Реферат «Брачно-семейные
отношения на территории России»
Брачно-семейные
отношения на территории России
Оглавление.
Введение
Заключение
и расторжение брака.
Усыновление
(удочерение)
Личные неимущественные
и имущественные права и обязанности
супругов.
Заключение.
Введение.
В России
в последнее время все большее
распространение получают брачно-семейные
отношения с участием иностранных
граждан, что является прямым
следствием демократизации нашего
общества. Естественно, в данных обстоятельствах
возникает множество вопросов о применении
законодательства при регулировании таких
отношений.
Следует отметить
тот факт, что до недавнего
времени подавляющее большинство
действовавших нормативно-правовых
актов, относящихся к браку и семье
(и в первую очередь Семейный Кодекс, утв.
ВС РСФСР 30.07.69 в ред. от 07.03.95) , являлись
устаревшими и, следовательно, не могли
без доработки должным образом реагировать
на изменения общественной жизни. Однако,
с принятием нового Семейного Кодекса
РФ от 29 декабря 1995г. сделан большой шаг
в сторону приведения российского брачно-семейного
законодательства в соответствие с мировыми
стандартами.
Рассмотрим,
как же действующие законы
регулируют брачно-семейные отношения
на территории России с участием
иностранных граждан.
Заключение
и расторжение
брака.
Согласно
ст. 156 и 160 Кодекса о браке и
семье РФ, форма и порядок заключения
брака на территории РФ определяются
законодательством РФ; расторжение
брака между гражданами РФ
и иностранными гражданами или лицами
без гражданства, а также брака между иностранными
гражданами на территории РФ также производится
в соответствии с российским законодательством.
Однако условия заключения брака (брачный
возраст и. т.п.) определяются для каждого
из лиц, вступающих в брак, законодательством
того государства, гражданином которого
лицо является в момент заключения брака
(п. 2 ст. 156) ;исключение составляют лица,
имеющие иностранное гражданство наряду
с гражданством РФ (по отношению к ним
применяется законодательство РФ) , а также
лица гражданства нескольких иностранных
государств, которые выбирают законодательство
одного из соответствующих государств.
Вместе с этим, на всех без исключения
иностранных граждан, равно, как и на граждан
России, распространяются ограничения,
касающиеся обстоятельств, препятствующих
заключению брака, которые сформулированы
в ст. 14 Кодекса о браке и семье РФ. Браки
между иностранными гражданами, заключенные
в России в посольствах или консульствах
иностранных государств, признаются на
условиях взаимности действительными
в России, если эти лица в момент вступления
в брак являлись гражданами государства,
назначившего посла или консула.
"Инструкция
о порядке регистрации актов
гражданского состояния в СССР"
вводит следующие требования в отношении
граждан иностранных государств.
При подаче
заявления иностранный гражданин,
постоянно проживающий в России,
предъявляет в орган загса
наряду с действительным заграничным
паспортом вид на жительство
в России. Иностранный гражданин,
временно пребывающий в России, предъявляет
в орган загса действительный заграничный
паспорт или заменяющий его документ,
зарегистрированный в органе внутренних
дел. Наряду с предъявлением заграничного
паспорта (документа, удостоверяющего
личность) , иностранный гражданин должен
представить в орган загса перевод его
текста на русский язык, верность которого
свидетельствуется консульством (посольством)
государства, гражданином которого является
это лицо (страны постоянного проживания
лица без гражданства) , министерством
иностранных дел или иным соответствующим
органом этого государства либо нотариусом.
В связи
с тем, что в соответствии
со ст. 10 Основ законодательства
Союза ССР и союзных республик
о браке и семье не допускается
заключение брака между лицами,
из которых хотя бы одно состоит уже
в другом браке, иностранный гражданин
при подаче заявления о вступлении в брак
должен представить справку, выданную
компетентным государственным органом
или консульством (посольством) государства,
гражданином которого он является, подтверждающую,
что он в браке не состоит, и легализованную
в соответствующем консульском учреждении
России или в Консульском управлении МИД
России, если иное не вытекает из международных
договоров. Справка должна быть составлена
на русском языке или к ней прилагается
перевод текста на русский язык, верность
которого свидетельствуется консульством
(посольством) государства, гражданином
которого является это лицо (страны постоянного
проживания лица без гражданства) , министерством
иностранных дел или иным соответствующим
органом этого государства либо нотариусом.
В справке полностью указываются фамилия,
имя, отчество иностранного гражданина.
Если в паспорте иностранного гражданина
отчество не указано, оно не указывается
и в документах для регистрации брака.
Справка действительна в течение трех
месяцев со дня ее выдачи. Этот срок исчисляется
на день подачи заявления о вступлении
в брак.
