Особенности связей с общественностью на региональном уровне (на примере Правительства Республики Татарстан)

СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 

по дисциплине

«ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ» 

     Тема: «Особенности связей с общественностью на региональном уровне (на примере Правительства Республики Татарстан)» 
 
 
 

Выполнил  студент:

Фазылов Р.Ф.

Курс  №3, Группа № Г-84,

№ зачетной книжки2011/39-ГМУ-030

заочное образование,

г. Новосибирск

Проверил:

преподаватель

Козлов  И.Г.

дата:  ___________

оценка: __________ 
 
 
 

Новосибирск   2012 
 
 
 
 
 

     Содержание

     Введение…………………………………………………………………2.

     I. PR в государственных структурах…………………………………...5.

     1.1Связи  с общественностью в государственном управлении…….…5.

     1.2 Цели PR в государственных структурах. Сущность, специфика, основные функции и задачи……………….……………………..…………....8.

     II.Связи с общественностью на региональном уровне………………11.

     2.1 Связи с общественностью на региональном уровне.…………….11.

     2.2 Современные проблемы региональных служб по связям с общественностью ……………………………...………….…………………..16.

     III. Связи с общественностью Правительства РТ……………………..19.

     3.1 Деятельность пресс-службы структур Правительства РТ………..19.

     3.2Интернет сайты министерств и служб республики Татарстан как современный способ двусторонней связи…………….……………………..23.

     Заключение………………………………………………………..……28.

     Список  использованной литературы…………………………….…....30. 
 
 
 
 
 

 

 

     Введение

     Стратегия государства в отношении гражданского общества, реализуемая в деятельности PR-служб органов государственной власти, проявляется, прежде всего, в определенной информационной политике. В настоящее время она приобрела огромное значение в деятельности органов государства, что обусловлено вступлением человечества в новую фазу развития - информационное общество.

     Информационные  процессы оказывают существенное влияние  не только на экономическое, социальное, политическое, научно-техническое и культурное развитие общества, но и на изменение мировоззрения людей, морально-психологические и поведенческие аспекты их жизнедеятельности, государственное устройство и функционирование государственного механизма, в целом на инфраструктуру межличностных, общественных, внутри- и межгосударственных отношений.

     Для того чтобы в России сформировалось и устойчиво развивалось демократическое  гражданское общество, необходимо, чтобы «общественные структуры  и каждый гражданин могли оперативно получать достоверную и объективную информацию по всем интересующим его вопросам жизнедеятельности системы «общество - власть» и свободно обмениваться информацией^».

     Здесь следует отметить значимость работы PR-служб в органах государственного управления, причем названия и круг полномочий таких служб могут быть разными. PR-службы призваны обеспечивать регулярное предоставление информации о результатах деятельности органов власти, планах и принимаемых решениях, а также реализовывать воспитательно-информационную функцию, направленную на просвещение общественности в сфере ответственности этих органов. В последнее время в России наблюдается положительная тенденция со стороны, в первую очередь, федеральной власти к использованию механизма взаимодействия с общественностью.

       Достаточно заметными являются  PR-службы в Администрации Президента, Правительстве России, силовых структурах и ряде других федеральных ведомств, мы же рассмотрим специфику PR деятельности на региональном уровне.

     Структура работы представлена содержанием, введением, тремя главами, заключением и списком использованной литературы. Всего 31 страница и 16 использованных источников.

     Актуальность проблемы исследования: с развитием демократии, открытости и гласности в работе администраций, с повсеместным введением выборных должностей в системах федерального, регионального и муниципального управления, весьма важное значение приобретает расширение контактов власти с населением. Если ранее идеологическая и пропагандистская работа органов власти через средства массовой информации представлялась как односторонний поток, лишенный обратной связи, то новое время поставило задачу построения диалогической по сути формы взаимодействия властей и населения в регионе. Это не просто требование времени - это важнейшее условие успешного функционирования исполнительных органов власти.

     Цель  работы – рассмотреть особенности  связей с общественностью на региональном уровне, на примере Правительства Республики Татарстан (РТ).

     Исходя  из цели, формируются следующие задачи курсового проекта:

     А) Детально разобрать деятельность PR-служб в государственных структурах, определить цели, функции и задачи Government relations.

     Б) Рассмотреть работу пресс-служб на региональном уровне государственного управления на примере Правительства РТ.

     В) Выявить особенности работы пресс-службы на примере Правительства Республики Татарстан.

     Объектом  данного исследования являются пресс-службы Правительства Республики Татарстан.

     Предмет курсового проекта - сущность, организация, деятельность функционирование пресс-служб Правительства Республики Татарстан .

     В процессе работы были использованы аналитический, статистический, а также метод  анализа. Работа производилась методом изучения открытых источников.

     В результате исследования изучена пресс-службы государственных органов власти, а так же рассмотрена структура службы по связям с общественностью на примере Правительства Республики Татарстан.

     Степень изученности. Большинство авторов и исследователей не уделяют большого внимания связям с общественностью именно на региональном уровне. Почти все они сравнивают работу региональных PR-служб с федеральными, отмечая отличия лишь в масштабе, степени ответственности и данных полномочий. Некоторые авторы более пристально занимаются рассмотрением данной проблемы: Русаков А.Ю., Синяева И.М., Чумиков А.Н., Бочаров М.П.

