Гражданские правоотношения

Управляют фондом не учредители, а попечительский совет, специально создаваемый из числа авторитетных в соответствующие сфере лиц. Свою деятельность они осуществляют добровольно и безвозмездно.

Число учредителей фонда и размер уставного фонда в ГК не определены.

Учреждение – это организация, создаваемая для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, - школа, больница. В отличие от других некоммерческих организаций учреждения не являются собственниками своего имущества. Оно им принадлежит на праве оперативного управления

2.3. Республика Беларусь и административно-территориальные единицы как субъекты гражданских правоотношений

Государство, как и другие лица в гражданском праве, есть и субъект, и объект гражданских правоотношений.

Особенностью участия государства в гражданском обороте является то, что его основные правомочия как субъекта права во многом рассредоточены среди других субъектов граждан­ского оборота, то есть государственных юридических лиц, а порой и частных юридических и физических лиц. Данное рассредо­точение гражданских прав государства возможно на условиях, традиционно известных гражданскому обороту. Соответствен­но права государства могут передаваться другим лицам на ус­ловиях: производных вещных прав; представительства на ос­нове закона; договорных отношений; иных фидуциарных от­ношений [9, с. 547].

Основная же масса прав государства на свое имущество и личные блага, имущественные и неимущественные права де­легированы другим субъектам на фидуциарных началах и производных правах. При этом государство остается как субъект права собственности на указанное имущество и права. Как субъект абсолютных гражданских правоотношений соб­ственности государство участвует в гражданском обороте са­мостоятельно, т.е. как моносубъект. Правомочия государства собственника по владению, пользованию и распоряжению его имуществом в относительных гражданских правоотношениях обычно осуществляют: министерства и иные государственные органы власти и управления (учреждения) на праве оператив­ного управления, а также на иных фидуциарных правах типа права представительства, траста и т.п.; государственные ком­мерческие предприятия на праве хозяйственного ведения; другие частные и публичные лица на особых правах фидуци­арного или производного вещного характера.

Свои права государства могут уступать в управление дру­гим лицам, а также представителям. В последнем случае иму­щественные и неимущественные абсолютные права остаются за государством. Но реализация этих прав государства в зна­чительной мере зависит от рачительного отношения к интере­сам государства лиц, в управление которым даны эти права.

Такой характер носят отношения государства с правительс­твом в вопросах права собственности, которые переданы пра­вительству. Это также отношения государства и тех государ­ственных органов, которые его представляют в вопросах кон­фискации имущества в пользу государства, освобождения от ареста, исключения из описи имущества, подлежащего кон­фискации, в процессе наследования имущества государством и др. Причем важно отметить, что фидуциарная деятельность этих субъектов публичного права имеет в определенной мере такую же природу, как и деятельность государственных юри­дических лиц, наделенных производным вещным правом. Де­ятельность субъектов производных вещных прав также осно­вывается на имущественном и личном характере их отноше­ний с государством.

Государственные акции и иное имущество, предназначен­ное приносить доходы, находится у органов государственной власти и управления не только в административном, но и в коммерческом, т.е. гражданско-правовом управлении. Управ­ление — это межотраслевой институт, о чем неоднократно ука­зывалось выше [9, с. 584].

Государство как общественное объединение состоит не только из государственных и частных физических и юриди­ческих лиц, но из народа как самостоятельного субъекта пра­ва. Поэтому важно выяснить роль народа, Президента, Прави­тельства, министерств и других лиц в вопросах владения, пользования и распоряжения правами государства. В ГК 1964 г. эти вопросы прямым образом не регулировались, а применялись по аналогии. Затем вначале в ГК России, а впос­ледствии и в ГК Беларуси 1998 г. эти вопросы получили неко­торое законодательное закрепление. Так, согласно статье 124 ГК Беларуси административно-территориальные единицы участвуют в отношениях, регулируемых гражданским законо­дательством, на равных с иными участниками этих отноше­ний — физическими и юридическими лицами.

