Формы участия прокурора в рассмотрении гражданских дел

Прокурор не является стороной в процессе. Деятельность прокуратуры  в области защиты прав человека в  порядке гражданского судопроизводства, несмотря на некоторые недостатки, указанные в информационном письме Генеральной прокуратуры «О деятельности органов прокуратуры Российской Федерации по обеспечению надзора  за законностью постановлений судов  по гражданским делам», является довольно-таки эффективной.

Возможности участия прокурора  в судопроизводстве по гражданским  делам значительно ограничены по сравнению с ранее действовавшим  законодательством

Закон связывает приобретение прокурором статуса лица, участвующего в деле, с его вступлением в  процесс для дачи заключения по делу. Соответственно прокурор, не вступивший в процесс, не является лицом, участвующим  в деле, не наделен его правами  и не несет его обязанностей. Однако содержание «вступления в процесс» в тексте Кодекса не раскрывается. Прокурор может вступить в процесс  только посредством совершения какого-либо процессуального действия, будь то подача заявления о вступлении в  процесс или явка непосредственно  в судебное заседание.

Прокурор может вступить в процесс в предусмотренных  законом случаях для дачи заключения по делу на стадии подготовки дела к  судебному разбирательству, а также  на стадии судебного разбирательства  до окончания рассмотрения дела по существу (а если совсем строго, то до дачи заключения государственными и  муниципальными органами, если они  участвуют в деле).

Участие прокурора в гражданском  процессе способствует осуществлению  целей правосудия при соблюдении принципа независимости судей и  подчинения их только закону. Участвуя в гражданском процессе, прокурор защищает интересы законности, права  и интересы граждан и организаций. Вступая в гражданский процесс, становясь субъектом гражданских  процессуальных отношений, прокурор выступает  в качестве лица, участвующего в  деле. На прокурора распространяется общий процессуальный регламент, установленный  ГПК РФ.

 

Список литературы

 

1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 25.03.2004) // РГ от 25.12.1993, № 237, СЗ РФ от 29.03.2004, № 13, ст. 1110.
2. Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 29.12.2004) // СЗ РФ от 18.11.2002, № 46, ст. 4532, СЗ РФ от 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 20.
3. Федеральный закон «О Прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 22.08.2004) // СЗ РФ от 20.11.1995, № 47, ст. 4472, СЗ РФ от 30.08.2004, № 35, ст. 3607.
4. Приказ Генпрокуратуры РФ «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве» от 02.12.2003 № 51.
5. Информационное письмо Генпрокуратуры РФ «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации» от 27.01.2003 № 8-15-2003.
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации» от 20.01.2003 № 2  // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2003. – № 3.
7. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 26 июня 1996 года. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 1997. – № 5.
8. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 14 июля 1999 года. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2000. – № 8.
9. Определение СК Верховного Суда РСФСР от 15 апреля 1985 г. // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. – 1985. – № 10.
10. Абрамов Д., Беркович Е. Предъявление прокурором заявлений в интересах неопределенного круга лиц // Российская юстиция. – 2001. – № 9. – С. 38
11. Алехина С.А, Шакарян М.С. Гражданское процессуальное право. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. 2005. – 612 с.
12. Алимова Н.А. Участие гражданина в гражданском процессе. Система ГАРАНТ. 2006.
13. Гражданский процесс России. Под. ред. М.А. Викут. М.: Юристъ. 2005. С.90.
14. Гражданский процесс. Учебник / Под ред. В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. – М.: Проспект. 2001. – C. 85.
15. Гражданское процессуальное право России / Под ред. М. С. Шакарян. – М.: Юристъ. 2002. – С. 137.
16. Егорова Л. Процессуальные противоречия судебной защиты публичных интересов // Законность. 2006. N 1. С. 14 - 18; N 2. С. 11 - 13.
18. Жилин Г.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. – М.: ООО «ТК Велби». 2003. – С. 51.
19. Исаенкова О.В., Григорьев А.Н. Участие прокурора в исковом производстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. N 3.
20. Крутиков М.Ю. Гражданско-процессуальный статус прокурора // Современное право. 2007. N 5.
21. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. Под ред. Г.П. Ивлиева М.: «Юрайт-Издат». 2002 г. С.298.
22. Моисеев С.В. Несколько слов об участии прокурора в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. N 8.
23. Похмелкин В. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел – юридический атавизм// Российская юстиция. 2001. – № 5. – С. 6-13.
24. Степина Л. Проект ГПК РФ и роль прокурора в гражданском судопроизводстве // Законность. – 2001. – № 7. – С. 40 – 43.
25. Ушаков О.В. Участие прокурора в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. N 6. 2003.
26. Ушаков О. В. Участие прокурора в гражданском процессе. – М.: Юристь. 2007. – 431 с.
27. Францифоров А. Прокурор в делах особого производства гражданского процесса // Законность. 2006. N 6. С. 47 - 48.
28. Шалумов М. Система функций российской прокуратуры. Кострома. 2003. С. 51.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание №1

