Комиссия по делам несовершеннолетних

Министерство  Оброзования и Науки Российской Федерации

ФРБОУ ВПО  «ОмГПУ»

Исторический  факультет

Кафедра правоведение,ГМУ. 

Реферат

На тему :

Органы  по обеспечению правоохраны  . 
 
 
 
 
 

Выполнила: Уразбахтина  Е.А. 

Проверил: к.и.н,доцент Пинчук В.Н 
 
 

Омск.2011г.

Содержание 
 

1. Частная детективная служба. Задачи, статус частного детектива, его полномочия. -4-11с.

          2.Комиссия  по  делам несовершеннолетних- 12с.

          2.1 Нормативно – правовое регулирование деятельности комиссии по делам несовершеннолетних.- 12-13с.

          2.2 Принципы деятельности комиссии по делам несовершеннолетних -14с.

          2.3 Порядок образования и состав комиссии по делам несовершеннолетних- 15с.

          3. Федеральная служба охраны Российской Федерации. -16-20с. 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ  -23с. 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение 

      Конституция Российской Федерации  возлагает на государство  обязанность защищать права и свободы  человека и гражданина. В выполнении этой обязанности государства  важная, главенствующая роль принадлежит  органам правоохраны . 

      За  последнее десятилетие  в общей сложности  принято сотни  законов, указов Президента Российской Федерации  и постановлений  Правительства Российской Федерации, которые  создали основы функционирования правоохранительной системы страны. Построение системы правоохранительных органов во многом базировалось на ведомственных  актах полномочных  государственных  органов. Во многие акты неоднократно вносились  изменения и дополнения, многие на данный момент уже не действуют. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Частная детективная служба. Задачи, статус частного детектива, его полномочия. 

     Закон РФ от 11.03.1992г. «О частной детективной  и охранной  деятельности в Российской Федерации» предусмотрел новый вид  деятельности в сфере правоохраны, получившей название «частная детективная  и охранная деятельность, которые  являются негосударственными организациями  обеспечения правоохраны. Ее сущность согласно Закону заключается в оказании на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное  разрешение ОВД, в целях защиты законных прав  и интересов своих клиентов (ст.1)

     Содержанием этой деятельности являются услуги ЧД и ОД.

ЧД и ОД проникают  в такие сферы отношений, которых  государственные ПО до сих пор  не касались.

ЧД и ОД характеризуется отличительными признаками от ПО деятельности, осуществляемой госорганами.

     Во-первых, является предпринимательской в сфере        правоохраны, коммерческой, рассчитана на получение прибыли предприятиями которые ее осуществляют.

     Во-вторых, рассчитана на оказание охранно-сыскных услуг физическим и юридическим лицам.

      В-третьих, осуществлять подобную деятельность могут только предприятия получившие лицензию ОВД и прошедших госрегистрацию.

      В-четвертых, на лиц осуществляющих ЧД и ОД правовой статус работников государственных ПО не распространяется.

     ЧД  и ОД создаются и функционируют  не в противовес деятельности государственным  ПО, а в их дополнение для решения  общих задач по обеспечению правопорядка.

      В ст. 1.Закона «О частной детективной и охранной  деятельности в Российской Федерации», ЧД и ОД определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими лицензию ОВД, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. На граждан, осуществляющих ЧД и ОД, действие законов, закрепляющих правовой статус  работников ПО не распространяется. Граждане, занимающиеся ЧД деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов дознания.

      Ст. 2. Правовую основу ЧД и ОД составляют:

      Конституция РФ, настоящий Закон, др. законы и  иные правовые акты Р.Ф.

      В общее положение входит ст. 3 .-Виды ЧД. и ОД.

      В целях сыска существуют 7 видов  услуг:

 
      

1. сбор  сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками  процесса;
2. изучение рынка - сбор информации, выявление некредитоспособных, ненадежных деловых партнеров;
3. установление неправомерного использования фирменных знаков, наименований, недобросовестной конкуренции, а так же разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;
4. выяснение биографических и др. данных о гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими контрактов;
5. поиск без вести пропавших граждан;
6. поиск утраченного клиентами имущества;

    7)  сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений ЧД обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, в чьем производстве находится уголовное дело.

      В разделе 2 Ст.4 настоящего Закона  указано, что ЧД признается гражданин РФ, получивший в установленном порядке  лицензию на ЧСД и выполняющий  услуги перечисленные в ч2 Ст.3 настоящего Закона. Частные детективы работающие в составе предприятий, объединений, ассоциаций могут осуществлять сыскную  деятельность индивидуально. Для этого  они должны зарегистрировать индивидуальное ЧДП.(ч.5.Ст.6 Закона от11.03. 1992г.) Индивидуальная деятельность ДП. Образуется в порядке, предусмотренном Ст.8. Закона РСФСР  «О предприятиях и предпринимательской  деятельности» от 25.12.90г. частным  лицом. ВВС. РФ 1991.№30.Ст.418.