Из этого следует, что субъектами гражданских правоотно­шений в Беларуси являются как само государство Республика Беларусь в целом, так и ее самостоятельные административ­но-территориальные единицы. Участие этих лиц в граждан­ском обороте осуществляется на основе единых принципов гражданского права, применимых ко всем его субъектам. В за­коне также подчеркивается подчинение государства на уровне республики или же административно-территориальных единиц принципу равенства с другими субъектами граждан­ского оборота. Отношение государства с другими субъектами гражданского оборота строится на началах координации своих действий и отношений, и не субординации. Эта координация обусловлена общими условиями взаимозависимости всех субъектов гражданского оборота, т.е. общим правовым полем, единым рынком, экономическими, политическими, техноло­гическими и иными условиями их деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 124 ГК Беларуси к государству в целом и его администра­тивно-территориальным единицам в гражданском обороте применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законода­тельством, если из законодательства или особенностей данных субъектов не вытекает иное. Особенностью норм ГК России яв­ляется то, что статус государства и его органов определяются законом, а не законодательством, как в Беларуси. Кроме того, гражданское право России обусловлено ее федеративным ус­тройством, применением термина муниципальные образова­ния, а не административно-территориальные единицы, как в Беларуси, отнесением муниципальной собственности к особой негосударственной форме. Органы муниципальных образова­ний в России не входят в систему органов государственной власти, оставаясь тем не менее публично-правовы­ми образованиями. В то же время в Беларуси исполнительные и распорядительные органы административ­но-территориальных единиц отнесены к государственным ор­ганам, а местные Советы тех же единиц отнесены вместе с об­щественными организациями --к органам самоуправления. Таким образом, муниципальные образования в российском гражданском праве формально-юридически выполняют недос­тающее переходное звено между органами государственного управления и органами частного самоуправления в цепи кон­тинуальной связи всех органов управления в обществе. В Бе­ларуси такую связующую функцию выполняют местные Сове­ты, отнесенные, как сказано, не к органам государственного управления, а к органам самоуправления [9, с. 150].

Республика Беларусь и ее административно-территориаль­ные единицы не являются юридическими лицами. Тем не ме­нее, закон допускает применение к ним правил о юридических лицах. Это значит, что Республика Беларусь и ее администра­тивно-территориальные единицы признаются обладающими всеми признаками юридического лица и аналогичной правос­пособностью.

Государство как субъект гражданского оборота имеет: не только организационное, но и территориальное обособление; самостоятельное имущество. Причем в Беларуси государ­ство — это самый богатый субъект права; некоторое имущес­тво может быть в собственности только государства. Государ­ство сохраняется как крупный монополист в экономике и в це­лом в управлении обществом; статус субъекта гражданского процесса, т.е. право быть гражданским истцом и ответчиком в суде; самостоятельную имущественную и неимущественную ответственность. Причем ответственность государства по об­щему правилу ограниченная; государственные иммунитеты и привилегии, например, судебные и другие во внешнеторговой деятельности; самостоятельную право- и дееспособность. Гражданская право- и дееспособность самая широкая у госу­дарства в сравнении с другими лицами. Так, например, бес­хозное имущество передается государству, если специально не установлено иного. Государство может само расширять пред­елы своего участия в гражданском обороте в сравнении с дру­гими лицами. Однако оно не обладает правами, которыми мо­гут обладать физические лица как лица особого физиологичес­кого свойства (семейные и другие права) [12, с. 124].

3. Особенности осуществления прав субъектов правоотношений в отношении недвижимого имущества

 Деление имущества на движимое и недвижимое берет начало еще в римском праве и воспринято практически всеми правовыми системами. Такое деление имущества связано с правом частной собственности на природные объекты и в первую очередь на землю, а также с введением в гражданский оборот этих объектов, развитием этого оборота, что отразилось на многих политических и социальных правах граждан на протяжении многих веков.