Согласно
ст. 3.30. Инструкции, лица, состоявшие
ранее в зарегистрированном браке,
должны предъявить органу загса
документ, подтверждающий прекращение
прежнего брака. Для гражданина России,
расторгнувшего брак за границей, а также
иностранного гражданина таким документом
может быть решение суда о расторжении
брака, свидетельство о смерти супруга
либо другой документ, подтверждающий
прекращение прежнего брака, выданный
компетентным органом и соответствующим
образом легализованный, если иное не
вытекает из международных договоров.
Решение иностранного
суда либо другой документ, подтверждающий
прекращение брака, должно быть
представлено вместе с переводом текста
на русский язык, верность которого свидетельствуется
консульским учреждением России за границей,
консульством (посольством) государства,
гражданином которого является иностранный
гражданин (страны постоянного проживания
лица без гражданства) , министерством
иностранных дел или иным соответствующим
органом этого государства либо нотариусом.
Это правило относится и к тем случаям,
когда в соответствии с международными
договорами такие документы считаются
действительными на территории России.
В связи
с тем, что законодательство
ряда государств признает действительными
браки граждан этих государств
с иностранными гражданами только
тогда, когда лица, вступающие
в брак, получили на это разрешение
компетентного органа данного
государства, орган загса при приеме заявления
должен выяснить у заявителей, требуется
ли получение такого разрешения от компетентного
органа государства, гражданином которого
является иностранный гражданин. В том
случае, когда законодательство требует
получения от компетентного органа специального
разрешения на брак с иностранцем, а иностранный
гражданин такого разрешения не имеет,
орган загса при приема заявления должен
разъяснить вступающим в брак, и в первую
очередь российскому гражданину (гражданке)
, что их брак может быть признан недействительным
в стране, гражданином которой является
иностранный гражданин, со всеми вытекающими
из этого последствиями. Если, несмотря
на такие разъяснения, заявители настаивают
на регистрации брака, этот брак регистрируется,
а в записи акта о заключении брака делается
отметка о том, что лица, вступающие в брак,
ознакомлены с действующими в соответствующем
государстве порядком и условиями вступления
в брак с иностранцами.
Что же
касается расторжения брака с
участием иностранных граждан на территории
России, то, как уже было отмечено выше,
в этом случае процедура производится
в соответствии с законодательством РФ
(ст. 160 Семейного кодекса) . На этот счет
в законе нет каких-то особых указаний.
В Постановлении Совмина СССР "Об утверждении
основных положений, определяющих порядок
изменения, восстановления и аннулирования
записей актов гражданского состояния,
порядок и сроки хранения актовых книг"
от 10.12.76. говорится, что "внесение изменений,
дополнений и исправлений в записи актов
гражданского состояния иностранцев и
лиц без гражданства, проживающих на территории
СССР и зарегистрировавших акты гражданского
состояния в органах загса СССР, производится
на общих основаниях" (п. 14) а также "аннулирование
записей актов гражданского состояния
иностранцев и лиц без гражданства, проживающих
на территории СССР и зарегистрировавших
акты гражданского состояния в органах
загса СССР, производится на общих основаниях"
(п. 39) ". Таким образом, в случае расторжения
брака на территории РФ законодательство
не делает каких-либо различий в этой процедуре
для граждан РФ и для иностранных граждан;
в отношении последних действуют те же
нормативные акты, что и отношении россиян
(например, Постановление Пленума Верховного
Суда СССР от 28.11.80. в ред. от 30.11.90. "О
практике применения судами законодательства
при рассмотрении дел о расторжении брака"
и. т.д.) .
Усыновление
(удочерение) .
Усыновление
(удочерение) иностранными гражданами
ребенка-гражданина РФ - один из
наиболее проработанных и детализированных
вопросов российского семейного законодательства,
что связано с чрезвычайно широким распространением
данной процедуры в последние 5-6 лет.
Согласно
ст. 165 Семейного кодекса РФ, "усыновление
(удочерение) , в том числе отмена
усыновления, на территории РФ иностранными
гражданами... ребенка, являющегося гражданином
РФ, производится в соответствии с законодательством
государства, гражданином которого является
усыновитель". Но законодательство
РФ также накладывает ряд требований,
соблюдение которых в данной процедуре
обязательно.
Прежде всего,
обязательно исполнение требований
ст. 124-126 и 129-132 Кодекса.
Далее, в
п. 2 ст. 165 говорится, что "в случае,
если в результате усыновления
(удочерения) могут быть нарушены
права ребенка, установленные законодательством
РФ и международными договорами РФ, усыновление
не может быть произведено независимо
от гражданства усыновителя, а произведенное
усыновление (удочерение) подлежит отмене
в судебном порядке".
