблем.

Государство - это  сложно организованная целостная система, представленная всем государственным  аппаратом, осуществляющим целенаправленное политическое воздействие на общество и все его составляющие. Под  воздействием, управлением государства  находится широкий спектр общеорганизационных, экономических, политических, социальных, психолого-педагогических, информационно-кибернетических  и иных аспектов.

Исполнительная  власть представляет собой подсистему, ветвь государственной власти, которая  осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность в целях управления в определенных сферах (предметах) ведения  путем реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного и преимущественно административного  права.

Однозначного  понимания системы исполнительной власти в практике и в законодательстве Российской Федерации пока не сложилось, однако важные изменения во взглядах на эту ветвь власти произошли  после принятия Конституции РФ 1993 года.

В соответствии со ст.11 (Конституции 1993г.), Правительство  осуществляет государственную власть в Российской Федерации наряду с  Президентом, Федеральным собранием  и судами Российской Федерации. А  согласно ст.110 Конституции, федеральное  Правительство осуществляет исполнительную власть Российской Федерации. Из содержания этих положений ясно, что Правительство  — высший орган исполнительной власти.

Принятая Конституция  весьма существенно изменила статус Правительства, повысив его, а также  закрепила его самостоятельность. Так в соответствии со ст.10 Конституции, Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

В современном  облике Правительства более последовательно  выражены прерогативы федеральной  исполнительной власти с учетом принципа разделения властей, ответственность  Правительства за проведение социально–экономических  преобразований в стране, осуществление  единой государственной политики в  отраслях и сферах народного хозяйства.

Одной из основных функций Правительства является функция исполнения федеральный  законов, систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти всех уровней и принятие необходимых мер по устранению допущенных нарушений. Данная задача пронизывает деятельность Правительства, предопределяет содержание и характер его полномочий, подзаконность его решений, т.е. принятие их на основе и во исполнение Конституции, федеральных законов и указов Президента. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ В СИСТЕМЕ  ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ВЛАСТИ

1.1. Разделение властей и Правительств

Как уже было отмечено, правовое положение, и место  Правительства Российской Федерации  в системе органов власти определено принципом разделения властей, сформулированного  в ст.10 и 11 Конституции РФ. Правительство  осуществляет государственную власть наравне с Президентом РФ, Федеральным  собранием и судами, а в соответствии со ст.110 Конституции РФ, осуществляет конкретно исполнительную власть в Российской Федерации

Согласно принципа разделения властей, органы законодательной, исполнительной и судебной властей  самостоятельны, что естественно  предполагает невмешательство в  деятельность каждой власти со стороны  двух других.

Правительство в основном несет ответственность  за свои действия перед Президентом  РФ. Его члены, председатель и заместители  не могут быть депутатами Государственной  Думы, как и депутаты не могут  быть членами Правительства.

В соответствии с Федеральным конституционным  законом о Правительстве РФ, члены  Правительства обязаны по приглашению  палат Федерального собрания присутствовать на их заседаниях и отвечать на их вопросы.

Совсем по-другому  Правительство взаимодействует  с Президентом РФ, который согласно действующей Конституции не входит ни в одну из трех властей. Однако в  этой же Конституции закреплен ряд  конституционных полномочий Президента в сфере исполнительной власти, согласно которым Президент по существу входит в эту власть. Так, например, Президент  РФ назначает с согласия Государственной  Думы и единолично смещает Председателя Правительства, а также назначает  и смещает всех членов Правительства, напрямую минуя Правительство, руководит  некоторыми министерствами. Такими как министерство обороны, министерство иностранных дел.

Кроме того, Президент  РФ вправе председательствовать на заседаниях Правительства РФ.

Указы Президента РФ по своей юридической силе выше постановлений Правительства РФ.

Анализируя сказанное, можно сделать вывод о том, что главой исполнительной власти по существу является не Председатель Правительства  или Правительство в целом, а  Президент РФ.

Такое соотношение  между властью Президента РФ и  Правительством РФ не означает, что  Правительство никакой самостоятельности  не имеет. Так оно самостоятельно решает вопросы и несет полную ответственность за свои действия. Правительство РФ возглавляет единую систему органов исполнительной власти. Оно издает свои правовые акты, т.е. занимается правотворчеством, при этом не спрашивая согласия Президента РФ. Самостоятельно взаимодействует с Федеральным Собранием и судебной властью.

