Правительство РФ

                                                                                       

                                             

                                                                                        

ПЛАН

     Введение………………………………………………………. …. .3

1. Понятие Правительства РФ и его положение в конституционно-правовых системах ……………………………………………….. 5
2. Состав, формирование и структура Правительства РФ ………… 7
1. Организация деятельности Правительства РФ……………. ….. 13
3. Полномочия Правительства РФ…………………………............ .18
1. Акты Правительства РФ……………………………………….... .27
4. Обеспечение деятельности Правительства РФ ………………… 29
5. Заключение ………………………………………………….. …… 31
6. Список используемых источников ……………………………….32

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                         Введение.

В соответствии со ст.11 (Конституции 1993г.), Правительство  осуществляет государственную власть в Российской Федерации наряду с  Президентом, Федеральным собранием  и судами Российской Федерации. А  согласно ст.110 Конституции, федеральное Правительство осуществляет исполнительную власть Российской Федерации. Из содержания этих положений ясно, что Правительство — высший орган исполнительной власти.

    Принятая  Конституция весьма существенно  изменила статус Правительства, повысив его, а также закрепила его самостоятельность. Так в соответствии со ст.10 Конституции, Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Прежняя Конституция возлагала непосредственное руководство исполнительной власти на Президента, а также предусматривала подотчетность Правительства федеральным представительным и законодательным органам (Съезду народных депутатов и Верховному Совету) и Президенту.

    В современном облике Правительства  более последовательно выражены прерогативы федеральной исполнительной власти с учетом принципа разделения властей, ответственность Правительства  за проведение социально–экономических преобразований в стране, осуществление единой государственной политики в отраслях и сферах народного хозяйства.

    Одной из основных функций Правительства  является функция исполнения федеральный  законов, систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти всех уровней и принятие необходимых мер по устранению допущенных нарушений. Данная задача пронизывает деятельность Правительства, предопределяет содержание и характер его полномочий, под законность его решений, т.е. принятие их на основе и во исполнения Конституции, федеральных законов и указов Президента.

    С принятием новой Конституции, Правительство  вышло из своеобразного двойного подчинения. Однако в настоящее время  многие полномочия Президента непосредственно  касаются деятельности Правительства и органов исполнительной власти. За Президентом сохранились мощные рычаги воздействия на Правительство путем персональных назначений членов Правительства и принятия необходимых решений, в том числе в сфере исполнительной власти.

    Кроме того, Конституция закрепила ряд функций непосредственного государственного управления одновременно за Президентом и Правительством. На практике это привело к появлению множества правовых коллизий и управленческих тупиков, требующих законодательного разрешения, а это дело будущего.  
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие Правительства  РФ и его положение  в конституционно-правовых  системах.

Исполнительную  власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

Исполнительная  власть — важнейший элемент системы разделения властей.

Исполнительная  власть олицетворяется в определенной системе государственных органов, связанных между собой по вертикали  и горизонтали. На высшей ступеньке  этой системы стоит правительство, возглавляемое председателем правительства.

Правительство - это коллегиальный орган государственной власти общей компетенции, осуществляющий руководство исполнительной и распорядительной (то есть административной) деятельностью в стране.

В России на сегодняшний день существует, президентско-парламентская форма правления, установленная в России Конституцией Российской Федерации 1993 г., предопределила положение Правительства Российской Федерации в системе органов государственной власти. Структура исполнительной власти в России замыкается на президенте Российской Федерации, который является ключевой фигурой в государственно-политическом механизме России. Президент как глава государства призван обеспечить согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти России. Правительство Российской Федерации - федеральный орган исполнительной власти общей компетенции. Правительство Российской Федерации обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации. Правительство и другие федеральные органы исполнительной власти, и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в России. Федеральное Правительство самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его компетенции, направляет работу министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Состав, формирование  и структура Правительства  РФ.

Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных

министров.

Состав  действующего правительства. 