Наконец,
данную процедуру регулируют
такие правовые акты, как Постановление
Правительства РФ от 15 сентября 1995 г. N
917 "Об утверждении положения о порядке
передачи детей, являющихся гражданами
РФ, на усыновление гражданам РФ и иностранным
гражданам" и Приказ Минобразования
РФ, Минздравмедпрома РФ от 31.08.94. N 342/184
"О документах, представляемых при усыновлении
детей иностранными гражданами".
Дети, являющиеся
гражданами Российской Федерации,
могут быть переданы на усыновление
иностранным гражданам только
в случае, если не представилась
возможность передать этих детей
на усыновление, под опеку (попечительство)
гражданам Российской Федерации,
на воспитание в семьи граждан Российской
Федерации или на усыновление родственникам
ребенка независимо от их места жительства
и гражданства. Усыновление детей, являющихся
гражданами Российской Федерации, иностранными
гражданами может осуществляться только
по истечении 6 месяцев (детей в возрасте
до 3 лет - по истечении 3 месяцев) со дня
постановки указанных детей на централизованный
учет в федеральном банке данных о детях,
оставшихся без попечения родителей. Иностранные
граждане, желающие усыновить ребенка,
являющегося гражданином Российской Федерации,
обращаются с письменным заявлением с
просьбой о подборе ребенка и решении
вопроса об усыновлении в орган управления
образованием субъекта Российской Федерации
и предъявляют документы, удостоверяющие
их личность; орган управления образованием
субъекта Российской Федерации предоставляет
иностранным гражданам, желающим усыновить
ребенка, являющегося гражданином Российской
Федерации, информацию о детях, в отношении
которых возникли установленные законом
основания для их усыновления иностранными
гражданами. После определения конкретного
ребенка, подлежащего усыновлению, иностранные
граждане подают соответствующее заявление
в орган управления образованием субъекта
РФ по месту жительства (нахождения) ребенка.
В заявлении (при усыновлении обоими супругами
подается совместное заявление, при усыновлении
одним из супругов к заявлению прилагается
письменное согласие другого супруга)
должны быть указаны: фамилия, имя и адрес
кандидатов в усыновители, а также фамилия,
имя, отчество и возраст усыновляемого
ребенка, возможные изменения его данных
(фамилии, имени, отчества, даты и места
рождения) , просьба о записи усыновителей
в качестве родителей, осведомленность
о состояние здоровья ребенка.
К заявлению
прилагаются документы: заключение
компетентной организации страны кандидатов
в усыновители об условиях их жизни; копия
лицензии, выданная этой организации на
осуществление ею деятельности, связанной
с рассмотрением вопросов усыновления
(если заключение дано негосударственной
организацией) ; обязательство осуществлять
контроль за условиями жизни и воспитания
усыновляемого ребенка, выраженное в письменной
форме; - заключение компетентного органа
страны кандидатов в усыновители, подтверждающее
возможность для кандидатов в усыновители
быть усыновителями; - документ о доходах
или справка с места работы с указанием
годового дохода; - медицинское заключение
о состоянии здоровья каждого кандидата
в усыновители, выданное медицинским учреждением
по месту его наблюдения; - копия свидетельства
о браке (если состоят в браке) ; - копии
паспортов или иных документов, удостоверяющих
личность; - разрешение компетентного
органа страны кандидатов в усыновители,
в ведение которого находятся вопросы
иммиграции и натурализации, на въезд
и постоянное место жительства усыновляемого
ребенка.
Все представленные
документы должны быть легализованы
в установленном порядке, если
иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации или международными
договорами Российской Федерации
(исключение составляют, например, страны-участницы
гаагской конференции, страны СНГ и некоторые
другие государства, список которых приведен
в приложении к Приказу N 342/184 "О документах,
представляемых при усыновлении детей
иностранными гражданами".
Документы
подлежат переводу на русский язык.
Перевод нотариально удостоверяется в
консульском учреждении Российской Федерации
в стране проживания кандидатов в усыновители
либо в органах нотариата на территории
Российской Федерации.
Орган управления
образованием субъекта Российской
Федерации для решения вопроса об усыновлении
конкретного ребенка иностранными гражданами
в 10-дневный срок с момента подачи ими
заявления обращается в Министерство
образования Российской Федерации с письменным
запросом о подтверждении того, что ребенок
находится на централизованном учете
в федеральном банке данных о детях, оставшихся
без попечения родителей. В запросе органа
управления образованием субъекта Российской
Федерации указываются фамилия, имя, отчество
и дата рождения ребенка, фамилия, имя
кандидатов в усыновители, страна их проживания,
а также наименование и адрес компетентной
организации, подготовившей заключение
на кандидатов в усыновители и взявшей
на себя обязательство осуществлять контроль
за условиями жизни и воспитания усыновляемого
ребенка.