Возникновение и развитие идеи гражданского общества

     В отличие от первой теоретико-аналитической  функции, во второй функции понятие гражданского общества имеет преимущественно статус нормативной концепции, которая способствует мотивации и мобилизации граждан и других социальных субъектов на развитие различного содержания и форм гражданской активности. Эта функция приобретает особое значение в обществах, находящихся в состоянии трансформации.

     Говоря  о гражданском обществе, следует  исходить из понятия человека и гражданина, т.е. его прав и свобод, как из основной детерминанты политической системы общества, которое стремится быть модерным и демократическим. Ныне должно быть реабилитировано и понятие гражданства, т.е. следует возвратить человеку политическую и экономическую субъективность, моральную, религиозную и творческую автономию. Трудно предположить, что человек может быть свободным до тех пор, пока экономическая монополия любого рода будет жестко ограничивать его активность.

     Существенным  элементом гражданского общества является верховенство права. Это шире, чем  идея правового государства.

     Автономия общества - важный элемент гражданского общества, а это означает автономию различных общественных сфер и ассоциаций - экономики (т.е. предприятий), профсоюзов, университетов, печати, науки, объединений граждан и отдельных профессий, религиозных объединений, т.е. церкви.

     Роль  государства по отношению к этим общественным агентам должна сводиться  к установлению самых общих рамок  в виде закона, регулирующего правила  игры, которых все должны придерживаться, чтобы не ставить под угрозу такие же права и свободы других членов общества. Экономический, социальный, политический и культурный плюрализм, являющийся альфой и омегой гражданского общества, устанавливается на основе автономии общественных факторов, прав и свобод человека и гражданина.

     Автономия различных сфер общества подразумевает, что они могут самоорганизовываться в соответствующие ассоциации, демократическая внутренняя жизнь которых имеет важное значение для гражданского общества.

     Главное условие активной жизни гражданского общества - это социальная свобода, демократическое социальное управление, существование общественной сферы политической деятельности и политических дискуссий. Свободный гражданин - основа гражданского общества. Социальная свобода создает возможность для самореализации человека в обществе.

     Важным  условием функционирования гражданского общества является гласность и связанная  с ней высокая информированность  граждан, позволяющая реально оценивать хозяйственную конъюнктуру, видеть социальные проблемы и предпринимать шаги по их по их разрешению.

     И наконец, основополагающим условием успешного  функционирования гражданского общества является наличие соответствующего законодательства и конституционных гарантий его права на существование.

     В условиях недемократических режимов (например, при тоталитаризме) гражданского общества нет и быть не может. В  демократических же странах выбирать - быть или не быть гражданскому обществу - не приходится, ибо оно становится необходимым. Гражданское общество есть важнейшая составляющая демократического государства. Степень развития гражданского общества отражает уровень развития демократии.

     Гражданское общество - это формирующаяся и  развивающаяся в демократических государствах человеческая общность, представленная: 1. сетью добровольно образовавшихся негосударственных структур (объединения, организации, ассоциации, союзы, центры, клубы, фонды и т.д.) во всех сферах жизнедеятельности общества и 2. совокупностью негосударственных отношений - экономических, политических, социальных, духовных, религиозных и других.

       Конкретизируя данное определение,  отметим следующее:

     - эта «сеть» может быть очень  плотной, включающей в некоторых  странах сотни тысяч разного  рода объединений граждан или  предприятий (признак высоко развитого демократического общества), и «рыхлой», насчитывающей скромное число такого рода организаций (признак государств, делающих первые шаги в демократическом развитии);

     - объединения, составляющие гражданское  общество, отражают широчайшую палитру хозяйственных, семейных, правовых, культурных и многих других интересов граждан (предприятий) и создаются в целях удовлетворения этих интересов;

     - специфика всех организаций, образующих  гражданское общество, состоит в том, что они создаются не государством, а самими гражданами, предприятиями, существует автономно от государства, но, разумеется, в рамках действующих законов;

     - составляющие гражданское общество  объединения возникают, как правило, спонтанно (в связи с появлением у группы граждан или предприятий конкретного интереса и потребности в его реализации). Затем какая-то часть этих объединений может прекратить свое существование. Однако подавляющая их часть становится долгожителями, постоянно действующими, набирающими со временем силу и авторитет;

     - гражданское общество в целом  является выразителем общественного  мнения, что служит своеобразной  формой проявления его политической  власти.

     Существуют  общие причины, питающие процесс  создания и развития гражданского общества, очевидно, достаточно серьезные. Их немало, но существуют три главные, основополагающие.

     Первая  причина связана с частной  собственностью. В развитом демократическом обществе подавляющая часть населения - частные собственники. Разумеется, представители крупного бизнеса немногочисленны. Однако развитым и многочисленным является средний класс. Для подавляющего большинства этих собственников средством получения доходов, средством к жизни их семей является частная собственность. Им не просто есть что терять, с потерей собственности они лишаются самого важного - источника средств для жизни. Поэтому неудивительно, что на сохранение собственности, на создание оптимальных условий для ее дееспособности направлены энергичные усилия ее обладателей.

     Наиболее  эффективными являются коллективные усилия: разного рода объединения собственников  с одинаковыми интересами; ассоциации фермеров, союзы предпринимателей, банкиров и др. Их представители  постоянно взаимодействуют с соответствующими комиссиями в законодательных органах и с правительством, добиваясь оптимизации условий функционирования частной собственности, принадлежащей членам данных организаций.

     Вторая  причина тесно связана с первой. Речь идет о свободной рыночной экономике. Демократическое общество наряду с  другими свободами предполагает хозяйственную систему, развивающуюся по своим законам. Только соблюдая эти законы, можно успешно вести предпринимательскую деятельность. И главное - противостоять законам рынка в одиночку очень трудно. Разного рода объединения предпринимателей, то есть организации гражданского общества, призваны облегчить эту задачу.

     Третья  причина необходимости возникновения  и функционирования гражданского общества заключается в следующем. Демократическое государство призвано максимально удовлетворять интересы и потребности своих граждан. Однако рождающиеся в обществе интересы столь многочисленны, столь разнообразны и дифференцированы, что практически государство не может иметь информацию о всех этих интересах. Значит, необходимо информировать государство о конкретных интересах граждан, удовлетворить которые можно лишь силами и средствами самого государства. И опять же эффект достигается, если действовать через организации гражданского общества.

     В каждой демократической стране организаций  гражданского общества насчитывается  множество. Они могут организовываться в связи с конкретными проблемами региона и даже отдельного города, в связи с профессиональными  интересами (например, разного рода гильдии актеров кино, театра), это  организации и фонды благотворительного характера, объединения, связанные с необходимостью восстановления памятников большого культурного значения. Сюда же относятся многочисленные движения (например, в связи с протестом против осуждения невиновных) и т.п. Много такого рода организаций и движений гражданского общества вырастает до общегосударственных масштабов. Типичный в этом отношении пример - движение «зеленых» в западноевропейских странах.

Проблемы  формирования гражданского общества в Российской Федерации

     За  последние полтора десятилетия  в нашей стране сложились определенные экономические, политические и духовные основы гражданского общества. В экономике это разнообразные формы собственности, рыночные отношения, которые создают предпосылки для формирования среднего класса, энергичных, самостоятельных и ответственных людей. В политике это разделение властей, политический плюрализм, доступ граждан к участию в государственных и общественных делах, свобода слова. В духовной сфере - это отсутствие монополии одной идеологии и мировоззрения, свобода совести и вероисповедания.

     Вместе  с тем в современном российском обществе многие уже заявившие о  себе в том или ином виде структуры  и элементы гражданского общества существуют лишь формально и не наполнены реальным содержанием.

     С одной стороны, слабость институтов гражданского общества обусловлена слабостью и непоследовательностью демократических преобразований в экономической, политической и духовной жизни, отсутствием должной ответственности государственной власти за нарушения ею прав и свобод человека, низким уровнем политической и правовой культуры граждан. С другой - сказываются неизбежные издержки сложного процесса освобождения сознания россиян от деформаций, порожденных гнетом государственной бюрократии.

     Современное российское общество с трудом изживает социальную структуру советского типа, в которой позиции индивидов и социальных групп определялись их местом в монополистической системе Партия/Государство, подмявшей под себя экономическую, социальную, политическую, культурную и духовную сферы общества.

     Вместе  с тем сегодня все больше российских граждан осознают необходимость создания эффективного правового государства. Разумеется, речь идет в первую очередь о постепенно формирующемся среднем классе. Представляя уже сегодня определенную экономическую и социальную силу, он постепенно консолидируется на основе общих правовых и демократических интересов, гражданской активности и общественной солидарности в требованиях усиления демократических и правовых институтов государства. Тем самым средний класс начинает формироваться и как политическая сила.

     Таким образом, в России идет процесс перехода от одного типа общества, в основе которого лежит всесилие, могущество и безответственность власти, к другому типу, основу которого составляют свободная личность, эффективная  собственность, демократические и  правовые институты власти, обеспечивающие защиту прав человека.

     В настоящее время в России пока отсутствует целостная стратегия  строительства гражданского общества, что приводит на практике к таким действиям и решениям, которые угрожают огосударствлением всех общественных процессов, свертыванием демократических преобразований. Между тем исторический опыт показывает, что без сильного гражданского общества Россия не может быть процветающей и благополучной страной, более того, в условиях кризиса слабость гражданского общества может привести государство и общество к крушению. Поэтому выработка комплексной стратегии строительства гражданского общества в России является актуальной общей задачей государственных и общественных институтов.

     В этой связи можно выделить три  важнейших условия формирования современного российского гражданского общества.

     Первое  необходимое условие заключается  во всестороннем развитии и саморазвитии личности, свободно выбирающей свой жизненный  путь и отвечающей за него. Только такая личность обладает раскрепощенным сознанием, чувством собственного достоинства, верой в свои силы и возможности. Именно такой человек активен в решении не только своих личных, но и общественно-политических проблем, самостоятельно ставит и решает волнующие его жизненные вопросы.

     Чем больше в нашем обществе будет  таких людей, тем более благоприятными будут перспективы развития России в XXI веке. В этой связи в нашей стране необходим качественно иной курс преобразований. Он должен быть основан на стратегии последовательного движения к новому типу Российского государства, в котором человек, его права и свободы являлись бы высшей ценностью.