Производственный кооператив

ЛАН: 

ВВЕДЕНИЕ.................................................................................................................................... 2 

§1. ПОНЯТИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО  КООПЕРАТИВА.................................................. 3 

1.1. История кооперативного  движения................................................................................. 3 

1.2. Понятие производственного  кооператива...................................................................... 4 

§2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ  ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО  КООПЕРАТИВА.......................................................................................................................................................... 8 

2.1. Членство в  производственном кооперативе................................................................... 8 

2.2. Правовой режим  имущества кооператива.................................................................... 11 

2.3. Трудовые отношения........................................................................................................ 13 

2.4. Управление  в  кооперативе.............................................................................................. 14 

§3. ВОЗМОЖНАЯ РОЛЬ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ.    15 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ........................................................................................................................... 16 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1........................................................................................................................ 17 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОГО  НОРМАТИВНОГО МАТЕРИАЛА И ЛИТЕРАТУРЫ: 23

ВВЕДЕНИЕ.  

Слова о том, что  наша страна сейчас переживает экономический, социальный и политический кризисы, уже давно кажутся избитыми. Однако именно эти кризисы и определяют в настоящее время условия  развития различных форм предпринимательской  деятельности. В данной работе пойдет речь об одной из «наименее заметных»  форм – производственных кооперативах. Массовое распространение АО и ООО  в какой-то мере способствовали тому, что данная форма была отодвинута на задний план, как следствие –  недостатки правового регулирования, противоречия в понимании самой  сущности и целях данного вида организации. В чем же причины  этого? 

Дело в том, что  в сознании многих сильных и слабых мира сего кооперативы не воспринимаются как полезная и нужная форма производственной деятельности, даже теми, кто привержен  идеям социального партнерства  и участия работников в управлении предприятием. Взять хотя бы идею депутата Государственной Думы С. Федорова о  создании народных предприятий в  форме акционерных обществ работников. На основе его идей был подготовлен  проект закона, именуемый "Об особенностях правового положения акционерных  обществ работников (народных предприятий)", который в конце декабря 1997 г. был принят Государственной Думой. Его смысл заключается в том, чтобы наделить всех работников акционерного общества акциями. Причем, как правило, в равном количестве (ни у кого не должно быть контрольного пакета) решения  должны приниматься всеми работающими, прибыль - распределяться между всеми. В литературе эта идея подвергалась критике. Указывалось на ее несоответствие сущности акционерной формы[1]. А. Глушецкий  указывает, что сторонникам участия  работников в управлении собственностью разумней использовать классическую форму  производственного кооператива. С  этим нельзя не согласиться. Не прошло и года после принятия нового Закона о производственных кооперативах, который  пропитан идеями С. Федорова, а заложенная в нем модель не воспринимается даже такими талантливыми людьми. 

Необходимость развития кооперативного движения в постсоциалистической Европе лучше осознается теоретиками  и практиками на Западе, чем у  нас. Так, немецкий ученый Г. Торнер отмечает, что кооперативные товарищества возникали всегда в трудные времена  и успешно переживали их. Правовая форма кооператива прошла через  испытания чрезвычайных положений, нужды и ситуации выживания. Данный вариант организации общества, по мнению Г. Торнера, особенно приспособлен к условиям стран Восточной Европы[2]. Может быть, причина, мягко говоря, в невнимании к производственным кооперативам, в отождествлении новых  кооперативов с действовавшими на основе Закона СССР "О кооперации в СССР", непонимании разницы между ними. Людям, далеким от тонкостей законотворчества и законов экономической жизни, подобное отождествление позволительно. Но законодатели? Почему им непонятно, что в новом, принятом ими же в 1996 г. Федеральном законе "О про­изводственных  кооперативах" заложена принципиально  иная, чем в 1988 г., модель организации, которая соответствует принципам  международного кооперативного движения и весьма схожа с предложенной в законопроекте о народных предприятиях, а потому не было необходимости разрабатывать, а тем более принимать данный законопроект. Президент Российской Федерации не подписал этот Закон  и возвратил его Федеральному Собранию, совершенно справедливо рекомендовав к нему не возвращаться. Так что же такое производственный кооператив и нужен ли он России? 

Этот и другие вопросы, касающиеся деятельности производственных кооперативов составляют содержание данной работы. В ней будут даны понятие, история развития, основные особенности  и правовое положение производственных кооперативов, будет приведет конкретный пример деятельности такого предприятия. 

§1. ПОНЯТИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО  КООПЕРАТИВА.

1.1. История кооперативного  движения. 