В состав недвижимого имущества включается земельный участок и все, что с ним физически и прочно связано путем насаждений, построек и других объектов и не может быть отделено без нарушения назначения вещи.

Движимыми вещами называются все другие материальные объекты, способные к перемещению или самостоятельно, как например, животные, или при содействии посторонней силы, как например, мебель, произведения искусства и тому подобное.

Гражданский кодекс (далее - ГК) Республики Беларусь уделяет правовому регулированию недвижимого имущества и сделок с ним много внимания.

Согласно ст.130 ГК к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. Закон относит к недвижимому имуществу и вполне движимые вещи, как то государственные воздушные и морские суда, космические объекты, что объясняется целесообразностью распространить на них специальный правовой режим, установленный для недвижимого имущества. Перечень объектов, приравненных к недвижимым вещам в ст.130 ГК не является универсальным для всех национальных законодательств и исчерпывающим.

Выделения недвижимости из остального имущества объясняется не только важностью для экономики страны имеющихся природных ресурсов, тесной связью другой недвижимости с земельными участками, но и тем, что к недвижимости относятся наиболее ценные и общественно значимые объекты. Это требует специальной регламентации их участия в гражданском обороте, что находит отражение в особенностях содержания многих правоотношений, особом порядке и форме заключения договоров, предметом которых является недвижимое имущество, установлении особых правил для приобретения права собственности на недвижимость ив ряде других случаев. Некоторые правоотношения, например ипотека, могут иметь объектом только недвижимое имущество. Купля-продажа земельных участков, предприятий, зданий, сооружений и иных объектов недвижимости значительно отличается от приобретения других объектов по такому же договору.

Следует подчеркнуть, что правовой режим отдельных видов недвижимого имущества существенно отличается друг от друга, что будет отражено в структуре данной работы. Так, например правовая регламентация сельскохозяйственных земель имеет различия с режимом недр или режимом строений и других объектов.

Итак, учитывая все выше сказанное, дадим определение недвижимости. Недвижимость - (англ. real estate) недвижимые вещи, имущество, объекты торгового оборота, к которым ст. 130 ГК РБ относит земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

Признание земель недвижимостью было вызвано необходимостью реформирования экономики. В житейском смысле земля всегда была и будет недвижимостью, как и другие недвижимые предметы и вещи - объекта гражданского права. Этому понятию придается подобный юридический смысл для того, чтобы средствами законодательства открыть возможность сближения правового режима использования земель и другого недвижимого имущества - объектов товарного оборота, отношения по поводу которых регулируются нормами гражданского законодательства. Гражданское законодательство применяется к регулированию земельных отношений с учетом их специфики, отраженной в соответствующих нормативных актах земельного законодательства.

Статья 131 ГК связывает момент возникновения прав на недвижимое имущество с моментом государственной регистрации недвижимости в едином государственном реестре. Регистрации подлежат права: собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК и иными законами. Государственной регистрации подлежат права собственности на земельные участки и другое недвижимое имущество, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, обособленные поверхностные водные объекты, многолетние насаждения и другие объекты.

Задача государственной регистрации - прежде всего, охранять права собственников и гарантировать достоверную информацию о недвижимом имуществе.

В соответствии с утвержденными формами каждому объекту должен быть присвоен кадастровый номер - индивидуальный, не повторяющийся на территории РБ. Кадастровый номер здания, сооружения состоит из кадастрового номера земельного участка и инвентарного номера здания, сооружения. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним производится в целях признания и подтверждения государством оснований возникновения, перехода, обременения или прекращения прав на недвижимое имущество. Она направлена на упорядочение гражданского оборота и охраны прав владельцев имущества. Государственная регистрация должна производиться по единой системе записей по каждому объекту недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такая регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права для всех лиц, поскольку она не оспорена в судебном порядке. В то же время регистрация должна носить открытый публичный характер. Любое лицо может получить информацию о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, что позволит избежать многих злоупотреблений и споров после принятия указанного Закона.