Председатель  правительства

Путин Владимир Владимирович 

       Первый заместитель                                          Первый заместитель

Председателя  правительства РФ                Председателя правительства РФ

     Зубков Виктор Алексеевич                               Шувалов Игорь Иванович 
 
 

Заместители Председателя Правительства

1. Заместитель Председателя Правительства РФ – Сечин Игорь Иванович.
2. Заместитель Председателя Правительства РФ – Министр финансов РФ Кудрин Алексей Леонидович.( до 26 сентября 2011 )
3. Заместитель Председателя Правительства РФ – Козак Дмитрий Николаевич.
4. Заместитель Председателя Правительства РФ – Иванов Сергей Борисович.
5. Заместитель Председателя Правительства РФ – Жуков Александр Дмитриевич.
6. Заместитель Председателя Правительства РФ – Полномочный представитель Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе – Хлопонин Александр Геннадиевич.

Федеральные министры 

1. Министр внутренних дел РФ – Нургалиев Рашид Гумарович;
2. Министр экономического развития РФ – Набиуллина Эльвира Сахипзадовна;
3. Министр спорта, туризма и молодежной политики РФ – Мутко Виталий Леонтьевич;
4. Министр транспорта РФ – Левитин Игорь Евгеньевич;
5. Министр иностранных дел РФ – Лавров Сергей Викторович;
6. Министр юстиции РФ – Коновалов Александр Владимирович;
7. Министр здравоохранения и социального развития РФ – Голикова Татьяна Алексеевна;
8. Министр регионального развития РФ – Басаргин Виктор Федорович;
9. Министр культуры РФ – Авдеев Александр Алексеевич;
10. Министр связи и массовых коммуникаций РФ – Щеголев Игорь Олегович;
11. Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – Шойгу Сергей Кужугетович;
12. Министр энергетики РФ – Шматко Сергей Иванович;
13. Министр промышленности и торговли РФ – Христенко Виктор Борисович;
14. Министр образования и науки РФ – Фурсенко Андрей Александрович;
15. Министр природных ресурсов и экологии РФ – Трутнев Юрий Петрович;
16. Министр сельского хозяйства РФ – Скрынник Елена Борисовна;
17. Министр обороны РФ – Сердюков Анатолий Эдуардович¹.

Председатель  Правительства Российской  Федерации назначается Президентом Российской Федерации из числа граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида  на  жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.² Председатель Правительства Российской Федерации освобождается от должности Президентом Российской Федерации:

-по заявлению  Председателя Правительства Российской  Федерации об отставке;

-в случае  невозможности исполнения Председателем  Правительства Российской Федерации своих полномочий.

Президент Российской Федерации уведомляет Совет Федерации  и Государственную Думу Федерального Собрания об освобождении от должности  Председателя Правительства Российской Федерации в день принятия решения.

Освобождение  от должности Председателя Правительства Российской Федерации одновременно влечет за собой отставку Правительства Российской Федерации. В случае временного отсутствия Председателя Правительства Российской Федерации его обязанности исполняет один из заместителей Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей. В случае освобождения от должности Председателя Правительства Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе до назначения нового Председателя Правительства Российской Федерации поручить исполнение обязанностей Председателя Правительства Российской Федерации одному из заместителей Председателя Правительства Российской Федерации на срок до двух месяцев.

Назначение  на должность и  освобождение от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров:

Заместители Председателя Правительства Российской Федерации  и федеральные министры назначаются  на должность и освобождаются  от должности Президентом Российской Федерации по предложению Председателя Правительства Российской Федерации. Заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры назначаются из числа граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства³.

Заместители Председателя Правительства Российской Федерации  и федеральные министры вправе подавать заявления об отставке.

Ограничения, связанные  с пребыванием в составе Правительства  Российской Федерации

Члены Правительства  Российской Федерации не вправе:

     - быть членами Совета Федерации

     - депутатами Государственной Думы,

     -депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и депутатами выборных органов местного самоуправления

     -занимать  другие должности в органах  государственной власти и органах  местного самоуправления 

-заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы.

-заниматься  другой оплачиваемой деятельностью,  кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- быть поверенными  или представителями по делам  третьих лиц в органах государственной  власти; использовать в неслужебных  целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

-получать гонорары  за публикации и выступления  в качестве члена Правительства  Российской Федерации;

-получать в  связи с осуществлением своих  полномочий от физических и  юридических лиц не предусмотренные федеральным законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха;

-принимать без  разрешения Президента Российской  Федерации почетные и специальные  звания, награды и иные знаки  отличия иностранных государств;