Кооперативное движение получило широкое развитие более 150 лет назад в государствах с  различными экономическими, политическими  и социальными системами, религиозными взглядами и идеологией. Тем не менее основу кооперативов во всем мире составляли и составляют, как  правило, идентичные принципы и кооперативные  ценности: взаимопомощь, демократия, равенство (в особенности принцип: один человек - один голос при принятии решений  общим собранием), социальная ответственность  и др. 

Родоначальником кооперативной  философии в Европе был Роберт Оуэн. Единичные ко­оперативы как  альтернатива частным капиталистическим  предприятиям начали возникать еще  в конце XVIII в. С середины XIX в. начинается рост кооперативов в странах Европы и других континентов. В 1895 г. национальные объединения кооперативов из разных стран мира объединились в Международный  кооперативный альянс (МКА). В настоящее  время МКА объединяет 200 международных  и национальных кооперативных организаций  с общей численностью, превышающей 750 млн. кооператоров более, чем в 210 странах всех конти­нентов. 

В России первые кооперативы  возникли также более 150 лет назад. Начало сравнительно широкого развития кооперации в дореволюционной России (в частности, в сферах сельского  хозяйства, торговле, промысловой деятельности) положила отмена крепостного права. В Своде законов Российской империи  содержались соответствующие разделы, посвященные кооперативам. Производственные кооперативы, именуемые трудовыми  артелями, участвовали в экономической  жизни царской России наряду с  другими коммерческими структурами. К 1917 г. в России насчитывалось 35000 потребительских  обществ, 16417 кредитных кооперативов, 6100 сельскохозяйственных товариществ, 3000 маслодельных артелей, 1200 кустарно-промысловых  и других кооперативов[3]. В стране проводилась большая работа по унификации кооперативного законодательства. О кооперативах много писали, спорили такие известные ученые, как Туган-Барановский, Чаянов, Тотомианц и многие другие. На основе бурных дискуссий к 1917 г. был подготовлен проект единого закона о кооперации в России. Такой закон был принят Временным правительством России, но на практике по известным причинам применен не был. 

После Октябрьской  революции отношение к кооперативам было, мягко говоря, не однозначным. Начавшееся в годы нэпа развитие кооперации в разнообразных видах и формах (аграрная, торговая, промысловая, жилищная, кредитная и др.) было в дальнейшем в значительной мере свернуто. В 60-е  годы прекратила существование промысловая  кооперация. Правительство СССР приняло  решение о ее полной ликвидации. Имущество промысловых кооперативов передали местной промышленности. К 80-ым годам в стране на основе кооперативно-колхозной  собственности (при ведущей роли государственной собствен­ности и  под жестким партийным и государственным  контролем) действовали колхозы  и потребительская кооперация (система  Центросоюза СССР), жилищно-строительная и т.п. кооперация. 

В годы перестройки  была сделана попытка возродить  промысловую кооперацию в новой  форме кооперативов в сферах производства и услуг. Созданные на основе Закона СССР "О кооперации в СССР" (1988 г.) кооперативы первыми в стране сделали резкий рывок в сторону  предпринимательской деятельности и создали негосударственный  сектор экономики в промышленности, строительстве, торговле, общественном питании, бытовом и коммунальном обслуживании. Практика применения Закона о кооперации в СССР в данной разновидности  кооперативов четко выявила их частнопредпринимательский  характер. 

Закон не устанавливал соотношение членов кооператива  и наемных работников. В результате были созданы кооперативы, в которых  количество наемных работников в  десятки, а порой сотни раз  превышало число их членов - фактических  и юридических хозяев. Такие кооперативы  не соответствовали принятой в международном  кооперативном движении модели как  организации, в которую люди объединяются для совместного труда, владения имуществом и управления делами кооператива. Вызывало раздражение у работников - не членов кооператива то, что они  были отстранены от участия в его  управлении, в отличие от государственных  предприятий тех лет. К тому же при дефиците сырьевых ресурсов и  других товаров и отсутствии легального рынка с его конкуренцией кооперативы, скупавшие все и вся для  своей деятельности в рознице, не вызывали симпатий у населения. Нельзя не сказать также о такой нелепой  форме как кооперативы при  государственных предприятиях, создававшиеся  на базе его имущества, составлявшего  государственную собственность. 