В Конституции  РФ Правительству РФ уделена специальная  глава 6 (ст.110–117). Другие полномочия Правительства  нашли свое закрепление в федеральных  законах и указах Президента РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2. Система федеральных  органов исполнительной  власти.

В Конституции  РФ ничего не говорится о системе  федеральных органов исполнительной власти. Однако она определена в  указах Президента РФ, согласно которым  установлена система федеральных  органов исполнительной власти, включающая Правительство РФ, федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти: государственные комитеты РФ, федеральные комиссии России, федеральные  службы России, российские агентства, федеральные надзоры России.

Создание федеральных  органов исполнительной власти, их реорганизация и ликвидация осуществления  Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Положения о  федеральных органах исполнительной власти, подведомственных Президенту РФ по вопросам, закрепленных за ним  Конституцией РФ и законами, утверждаются Президентом РФ, а о других федеральных  органах исполнительной власти —  Правительством РФ.

Статусу каждого  органа исполнительной власти соответствует  порядок назначения его руководителей. Так, федеральные министры назначаются  на должность и освобождаются  от должности Президентом РФ по предложению  Председателя Правительства РФ. Назначения на должность и освобождение от должности  руководителей федеральных органов  исполнительной власти, кроме федеральных  министров и руководителей органов, подведомственных Президенту РФ, осуществляется Правительством РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. КОМПЕТЕНЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА  РФ

2.1. Понятие компетенции правительства

Правительство — высший орган государственного управления, который руководит внутренней и внешней политикой страны, осуществляя  ее на основе Конституции и законов. Правительство, вместе с тем, обеспечивает общественный порядок и национальную безопасность, а также осуществляет общее руководство органами государственного управления и Вооруженными силами. Таковы в общем, виде задачи Правительства, которые находят свое воплощение в закрепленных конституционных  нормах. Несмотря на это, в некоторых  Основных законах эти задачи формируются  не отдельно, а непосредственно в  тех полномочиях, которые закреплены за ними в Конституциях, или, что  то же самое — в компетенции  Правительства.

В ст. 114 Конституции  РФ закреплен перечень вопросов, относящихся  к компетенции Правительства  РФ, но в заключении его говорится, что оно осуществляет и иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ. Следовательно, конституционный перечень не является исчерпывающим.

Правительство РФ в пределах своих полномочий: организуют реализацию внутренней и  внешней политики РФ, осуществляет регулирование в социально–экономической  сфере, обеспечивает единство системы  исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов, формирует  федеральные целевые программы  и обеспечивает их реализацию, реализует  право законодательной инициативы.

Правительство по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ может передавать им осуществление части своих  полномочий, если это не противоречит Конституции РФ законом.

Правительство осуществляет регулирование экономических процессов, обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики. Кроме того, осуществляет управление федеральной собственностью, разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества.

В ст. 114 Конституции  РФ определена роль Правительства в  организации бюджетного процесса, то есть в регламентированной законом  деятельности органов государственной  власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению федерального бюджета. В обязанности Правительства  входят разработка и представления  Государственной Думе федерального бюджета, обеспечение его исполнения; Правительство представляет в Думе отчет об исполнении федерального бюджета.

Без заключения Правительства не могут быть внесены  в Государственную Думу законопроекты  о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных  займов, другие законопроекты, предусматривающие  расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.

В области государственных  финансов к важнейшим проблемам, решаемым Правительством, относятся  сокращение дефицита федерального бюджета, предотвращение неконтролируемого  роста расходов бюджета.

В соответствии с Конституцией РФ Правительство  РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной  и денежной политики. Правительство  создает условия для свободного предпринимательства на основе рационального  сочетания всех форм собственности, реализации правового механизма  рыночной экономики. Оно разрабатывает  и осуществляет меры по проведению единой политики цен. В условиях рыночной экономики Правительство, естественно, прямо не управляет предприятиями  свободно – предпринимательского сектора, но осуществляет широкие меры по финансовой стабилизации страны, государственным  ценным бумагам, валютным отношениям, таможенному делу, инвестированию. В тоже время в сфере полномочий Правительства остаются государственные  предприятия, государственный заказ  и другое.

Кроме указанных  областей, Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации  единой государственной политики в  социальных областях, таких как культура, наука, образование, здравоохранение, социальное обеспечение, экология.

Информация о работе Акты Правительство РФ