     Практическая  значимость. Материалы курсовой работы можно использовать как основу для  дипломной работы, а также для разработки методических пособий для работников региональных PR- служб.  
 

 

     I. PR в государственных структурах

1. Связи с общественностью в государственном управлении

     Для равноправного, партнерского сотрудничества граждан и их объединений со структурами  власти, первые должны обладать реальными  ресурсами власти, испытывать доверие к институтам власти, обладать желанием и умением сотрудничать в решении волнующих их проблем и вопросов с властными структурами.

     Применительно к России решающим фактором становления  такого типа отношений между обществом  и государством является, изменение природы государства, превращение его в правовое государство, в котором закон, Конституция ограничивают всевластие государства, задают строго определенные рамки его компетенции, ставят государственные структуры на службу обществу и гражданам. Такое государство не только признает права личности, объединений граждан, но и гарантирует их защиту.

     Конституция, законы могут выполняться и стать  реальной силой, определяющей в равной мере поведение людей и деятельность институтов власти, только в том  случае, если в их основе лежит национальное согласие об основных ценностях и путях развития страны.

     Вторая  характеристика государства, самым  прямым и непосредственным образом  определяющая характер его связи  с общественностью, - это уровень демократичности. Даже авторитарные и тоталитарные режимы нуждаются в легитимности, а потому занимаются налаживанием связей с общественностью. Другое дело, какого типа эти связи. Только подлинно демократические режимы нуждаются в равноправном диалоге со своими гражданами, т.е. в двустороннем сбалансированном типе связей с общественностью. Характеризуя уровень демократичности политического режима России, специалисты называют его «транзитным» (имея в виду неопределенность конечного результата демократического развития), «неконсолидированной демократией», в лучшем случае, считают они, это демократия, характерная для многосоставных обществ».

     Существенны противоречия служб «паблик рилейшнз»  в органах власти и управления, где под связями с общественностью  подчас понимается пропаганда успехов  государственных организаций, где сама программа деятельности строится, исходя из личных пристрастий и предложений  главы организации. Таким образом, можно зафиксировать, что особенности работы служб «паблик рилейшнз» в органах власти и в политических структурах выявляются в характеристике субъекта и средств деятельности, в специфике эффектов, достигаемых в результате этой деятельности. Наконец, несколько важнейших предпосылок своеобразия «паблик рилейшнз», связанных с двуединой направленностью связей с общественностью: они равно активно действуют в сфере внутрикорпоративных отношений (фирменный менеджмент), так и в сфере межкорпоративных отношений.

     Здесь кроется разгадка многих отличительных  черт «паблик рилейшнз» в органах  государственного управления: «будучи чиновником, работник службы действует под одномоментным влиянием разных факторов. С одной стороны, как государственный служащий, он следует предписаниям, вытекающим из закона о государственной службе и нормативов своего учреждения. А, с другой стороны, он выступает представителем профессии, которая предполагает небанальные, подчас неожиданные приемы и формы общения, своеобразные, часто основанные на интуитивных решениях, действия. Добиться сбалансированного соотношения этих векторов поведения бывает очень непросто».

     «Специфика  «связей с общественностью» в  органах государственного управления предопределяется также типом системного включения «паблик рилейшнз»  в экономическую, политическую, правовую деятельность. Совершенно очевидно, что  работники служб по связям с общественностью модифицируют привычные, традиционные технологии в зависимости от того, кто в данный момент является их партнером: финансовая корпорация или политическая партия, профессиональный союз или конфессиональное объединение, молодежная ассоциация или союз ветеранов.

     С другой стороны, системность включения  обеспечивается устойчивостью, последовательностью, непрерывностью контактов, адекватностью  избранных технологий, способностью реализовать принцип «гибкой  технологии», обеспечить переналадку всего механизма связей с общественностью в процессе социально-экономических и политических изменений».

     Демократические преобразования в обществе, изменение  политической системы, реформирование государственной службы ставят властные структуры и политические организации России перед дилеммой: либо они преобразуются под велением времени, либо отторгаются обществом. Отчуждаются от людей и потому оказываются неспособными решать чисто управленческие задачи. Потребность в контакте с гражданами, общественными организациями, средствами массовой информации толь велика, что службы «паблик рилейшнз» становятся органичным элементом всей системы государственного управления, политической структуры общества.

     Вывод: Россия - демократическая страна, по крайней мере движется в этом направлении, следовательно в государственных органах должны быть отделы по связям с общественностью, для налаживания обратной связи с обществом и способствовать становлению гражданского общества.

 

      1.2 Цели PR в государственных структурах. Сущность, специфика, основные функции и задачи

     «Участие  связей с общественностью в государственном  управлении можно охарактеризовать как содействие государству в  разрешении объективных противоречий между плюрализмом политической сферы общества и целостностью государственной власти. В соответствии с общедемократическими тенденциями общественного развития государственные службы должны совершенствоваться и способствовать формированию гражданского общества, для чего приоритетным направлением является налаживание прямых и обратных связей с гражданами. Так что к основным функциональным задачам PR в системе государственного управления можно отнести: