Феминизация бедности

 Феминизация бедности 

Женщины составляют большую часть из 1,5 млрд. человек, имеющих доход 1 доллар в день и  менее. Кроме того, в течение прошедшего десятилетия пропасть между мужчинами  и женщинами, попавшими в ловушку  бедности, продолжала увеличиваться  — явление, которое получило название «феминизация бедности». В глобальном масштабе женщины в среднем зарабатывают немногим более 50% от заработка мужчин. 

Женщины, живущие  в бедности, часто не имеют доступа  к таким важным ресурсам как кредит, земля и наследство. Они не получают вознаграждения и признания за свой труд. Аспекты охраны их здоровья и потребности питания не рассматриваются в качестве приоритетных задач, они не имеют достаточных возможностей для того, чтобы получить образование и воспользоваться услугами. Они почти не участвуют в принятии решений как дома, так и в обществе. Живя в бедности, женщины не имеют доступа к ресурсам и услугам, способным изменить их положение. 

В Платформе  действий, принятой на Четвертой всемирной  конференции по положению женщин, состоявшейся в Пекине в 1995 году, искоренение постоянно растущей бедности, тяжелым бременем лежащей на плечах женщин, рассматривается в качестве одной из 12 важнейших задач, решение которых требует особого внимания и действий со стороны международного сообщества, правительств и гражданского общества. 

Комиссия Организации  Объединенных Наций по положению  женщин проводила обсуждение проблемы женщин и бедности в ходе  своей сороковой сессии в 1996 году. Государствам — членам ООН и международному сообществу было предложено предпринять новые шаги в этом направлении, включая учет гендерной проблематики в политике и всех программах, направленных на искоренение бедности. В числе решений, принятых в ходе сессии, были меры по разработке политики, которая обеспечила бы соответствующую экономическую и социальную защиту всех женщин во время безработицы, при ухудшении здоровья, при родах и беременности, вдовстве, инвалидности и старости. Было также решено, что женщины, мужчины и общество несут ответственность за заботу о детях и других иждивенцах. 

Женщины живут в бедности во всем мире 

Признание правительствами  факта наличия гендерного аспекта  бедности было важным достижением Пекинской  конференции. В результате были сделаны  усилия по переориентации политики искоренения бедности для принятия мер, соответствующих потребностям женщин, особенно в сельских районах. Это привело также к более расширенному толкованию бедности, которое не только учитывает минимальные основные потребности, но и включает отсутствие возможностей и выбора. 

Подавляющее число  стран, представивших отчеты о реализации Пекинской Платформы действий, указали  на целый ряд инициатив в этой области. Ниже в качестве примера  приводятся некоторые из них: 

• У руководства Уганды есть понимание, что цель Национального плана действий по искоренению бедности — ликвидация бедности в массовых масштабах к 2017 году — может быть достигнута только при условии учета гендерной проблематики во всех его аспектах. 
• Камерун, Мадагаскар и Нигер определили женщин в качестве особой целевой группы в своих национальных программах по искоренению бедности. 
• В Сенегале проведена соответствующая подготовка высших должностных лиц, принимающих решения для учета гендерной проблематики при планировании развития по отраслям. 
• В 1998 году Министерство социальной защиты Палестины выделило средства для осуществления специальных проектов по развитию навыков предпринимательства у женщин. 
• Политика оказания помощи развитию в Дании предполагает включение гендерной проблематики во все осуществляемые программы. 
• В Сингапуре осуществлена программа оказания помощи семьям, направленная на обеспечение малоимущим семьям доступа к жилью и получению образования. 

Женщины и глобализация 

Отрицательное влияние глобализации мировой экономики  сильнее всего сказывается на положении женщин. Экономика становится все более и более зависимой от мировых рынков, и это часто приводит к сокращению государственных расходов и социальных программ, перекладывая тем самым расходы на семейный бюджет, чаще всего основную тяжесть испытывают на себе женщины. 

