Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Января 2012 в 18:01, реферат
Право хозяйственного ведения и право оперативного управления составляют особую разновидность вещных прав, неизвестную развитым правопорядкам. Это - вещные права юридических лиц по хозяйственному и иному использованию имущества собственника. Они призваны оформить имущественную базу для самостоятельного участия в гражданских правоотношениях юридических лиц-несобственников, что невозможно в обычном, классическом имущественном обороте.
Что
касается учреждения, то оно в соответствии
с прямым указанием п. 1 ст.
298 ГК вообще лишено права
распоряжения, в том числе и
отчуждения, закрепленным за ним
имуществом или имуществом, полученным
по смете, если только речь не идет
о денежных средствах, расходуемых
им по смете в строгом
соответствии с их целевым назначением.
Таким образом, учреждение даже
с согласия собственника не вправе
отчуждать закрепленное за
ним как движимое, так и
недвижимое имущество собственника.
При возникновении такой
Особенностью
правового положения учреждения
как финансируемой
Данное
правило закона основано
на возможности неполного финансирования
собственником всех необходимых
потребностей созданного им учреждения
и вызванной этим необходимости
ограниченного участия
Одна
часть имущества учреждения, полученная
им от собственника по смете, находится
у него на праве оперативного
управления. Другая часть, "заработанная"
самим учреждением и учитываемая
на отдельном балансе, находится
на особом вещном праве, прямо
не названном законодателем.
Однако характер этого права
не оставляет сомнений в том,
что оно является правом хозяйственного
ведения. Ведь перечень вещных прав,
в отличие от обязательственных,
является закрытым (п. 1 ст. 216 ГК)
и не может включать права,
прямо не предусмотренные законом.
В действовавшем ранее
Закон
специально оговаривает, что
результаты хозяйственного использования
имущества, находящегося в хозяйственном
ведении или в оперативном
управлении, в виде плодов, продукции
и доходов, включая имущество,
приобретенное унитарным предприятием
или учреждением по договорам
или иным основаниям,
поступают соответственно
в хозяйственное ведение или
в оперативное управление предприятия
или учреждения (п. 2 ст.
299 ГК). Из этого прямо вытекает,
что данные результаты становятся
объектом права собственности
учредителей предприятий и
Следовательно,
предприятие или учреждение ни при
каких условиях не может стать
субъектом права собственности,
что лишает всякой почвы рассуждения
о возможности появления "права
собственности трудовых коллективов",
"права собственности работников"
или их "коллективной собственности"
на какую бы то ни было часть имущества
предприятия или учреждения,
включая и фонды участия
в прибылях или фонды экономического
стимулирования. Все это имущество
полностью остается объектом права
собственности учредителя.
Право хозяйственного ведения или оперативного управления на имущество собственника возникает у предприятия или учреждения с момента фактической передачи этого имущества, если иное не установлено законом, иным правовым актом или решением самого собственника (п. 1 ст. 299 ГК). Таким моментом можно считать дату утверждения баланса предприятия или поступления имущества по смете. Важность этого момента связана с тем, что начиная с него на предприятие или учреждение переходят обязанности по сохранности соответствующего имущества, закрепленного за ними собственником, и они вправе и обязаны рассчитываться этим имуществом по обязательствам перед своими кредиторами, тогда как учредитель-собственник по общему правилу уже не отвечает этим имуществом перед своими кредиторами.
Прекращение
названных вещных прав происходит
не только по общим основаниям прекращения
соответствующих
Исключение
из этого правила составляют
те случаи, которые отражают
ограниченный характер прав названных
субъектов. Например, они не вправе
прекращать свои правомочия путем отказа
от прав на имущество в порядке,
предусмотренном ст. 236 ГК,
ибо это нарушает право собственности
на данное имущество их учредителя.
В предусмотренных законом случаях
учредитель может сам изъять
у них соответствующее
Вещный
характер прав хозяйственного
ведения и оперативного управления
проявляется в сохранении их
действия в случае смены их собственника
(ст. 300 ГК). Смена собственника
государственного или муниципального
предприятия в смысле ст. 300 ГК
возможна лишь путем передачи
этого предприятия от одного
публичного собственника к другому.
В ином случае речь должна
идти о приватизации имущества предприятия,
осуществляемой по правилам специального
законодательства о приватизации -
путем преобразования такого предприятия
в акционерное общество. Учреждение
же может быть объектом права собственности
любых лиц. Поэтому его отчуждение
другому собственнику совсем не обязательно
означает его приватизацию -
ведь оно изначально уже
может быть частным.
В обоих случаях речь идет о предприятии или учреждении как имущественном комплексе (ст. 132 ГК), а не как о самостоятельном субъекте права (по сути, об имуществе, закрепленном за этими юридическими лицами). Ведь объектом права собственности может быть только имущество, которое в данном случае меняет своего собственника. Купля-продажа предприятий как имущественных комплексов будет урегулирована во второй части ГК в специальном подразделе главы о договоре купли-продажи. Эти правила по аналогии можно будет применять и к продаже учреждений как имущественных комплексов. Приобретатель таких комплексов при сохранении их юридической личности должен будет придать им организационно-правовую форму предприятий или учреждений с сохранением соответствующих ограниченных вещных прав на свое имущество.
Некоторая искусственность правил ст. 300 ГК является неизбежным следствием сохранения в обороте юридических лиц-несобственников с ограниченными вещными правами. В обычных ситуациях имущество компаний (обществ и товариществ), включая права требования и долги, переходит путем продажи и приобретения акций и паев (долей участия) этих компаний, при котором вопрос о правопреемстве решается, по существу, автоматически. Отчуждение имущества несобственников, разумеется, требует в той или иной форме участия (согласия) собственников и специального решения вопроса о правопреемстве между ними.
Сохраняющиеся
до 1 июля 1999 года частные
(не являющиеся государственными
или муниципальными) предприятия
имеют у себя имущество на
праве оперативного управления,
а не хозяйственного ведения
(п. 5 ст. 6 Закона о введении
в действие части первой ГК). Соответственно
к ним подлежат применению правила
о правовом положении субъектов
именно этого ограниченного вещного
права, включая и нормы о переходе
права собственности на их имущество
(п. 2 ст. 300 ГК).
Примечание:
1. Собрание актов Президента и
Правительства Российской
Информация о работе Хозяйственное ведение и оперативное управление