Работа в подобных кооперативах приводила к быстрому обогащению одних работников предприятия  на глазах других. Подобная ситуация в  те годы, естественно, вызвала негативную реакцию со стороны государственного сектора, а также отрицательное  отношение к кооператорам значительной части населения, совершенно не готового в тот пе­риод к восприятию частного бизнеса. Очевидно, что многие кооперативы в сферах производства и услуг тех лет по существу кооперативами не были. Но, несмотря на значительные недостатки, нельзя не признать, что кооперативы в сфере производства и ус­луг в конце 1980-х годов все-таки сделали первый рывок к частному бизнесу и рыночной экономике. К 1991 г. в стране насчитывалось свыше 300 тыс. производственных кооперативов, которые, преодолевая трудности, продолжали производить товары народного потребления, строить, торговать. Именно они проложили ту узкую тропу, по которой боль­шой бизнес вышел на широкую трассу.

1.2. Понятие производственного  кооператива. 

Продолжая историю  развития производственных кооперативов в России, постепенно перейдем к  рассмотрению их современного понятия  и особенностям. 

Самая удивительная метаморфоза произошла с кооперативами  в начале 1990-х годов в новой  России. В конце 1990 г. кооперативам в  сферах производства и услуг был  нанесен сильный удар. В Законе России "О предприятиях и предпринимательской  деятельности"[4] кооперативы как  самостоятельная организационно-правовая форма юридических лиц не были предусмотрены, а потому новым кооперативам отказывали в регистрации, а старые принуж­дали к преобразованию в  акционерные общества или товарищества с ограниченной ответственностью, которые  по целям, задачам, принципам деятельности существенно отличаются от кооперативов. Даже старательские артели - типичные кооперативы - принуждали преобразовываться  в акционерные общества или товарищества. 

Гражданский кодекс РФ определил производственный кооператив (артель) как добровольное объединение  граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной  деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении  его членами (участниками) имущественных  паевых взносов.  

Другое определение  дает Закон «О производственных кооперативах»: Производственный кооператив (артель) — это объединение лиц для  совместного ведения предпринимательской  деятельности на началах их личного  трудового и иного участия, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов членов объединения[5]. Однако к нему мы перейдем несколько  позже, обратив сначала внимание на содержание соответствующих статей ГР РФ. 

ГК РФ допустил участие  в деятельности производственного  кооператива юридических лиц, если таковое предусмотрено его учредительным  документом. Содержащиеся в данном определении основные признаки производственного  кооператива (членство, обязательное участие  в деятельности кооператива, как  правило, личным трудом, внесение имущественных  паевых взносов для формирования имущества кооператива) соответствуют  сущности производственного кооператива. 

Ошибка ГК состоит  в отнесении производственных кооперативов к коммерческим организациям, для  которых главной, основной целью  деятельности является извлечение прибыли. Между тем у кооператива как  сообщества прежде всего людей, а  не капиталов (независимо от их вида: производственные, потребительские) основная цель совсем другая. Она состоит в удовлетворении материальных и иных потребностей его  членов[6]. Достигается данная цель безусловно посредством прибыли, без которой  невозможно развитие не только производственного  кооператива, но и потребительского общества, отнесенного ГК к некоммерческим организациям, хотя деятельность потребительского об­щества, не менее чем производственного  кооператива, связана с прибылью, позволяющей удовлетворять потребности  пайщиков в товарах и услугах (в сфере торговли, заготовок, переработки  и т.п.). Прибыль, получаемая любым  кооперативом от его деятельности, используется на его развитие, вознаграждение членов соответственно их участию в  делах, на жилищное строительство, повышение  образовательного, культурного уровня членов, их социальное обеспечение  и другие, предусмотренные уставом  кооператива цели. Таким образом, для кооператива основная цель - удовлетворение материальных и иных потребностей членов, а прибыль - средство ее достижения. 

Независимо от вида и формы кооператив - однохарактерное  социальное явление, а потому его  понятие едино для всех разновидностей. Эта идея четко выражена в заявлении  о кооперативной идентичности, принятом в 1995 г. в Манчестере на Международном  конгрессе, посвященном столетию Международного кооперативного альянса. В заявлении  говорится, что кооперативы (любые) - это автономная ассоциация людей, объединившихся добровольно для  удовлетворения своих общественно-экономических, социальных и культурных потребностей посредством демократически управляемого предприятия, находя­щегося в совместном владении его членов. При этом под  ассоциацией людей (объединением) имеются  в виду не только отдельные люди, но и их группы - юридические лица, наделяемые теми же правами, что и  индивидуальные члены. Такое понимание  кооперативов дает возможность выделить их из всей массы юридических лиц (хозяйственных обществ, товариществ), организованных на иных началах и  с иными экономическими и социальными  ориентирами. В заявлении МКА  через определение основной цели кооператива (удовлетворение потребностей его членов) подчеркнуто, что в  кооперативе социально значим прежде всего человек, а не капитал.