• Представители Китая сообщили, что благодаря всеобъемлющему подходу к искоренению бедности среди женщин, число жителей страны живущих в бедности снизилось с 65 миллионов человек в 1995 году до 42 миллионов человек в 1998 году. Женщины составили 60 процентов от общего числа людей, освободившихся от оков бедности. 
• Как и большинство африканских стран, Замбия пытается смягчить негативное влияние программы структурных изменений на женщин. В стране осуществляется социальная программа действий, которая обеспечит оплату получения женщинами образования и медицинского обслуживания. 
• В рамках программы PROGRESEA, осуществление которой началось в Мексике в 1997 году, малообеспеченным женщинам предоставляется помощь для получения доступа к работе, образованию, питанию и услугам здравоохранения. 
• Введение минимальной заработной платы в Великобритании и Соединенных Штатах Америки положительно повлияло на положение 1,3 миллиона и 5,7 миллиона женщин, соответственно. 
• В Грузии анализ макроэкономических инвестиций и политики налогообложения женщин помог сформулировать политику, направленную на сокращение влияния на женщин негативных последствий переходного периода в экономике до минимума. 
• В Германии экспериментальный проект «Помощь одиноким бездомным матерям» способствовал интеграции женщин в общество и обеспечил им занятость. 

Ключ  к изменениям 

Расширение прав и возможностей женщин является важным фактором в освобождении миллионов  людей, страдающих от нищеты и голода. Предоставив женщинам доступ к возможностям в области образования и экономики, равно как и большую степень  свободы для использования предоставляющихся возможностей, можно будет преодолеть серьезное препятствие на пути искоренения бедности. 

Предоставление  кредита, особенно микрокредита, стало  очень популярной и успешной стратегией искоренения бедности. По данным Отчета о бедности за 1998 год, подготовленного Программой развития Организации Объединенных Наций, в настоящее время в мире около 10 миллионов женщин участвуют в деятельности системы малых займов. После проведения Пекинской конференции следующие мероприятия можно привести в качестве примера: 

• В 1997 году в Соединенных Штатах Америки женщинам-предпринимателям было выдано более 10 000 займов на общую сумму 67 миллиардов долларов. 
• В Белизе Банк мелких фермеров и бизнесменов предоставил 29 процентов своих средств женщинам. 
• В Японии беспроцентные займы выданы 27 000 женщинам, живущим в сельской местности. 
• С 1994 года 96 процентов палестинских женщин, которые участвовали в проектах в области сельского хозяйства, воспользовались преимуществами программ займов. 
• В Тринидаде и Тобаго компания по развитию мелкого бизнеса предоставила 65 процентов своих займов женщинам. 
• В Судане Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА) выделил денежные средства на закупку семян с целью создания коммерческих предприятий для повышения уровня жизни малоимущих женщин. 
• Во Вьетнаме проект, реализованный при поддержке Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) оказал помощь более чем 60 000 малоимущих женщин в 198 общинах из 28 провинций, предоставив им небольшие займы и обучив навыкам деятельности, обеспечивающей получение дохода. 

Пекинская платформа  действий также призвала страны «осуществить правовые и административные реформы  с целью обеспечения женщинам полного и равного доступа  к экономическим ресурсам, включая  право наследования и право владения землей». Тем не менее, положение дел в этой области изменяется медленно. Лишь незначительное число стран — в том числе Боливия, Малайзия, Танзания и Зимбабве — внесли изменения в свое законодательство, что дало женщинам возможность наследовать землю. 

Домашние  хозяйства, возглавляемые  женщинами 

Как в развитых, так и в развивающихся странах  растет число домашних хозяйств, возглавляемых  женщинами. Домашние хозяйства, которые  не получают денежной поддержки со стороны работающих мужчин, обычно рассматриваются как менее обеспеченные по сравнению с хозяйствами, которые возглавляются мужчинами. Возглавляемые женщинами домашние хозяйства более уязвимы в условиях растущей безработицы и сокращения расходов на социальные нужды. Меры, направленные на исправление положения дел, включают: 

• Согласно закону о бюджете в 1988 году в Италии было выделено 250 миллионов лир, предназначенных для обеспечения минимального дохода неимущим семьям, большинство из которых возглавлялось женщинами. 
• Иран и Япония выделили средства для реализации программ, направленных на интеграцию домашних хозяйств, расположенных в сельской местности и возглавляемых женщинами, в процесс экономического производства. 
• В Сингапуре осуществлена программа оказания помощи семьям, направленная на обеспечение малоимущим семьям, особенно тем, во главе которых стояли женщины, доступа к жилью и получению образования. 
• В Греции осуществлено выделение пособий домашним хозяйствам, возглавляемым женщинами.