 

Гражданский процессуальный кодекс РФ закрепляет обязательное участие  прокурора по ряду категорий гражданских  дел:

1. дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (гл. 26 ГПК РФ);

2. дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим (гл. 30 ГПК РФ);

3. дела об усыновлении (удочерении) ребенка (гл. 29 ГПК РФ);

4. дела о признании гражданина ограниченно дееспособным, недееспособным или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (гл. 31 ГПК РФ) и др.

В данном случае, ни к одной  категории дел, в которых участие  прокурора обязательно, отнести  нельзя.

Следовательно, руководствуясь ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором  только в случае, если гражданин по состоянию  здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Таким образом, если гр-ка Мисютина А.В. по состоянию здоровья не может обратиться в суд, и это будет обосновано в соответствии с ч. 3 ст. 131, то в таком случае прокурор может представлять заявление о защите прав, свобод и законных интересов Мисютиной А.В.

 

 

 

 

Задание №2

 

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин сам не может обратиться в суд по состоянию  здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам. В  заявлении должно содержаться обоснование  невозможности предъявления иска самим  гражданином согласно ч. 3 ст. 131 ГПК  РФ.

В данном исковом заявлении, предъявляемом прокурором, должно быть указано, в чем конкретно заключаются  их интересы, какое право нарушено, а также должны содержаться ссылка на закон или иной нормативный  правовой акт, предусматривающие способы  защиты этих интересов согласно п. 3 ст. 131 ГПК РФ.

Прокурор, подавший заявление, не становится стороной по делу. Истцом в процессе является лицо, в интересах  которого прокурор обратился в суд. Тем не менее, прокурор пользуется всеми  процессуальными правами и обязанностями  истца, за исключением тех, которые  принадлежат истцу как субъекту спорного правоотношения. Прокурор не имеет право на заключение мирового соглашения, к нему не может быть предъявлен встречный иск, так как  он не является субъектом спорного материального правоотношения, и  не является выгодоприобретателем по поданному им заявлению в суд. Согласно ч. 2 ст. 38 ГПК РФ лицо, в интересах  которого дело начато по заявлению  прокурора, извещается судом о времени  и месте рассмотрения указанного дела и участвует в нем в  качестве истца.

 

 

 

 

¹ Ушаков О.В. Участие прокурора в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. N 6. 2003.

² Жилин Г.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. – М.: ООО «ТК Велби». 2003. – С. 51.

³ Информационное письмо Генпрокуратуры РФ «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации» от 27.01.2003 № 8-15-2003.

⁴ Гражданский процесс. Учебник / Под ред. В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. – М.: Проспект. 2001. – C. 83.

⁵ Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 26 июня 1996 года. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 1997. – № 5.