      Сыскная деятельность должна быть основным видом  занятости ЧД, совмещение ее с государственной  службой либо с выборной  оплачиваемой должностью в общественных объединениях не разрешается.

      В Ст.5. настоящего Закона допускаются средства и методы работы ЧД как: 

      Устный  допрос граждан, наведение справок, изучение документов, внешний осмотр строений, объектов, наблюдение для  получения информации в целях  оказания услуг, перечисленных в  ч.1.Ст.3. настоящего Закона.

      При осуществлении ЧСД  допускается использование: видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, а также средств оперативной радио- и телефонной связи.

         В случаи необходимости оказания  ЧД услуг сопряженных с опасностью  для жизни и здоровья, им  разрешается использование специальных средств, виды, порядок приобретения, учета, хранения и ношения которых устанавливаются Правительством РФ. От 14.08.1992г.№587(см.: САПП РФ.1992г.№8.Ст.506;1993.№39.Ст.3690).

      Выдача  лицензий на ЧСД на определенной территории РФ. Производится соответствующим ОВД в пределах его компетенции о чем гласит Ст.6 ч.2. настоящего Закона.

      Гражданин, претендующий на получение лицензии на работу в соответствующий ОВД:

      - анкету;

      - фотографии;

      - медицинскую справку о состоянии здоровья;

      - документы, подтверждающие его гражданство, наличие юридического образования, стаж работы в ПО не менее трех лет.

      ОВД вправе устанавливать достоверность  сведений в представленных документах, для принятия  решения о выдаче  лицензии.

      Лицензия  не выдается:

1. гражданам не достигшим 21г;
2. гражданам состоящим на учете по поводу психического заболевания алкоголизма или наркомании;
3. гражданам имеющим судимость за совершение умышленного преступления;
4. гражданам, которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);
5. гражданам уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных ПО. По компрометирующим их основаниям;
6. бывшим работникам ПО осуществлявшим контроль за частной детективной и охранной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год;
7. гражданам, не предоставившим документы, перечисленные в ч.2. настоящей статьи;

      Лицензия  на работу в качестве ЧД выдается ОВД  в течение месяца со дня подачи заявления гражданином, претендующим на ее получение сроком на 3 года. И  является основанием для государственной  регистрации индивидуального частного детективного предприятия в Совет  народных депутатов по месту  учреждения данного предприятия или для  заключения трудового договора (контракта) с объединением ЧД. Порядок и размеры  платежей при выдачи лицензии определяются Министерством финансов РФ.

      В случае отказа в выдаче лицензии ОВД  обязан письменно информировать  об этом  гражданина, направившего заявление, с указанием мотивов отказа. Это  решение или нарушение срока  рассмотрения могут быть обжалованы в вышестоящий ОВД или суд.

      Гражданину, получившему лицензию на работу в  качестве ЧД соответствующим ОВД  одновременно выдается документ установленного образца, удостоверяющий его личность.

      Статья 7 определяет ограничения в сфере  деятельности ЧД.

      Частным детективам запрещается:

      1) скрывать от ПО  известные факты  готовящихся или  совершенных преступлений;

2. выдавать себя за сотрудников ПО;
3. собирать сведения связанные с личной жизнью, политическими и религиозными убеждениями. Настоящий запрет вытекает из гарантий, установленных Конституцией РФ свободы вероисповеданий, политических убеждений и личной жизни граждан. Нарушение естественных, конституционных прав и свобод граждан, невыполнение принятых на себя обязательств влечет гражданско-правовую, административно-правовую, и уголовно-правовую ответственность;
4. пользоваться техническими средствами без согласия соответствующих должностных или частных лиц; 
5. прибегать к действиям посягающим на права и свободы граждан;
6. совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;
7. фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;
8. разглашать собранную информацию, использовать ее в каких-либо целях вопреки интересам своего клиента или в интересах третьих лиц;
9. передавать свою лицензию для использования ее другими лицами

Проведение сыскных  действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных  сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную  законом ответственность.

      Ст.16. определяет условия применения специальных средств и огнестрельного оружия в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Законом, и в пределах предоставленных лицензией прав. Охранник или ЧД. при применении спецсредств или огнестрельного оружия обязан: предупредить о намерении их использовать; стремиться ,чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным; обеспечить лицам получившим телесные повреждения, доврачебную помощь и уведомить органы здравоохранения и внутренних дел; немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти.