История советской милиции

     Кроме организационно-функциональных изменений, постоянно менялся и административно-правовой статус милиции¹².

     В связи с переходом к рыночной экономике стали создаваться  новые органы, в которых не было необходимости при советской  системе хозяйства.

     В 1987 г. в составе УВД стали создаваться  отряды милиции особого назначения (ОМОН), предназначенные для охраны общественного порядка во время митингов и демонстраций. В 1989 г. на вооружение милиции была принята резиновая дубинка, что имело большое символическое значение.

     В 1989-1991 гг. произошло внешне малозаметное, но важное изменение всех правоохранительных органов (МВД, КГБ, суда и прокуратуры) - уход большой части квалифицированных  кадров. К этому побуждали две  причины: сильное давление прессы, которая  дискредитировала эти органы, и быстрое  относительное понижение зарплаты

     Таким образом, период возникновения, становления  и развития советской милиции, кроме  бесспорных достижений этой структуры  правоохранительных органов, сопровождался  и организационно-функциональной нестабильностью, обусловленной, в том числе, идеологизацией и политизацией всех сторон жизни  советского общества.

                                                    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Завершая  разноаспектную характеристику советской  милиции периода, ее структуры, задач, принципов и направлений деятельности, истории возникновения, развития и  неоднократных реорганизаций, можно  сделать следующие важные выводы:

     1. Свой вид советская милиция  приобрела далеко не сразу,  хотя дату ее образования принято  соотносить со временем возникновения  Советского государства. В период  с Февральской до Октябрьской  революций 1917 г. функции охраны  общественного порядка были возложены  на милицию Временного правительства,  при этом большевики делали  все возможное, чтобы превратить  ее в резерв революционных  сил. Датой образования советской  милиции считается 10 ноября 1917 г., когда НКВД издал постановление  «О рабочей милиции». Оно не  предусматривало каких-либо конкретных  организационных форм милицейского  аппарата, кроме того отсутствовал  штат постоянных профессиональных  работников. Эти недостатки были  устранены после вступления в  силу Положения ВЦИК и СНК РСФСР «О советской рабоче-крестьянской милиции» от 10 июня 1920 г.

     2. В трудные для нашей страны  годы гражданской и Великой  отечественной войны многие сотрудники  милиции героически сражались  на фронтах. Те же, кто не  был призван в армию, работал  за себя и за товарищей, ушедших  на фронт. В годы лихолетья  многократно возросли задачи  милиции. Ей надлежало бороться  с дезертирством и мародерством; пресекать факты паникерства  и саботажа; выявлять провокаторов; бороться с хищениями на транспорте; находить и обезвреживать убийц,  грабителей, лиц, занимающихся разбоями, кражами из квартир, хозяева  которых находились в эвакуации;  заниматься розыском лиц, пропавших  без вести и выполнять огромные  объемы другой работы. В подавляющем  большинстве случаев сотрудники  милиции успешно с ней справлялись. 

     3. С первых лет существования  милиции большое внимание уделялось  обучению и воспитанию ее кадров. Первые учреждения (курсы, школы), где осуществлялась общеобразовательная  и профессиональная подготовка  руководящего и рядового состава,  возникли в Москве и Петрограде  еще в 1918 г. Со временем система  образовательных учреждений МВД  расширялась и совершенствовалась. Вузы системы МВД вели большую  научно-исследовательскую работу, результаты  научных разработок внедрялись  в практику оперативно-служебной  деятельности органов внутренних  дел и внутренних войск. В  конце прошлого столетия многие  милицейские вузы испытали реорганизацию,  выразившуюся в смене названий, структуры учебных учреждений, появлении  новых специальностей и совершенствовании  образовательных программ.

     4. Процесс реорганизации коснулся  и самой милиции, и ее министерства. Он завершился принятием в  1991 г. Закона РСФСР «О милиции», который определил законодательную  основу, правовой статус, основные  задачи, права и обязанности милиции. 

     5. В целом, советская милиция  обеспечивала решение возложенных  на нее правоохранительных задач.  Это выражалось в сокращении  количества тяжких и особо  тяжких преступлений; противодействии  преступным проявлениям на всех  территориальных и иерархических  уровнях; пресечении деятельности  преступных групп; осуществлении  специальных оперативно-профилактических  мероприятий и многом другом. По большому счету милиции  удалось держать под контролем  оперативную обстановку в стране.

СПИСОК  ИСОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

     1. Аврутин Ю.Е. Полиция и милиция  в механизме обеспечения государственной  власти в России: теория, история,  перспективы. - СПб: Юрид. Центр ПРЕСС, 2003. – 499 с.

     2. Биленко С.В. Из истории советской  милиции в годы Великой Отечественной  войны. – М., 1967. – 198 с.

     3. Большой юридический словарь.  – М.: Инфра, 1997. – 736 с.

     4. Братко А.Г. Правоохранительная  система. Вопросы теории. – М., 1991. – 216 с.

     5. Журавлев М.И., Коваль И.Я. Очерки  об участии органов НКВД и  милиции Москвы и Московской  области в битве за столицу.  – М., 1975. – 302 с.

     6. Иванов М.Н., Петрова Ф.Н. Правовое  регулирование деятельности советской  милиции в 1930-е годы //Следователь.  – 2002. - №7. – С. 54-57.

     7. Из истории органов госбезопасности  НКВД СССР (1934  -  1938):  Сборник  документов. М., 1995.

     8. История советского государства  и права. Книга 1. Становление  Советского государства и права  (1917-1920 гг.) /Отв. ред. А.П. Косицын.  – М.: Наука, 1968. – 417 с.

     9. История советской милиции /Под  ред. Р.С. Мулукаева. - Т. 2. М., 1977. –  331 с.

     10. Косицын А.П., Мулукаев Р.С. и  др. Советская милиция: история  и современность. 1917-1987. – М.: Юридическая  литература, 1987. – 336 с.

     11. Макеев А.А. Формирование системы  профессиональной подготовки кадров  милиции в 1930-е гг., обеспеченности  кадровой политики в регионах (историко-правовой аспект) //Юридическая  мысль. – 2002. - №3(9). – С. 9-21.

     12. Милованова Л.В. Создание милиции  в России в 1917 г.: результаты  и уроки //История государства  и права. – 2003. -№2. – С. 44-46.

     13. Органы и войска МВД России: Краткий исторический опыт /Под  ред. А.С. Прудникова. - М., 1996. –  256 с. 

     14. Советский энциклопедический словарь.  – М.: Советская энциклопедия, 1989. – 1234 с.

     15. Тарасов А. Правоохранительная  деятельность: ее понятие и сущность //Российский следователь. – 2002. - №4. – С. 34-38.

     16. Шатилов С.П. Деятельность милиции  районов тыла по обеспечению  исполнения конституционных обязанностей  гражданами СССР в годы Великой  Отечественной войны //История  государства и права. – 2005. - №3. – С. 44-45

     17. http: //www. mvd.ru