Формы права собственности

-создание (изготовление) новой вещи, на которую ранее не было и не могло --быть установлено ничьего права собственности;

-переработка и сбор или добыча общедоступных для этих целей вещей;

при определенных условиях – самовольная постройка;

-приобретение права собственности на бесхозяйное имущество, в том числе на имущество, от которого собственник отказался или на которое утратил право.¹⁰

     К производным способам приобретения  права собственности относится  приобретение этого права:

-на основании договора или иной сделки об отчуждении вещи;

-в порядке наследования после смерти гражданина;

-в порядке правопреемства реорганизации юридического лица.¹¹

     Таким образом, различие первоначальных  и производных способов приобретения  права собственности, по сути, сводится к отсутствию или  наличию правопреемства, то есть  преемство прав и обязанностей  владельца вещи.

    Прекращение права собственности  может произойти при отчуждении  собственника от своего имущества  в пользу других лиц, при  потере права собственности на  имущество, при отказе от права  собственности, при уничтожении  имущества, а также в некоторых  других случаях, предусмотренных  законом. Прекращение права собственности не может осуществиться принудительно, кроме предусмотренных законом случаев: обращение взыскания на имущество по обязательствам; имущество отчуждается, если согласно закону, оно не может принадлежать данному лицу; при изъятии участка происходит отчуждение недвижимого имущества; выкуп культурных ценностей и домашних животных на особых основаниях; реквизиция; конфискация; некоторые другие случаи, предусмотренные Гражданским Кодексом. Имущество, которое находится в муниципальной или государственной собственности по законам о приватизации и по решению собственника отчуждается гражданам и юридическим лицам в собственность. Обратный эффект, то есть обращение находящегося в собственности граждан имущества в государственную собственность осуществляется на основании закона, согласное настоящему Кодексу.  
Прекращение права собственности можно разделить на три типа:  
– прекращение права собственности на имущество в результате добровольного решения  
– утрата права собственности, основывающаяся на объективных причинах  
– принудительное изъятие имущества у собственника.  
Добровольное прекращение права собственности на имущество обычно происходит при передаче данного права по договору дарения, мены, купли-продажи и др.

     Приватизация представляет собой особый способ передачи имущества из публичной в частную собственность, связанный с отчуждением большого количества объектов, находившихся в публичной собственности в силу особенностей организации прежней,  огосударствленной экономики. Она является временной, переходной мерой по формированию материальной базы для развития рыночного хозяйства и соответствующего ему нормального, а не урезанного имущественного оборота.  Этим, в частности, объясняется отсутствие специальных норм о приватизации в ГК и в других общих актах гражданского законодательства.¹²

     Проводимая в России приватизация  государственного и муниципального  имущества стала одним из главных  направлений экономических преобразований, направленных на отказ от господствующей  роли государства в экономике.  Она преследовала следующие основные  цели:

• Политическую – появление слоя собственников;
• Экономическую – создание конкурентоспособных товаропроизводителей;
• Фискальную – дополнительный источник доходов бюджетов;
• Социальную – соблюдение интересов населения при разделе государственного имущества.

     Заключаемые в ходе приватизации  сделки по приобретению в частную  собственность приватизируемого  имущества являются гражданско-правовыми  договорами и попадают под  действие общих норм гражданского  права. Решение же о приватизации конкретного объекта (недвижимости) следует рассматривать как одну из форм осуществления публичным собственником своего правомочия по распоряжению принадлежащим ему имуществом. Порядок осуществления этого правомочия и установлен специальными нормативными актами о приватизации.¹³

     В 1997 году был принят и введен  в действие новый Закон о  приватизации. Однако к этому  времени массовая приватизация  публичного имущества, прежде  всего государственных предприятий,  была завершена. Порожденные ею  новые правоотношения и споры  квалифицируются и разрешаются  по нормам ранее действовавшего  законодательства о приватизации.

     Специфика приватизации проявляется  в особенностях субъектного состава  складывающихся здесь правоотношений, их объектов и содержания.

     В качестве объектов приватизации  могут выступать:

1. предприятия и другие имущественные комплексы;
2. земельные участки;
3. здания, сооружения, нежилые помещения;
4. жилые помещения;
5. акции открытых акционерных обществ.

     Таким образом, речь идет главным  образом об отчуждении находившегося в публичной собственности недвижимого имущества.

     Приватизация осуществляется исключительно  предусмотренными в законе способами  (п.5 ст.29 Закона о приватизации). К  их числу относятся (п.1 ст.16):

     При приватизации предприятий  и других имущественных комплексов  – 

1. преобразование крупных государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества с последующей продажей их акции либо с сохранением за публичным собственником 100% их акций;
2. продажа мелких имущественных комплексов или отдельных объектов недвижимости по конкурсу или на аукционе;
3. выкуп арендованного имущества;
4. внесение относящегося к публичной собственности имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;

    при приватизации жилых помещений  – их бесплатная передача в  собственность проживающих в  них граждан;

    при приватизации земли – возмездная  или безвозмездная передача в  собственность граждан либо юридических  лиц земельных участков установленного  размера;

     при приватизации акций открытых  акционерных обществ – 

1. продажа на специализированных аукционах;
2. продажа этих акций или их определенной части работникам приватизируемых предприятий;
3. отчуждение владельцам особых государственных или муниципальных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения данных акций, в соответствии с правилами ст.24 Закона о приватизации.

     Таким образом, приватизацию можно определить как отчуждение недвижимого имущества из государственной или муниципальной собственности в частную собственность граждан или определенных юридических лиц в порядке, установленным специальным законодательством, а также переход в указанном порядке к названным лицам принадлежавших публично-правовым образованиям акций открытых акционерных обществ или удостоверенных ими прав.  
 

Глава 2. Формы права собственности

2.1 Частная собственность

        Частная собственность - это закрепление права контроля экономических ресурсов и жизненных благ за отдельными людьми или их группами. Частная собственность предполагает определенное отторжение от других лиц, не относящихся к числу владельцев, права контроля за определенными объектами — капиталом, землей, доходом, конечными товарами и т. д. Все они теперь становятся персонифицированными и имеют конкретных владельцев. Согласно действующему законодательству, физическое лицо в праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам. Однако оно не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Гражданин в праве отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, право владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным путем.¹⁴

       Использование частной собственности  является одним из базовых  элементов смешанной экономической  системы. Значительная часть капитала  находится в частном владении.

Частная собственность имеет разновидности:

а) индивидуальная или семейная собственность —  право непосредственного контроля объекта собственности находится  у одного человека или семьи. На этой форме собственности могут, например, строиться фермерские хозяйства, небольшие  магазины, мастерские, кафе. Ее еще можно  назвать необъединенной частной  собственностью;

б) паевая собственность — объединенная частная  собственность, где право непосредственного  контроля объекта принадлежит группе субъектов, которые договариваются о способе управления им. Эти субъекты называются совладельцами, или пайщиками  — каждому из них причитается  определенная доля (пай) объекта собственности. Обычно величина этого пая устанавливается в денежном выражении. На этой форме собственности строится множество современных предприятий, так как она имеет финансовые и некоторые другие преимущества;

в) акционерная  собственность является также паевой собственностью. Однако имеет важные отличия, поэтому ее можно рассматривать отдельно от паевой. Акционер — это тот, кто внес определенный пай в капитал предприятия и взамен получил титул собственности: ценную бумагу — акцию. Акционерная собственность никогда, если предприятие действует, не может быть физически разделена, избавление или приобретение части собственности может происходить только путем отчуждения соответствующих акций.

г) собственность  общественных организаций — это  собственность групп людей, объединенных в какие-то общественные организации: политические партии, профессиональные союзы, союзы воинов-интернационалистов и т. д. Это неперсонифицированная частная собственность, т. е. здесь не устанавливаются индивидуальные доли в объекте собственности, которые могли бы принадлежать членам этих организаций. Например, если авторы этого пособия являются членами отраслевого профсоюза работников образования, которому принадлежит санаторий или пансионат на Черноморском побережье, то это отнюдь не означает, что каждый из нас может претендовать на свою долю в этом обольстительном объекте. Объект подобной формы собственности не делится на индивидуальные доли.¹⁵ 

2.1.1 Частная собственность граждан

     Граждане являются частными собственниками принадлежащего им имущества. Конституция РФ провозгласила возможность иметь в частной собственности землю (земельные участки), а также другие природные ресурсы. Действующие законодательство пока не предусматривает возможности иметь в частной собственности участки недр или лесов. В настоящее время в обществе и Государственной Думе РФ ведется серьезная дискуссия по вопросу частной собственности на лесные угодья.

     Граждане могут быть собственниками  любого имущества, в том числе  различных видов недвижимости, включая  предприятия как имущественные  комплексы, жилые дома и квартиры. Они могут иметь в собственности  и различные виды движимого  имущества, включая оборудование, транспортные средства и другие  “средства производства”, а также  деньги и ценные бумаги. Граждане  являются собственниками имущества  созданных ими учреждений (некоммерческих  организаций).

     Состав имущества граждан, принадлежащего  им на праве собственности,  могут входить:

• Обязательственные права (вклады в банках, права требования, права пользования чужим имуществом);
• Корпоративные права (право участие в акционерных и других хозяйственных обществах, кооперативах);
• Исключительные права (некоторые правомочия, которые не приобретают режима вещных прав, но находятся в составе принадлежащего гражданину имущества как единого комплекса).

     Объектом права собственности  граждан не может быть только  имущество, изъятое из оборота,  поскольку оно составляет объект  исключительной собственности государства.