⁶ Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 14 июля 1999 года. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2000. – № 8.

⁷ Гражданский процесс. Учебник / Под ред. В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. – М.: Проспект. 2001. – C. 85.

⁸ Определение СК Верховного Суда РСФСР от 15 апреля 1985 г. // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. – 1985. – № 10.

⁹ Гражданское процессуальное право России / Под ред. М. С. Шакарян. – М.: Юристъ. 2002. – С. 137.

¹⁰ Гражданский процесс. Учебник / Под ред. В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. – М.: Проспект. 2001. – С. 85.

¹¹ Степина Л. Проект ГПК РФ и роль прокурора в гражданском судопроизводстве // Законность. – 2001. – № 7. – С. 40 – 43.

¹² Похмелкин В. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел – юридический атавизм // Российская юстиция. – 2001. – № 5. – С. 6.

¹³ Степина Л. Проект ГПК РФ и роль прокурора в гражданском судопроизводстве // Законность. – 2001. – № 7. C. 4.

¹⁴ Абрамов Д., Беркович Е. Предъявление прокурором заявлений в интересах неопределенного круга лиц // Российская юстиция. – 2001. – № 9. – С. 38.

¹⁵ Ушаков О.В. Участие прокурора в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. N 6. 2003.

¹⁶Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», от 17.01.92, №2202-1 // Собрание законодательства РФ.

¹⁷ Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», от 17.01.92, №2202-1 // Собрание законодательства РФ.

¹⁸ Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. Под ред. Г.П. Ивлиева М.: «Юрайт-Издат». 2002 г. С.298.

¹⁹ Алимова Н.А. Участие гражданина в гражданском процессе. Система ГАРАНТ. 2006.

²⁰ Гражданский процесс России. Под. ред. М.А. Викут. М.: Юристъ. 2005. С.90.

²¹ Там же.

²² Там же.

²³ Гражданский процесс России. Под. ред. М.А. Викут. М.: Юристъ. 2005г. С.90.

²⁴ Похмелкин В. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел – юридический атавизм// Российская юстиция. 2001. – № 5. – С. 6-13.

²⁵ Ушаков О. В. Участие прокурора в гражданском процессе. – М.: Юристь. 2007. – 431 с.

²⁶ Алехина С.А, Шакарян М.С. Гражданское процессуальное право. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. 2005. – 612 с.

²⁷ Исаенкова О.В., Григорьев А.Н. Участие прокурора в исковом производстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. N 3.

²⁸ Крутиков М.Ю. Гражданско-процессуальный статус прокурора // Современное право. 2007. N 5.

²⁹ Похмелкин В. Участие прокуратуры в рассмотрении гражданских дел - юридический атавизм // Российская юстиция. 2001. N 5. С. 6.

³⁰ Шалумов М. Система функций российской прокуратуры. Кострома. 2003. С. 51.

³¹ Крутиков М.Ю. Гражданско-процессуальный статус прокурора // Современное право. 2007. N 5.

³² Егорова Л. Процессуальные противоречия судебной защиты публичных интересов // Законность. 2006. N 1. С. 14 - 18; N 2. С. 11 - 13.

³³ Францифоров А. Прокурор в делах особого производства гражданского процесса // Законность. 2006. N 6. С. 47 - 48.

³⁴ Крутиков М.Ю. Гражданско-процессуальный статус прокурора // Современное право. 2007. N 5.

³⁵ п. 2 информационного письма Генеральной прокуратуры от 27 января 2003 г. «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

³⁶ Моисеев С.В. Несколько слов об участии прокурора в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. N 8.

³⁷ Крутиков М.Ю. Гражданско-процессуальный статус прокурора // Современное право. 2007. N 5.

³⁸ Исаенкова О.В., Григорьев А.Н. Участие прокурора в исковом производстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. N 3.

³⁹ Исаенкова О.В., Григорьев А.Н. Участие прокурора в исковом производстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. N 3.