Комиссия по делам несовершеннолетних

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

    Введение 3

1. Правовые основы  деятельности и состав Комиссии по делам несовершенно-летних 4

2. Основные направления  деятельности комиссии по делам  несовершенно-

    летних 5

3. Порядок проведения  заседаний, рассмотрения материалов и дел комиссиями по делам несовершеннолетних 12

4. Меры воздействия,  применяемые к несовершеннолетним  и к родителям, не выполняющим  свои обязанности 18

5. Комплексный план мероприятий по предупреждению безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних в г. Витебске на 2011-2012 годы 20

Заключение 30

Список использованной литературы 31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

На протяжении длительного  времени для общества в целом  была и остаётся актуальной задача по искоренению преступности, по воспитанию человека, соблюдающего порядок, правила  поведения в обществе. Человека воспитывает  семья, школа, общество. Способность  семьи эффективно функционировать  считается решающей в предупреждении правонарушений. Детское непослушание, нечестность и другие формы антиобщественного  поведения являются важными указателями  последующих правонарушений. Но не только в семье закладываются  основы поведения человека. Положение  семьи в обществе зависит от политики государства – это политика в  области здравоохранения, политика, связанная с ликвидацией безработицы  и созданием рабочих мест, молодёжная политика.

Ресурсы государства должны быть направлены на особые группы риска  в местах их проживания, особенно в  районах с низким уровнем развития, высокой преступности и безработицы. Ресурсы должны концентрироваться  на особых категориях молодых людей, на особых проблемах, связанных с  молодёжью, таких как наркомания, проституция, бездомность. Для непосредственной борьбы с правонарушениями, для обеспечения  законности и правопорядка, государство  создало правоохранительные органы – суд, прокуратуру, органы юстиции, внутренних дел, службу безопасности, комиссии по делам несовершеннолетних.

Без преувеличения можно  сказать, что за десятилетия службы заняли одно из ведущих мест среди субъектов профилактики преступлений и правонарушений.

Цель данной работы: выявить особенности работы комиссии по делам несовершеннолетних как субъекта защиты их прав и интересов.

Курсовая работа направлена на решение следующих задач:

1. Рассмотреть правовые  основы деятельности и состав  комиссии по делам несовершеннолетних.

2. Показать основные направления  деятельности комиссии по делам  несовершеннолетних.

3. Изучить порядок проведения  заседаний, рассмотрения дел комиссиями  по делам несовершеннолетних.

4. Представить меры воздействия,  применяемые к несовершеннолетним  и родителям, не выполняющим  свои обязанности.

Структура курсовой работы: введение, пять глав, заключение, список использованной литературы.

 

1. Правовые основы деятельности и Состав Комиссии

по делам несовершеннолетних

 

Комиссии по делам  несовершеннолетних в своей работе руководствуются Законами Республики Беларусь «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и от 19 ноября 1993 года «О правах ребенка», другими актами законодательства Республики Беларусь, Положением о порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних.

В состав областных, Минской городской, районных, городских, районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних входят заместитель председателя исполнительного комитета или главы администрации, который является председателем соответствующей комиссии, заместитель председателя комиссии, должность которого приравнивается к должности начальника основного отдела исполнительного комитета (местной администрации), 2-5 социальных педагогов и педагогов-психологов специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации (в зависимости от численности населения административной территориальной единицы), и исполняющие свои обязанности на общественных началах другие члены комиссии.

Комиссии по делам  несовершеннолетних сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения) исполнительных комитетов образуются в составе председателя, которым является председатель исполнительного комитета, секретаря и членов комиссии, исполняющих свои обязанности на общественных началах.

В состав комиссий по делам несовершеннолетних местных исполнительных и распорядительных органов по должности могут входить руководители органов государственного управления образованием, органов по труду, занятости и социальной защите, органов государственного управления здравоохранением, органов внутренних дел, органов, учреждений и иных организаций культуры, досуга, спорта и туризма, а также депутаты Советов депутатов (с их согласия), представители профсоюзных и иных общественных организаций (объединений), осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (с их согласия).

 

 

 

 

 

2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  комиссии 

по делам несовершеннолетних

 

Комиссии по делам  несовершеннолетних в пределах своей  компетенции:

• осуществляют меры, предусмотренные законодательством, по координации деятельности органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
• разрабатывают комплексные мероприятия (программы) по профилактике безнадзорности, правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних, по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также контролируют их реализацию;
• принимают участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
• обобщают и распространяют положительный опыт работы органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказывают им организационно-методическую помощь;
• проводят правовую пропаганду среди несовершеннолетних, педагогических коллективов и общественности;
• осуществляют меры по защите, восстановлению и реализации прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению несовершеннолетними правонарушений или иных антиобщественных действий;
• осуществляют контроль за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних в учреждениях, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
• обращаются в суд по вопросам, связанным с помещением несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные и лечебно-воспитательные учреждения, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством;
• рассматривают ходатайства учреждений образования об исключении несовершеннолетних, не получивших общего базового образования, из учреждений образования и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Республики Беларусь от 29 октября 1991 года "Об образовании" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1991 г., № 33, ст. 598; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 37, 2/844);
• рассматривают жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, связанные с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетних;
• оказывают помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществляют иные функции по оказанию социальной помощи несовершеннолетним и их реабилитации, предусмотренные законодательством;
• привлекают граждан, имеющих необходимую общеобразовательную подготовку, жизненный опыт или опыт работы с детьми, с их согласия для оказания помощи родителям, усыновителям, опекунам или попечителям в перевоспитании несовершеннолетних, совершивших правонарушения или иные антиобщественные действия;
• приглашают на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и иных граждан;
• вносят представления в государственные органы и иные организации с целью устранения нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения воспитательно-профилактической деятельности;
• направляют сообщения в органы прокуратуры в случаях нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних;
• вносят предложения о привлечении к ответственности должностных лиц государственных органов и иных организаций в случаях неисполнения ими постановлений комиссий по делам несовершеннолетних, а также непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях комиссий по делам несовершеннолетних;
• применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, иных лиц в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;
• осуществляют иные полномочия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренные законодательством.

Комиссия  по делам несовершеннолетних при  Совете Министров Республики Беларусь в целях осуществления профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

• осуществляет меры, предусмотренные законодательством Республики Беларусь, по координации деятельности органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
• разрабатывает комплексные мероприятия (программы) по профилактике безнадзорности, правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних, по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также контролирует их реализацию;
• обобщает и распространяет положительный опыт работы органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказывает им организационно-методическую помощь;
• осуществляет иные полномочия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Областные и Минская городская комиссии по делам несовершеннолетних в пределах своих полномочий в целях осуществления профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав:

• разрабатывают и реализуют через соответствующие государственные органы, организации мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, устранению причин, вызывающих эти явления, устройству детей и подростков, охране их прав;
• контролируют и координируют деятельность нижестоящих комиссий по делам несовершеннолетних, оказывают им методическую помощь, обобщают и распространяют опыт работы этих комиссий;
• осуществляют иные полномочия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Районные, городские, районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних в пределах своих полномочий в целях осуществления профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав организуют работу органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в соответствии со статьей 12 Закона Республики Беларусь «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Кроме того, районные, городские, районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних в пределах своих полномочий в целях осуществления профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав:

• признают несовершеннолетних нуждающимися в государственной защите. Утверждают и контролируют выполнение межведомственных планов защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите;
• дают согласие на расторжение трудового договора с работниками моложе восемнадцати лет по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 3 и 6 статьи 42 Трудового кодекса Республики Беларусь;
• обращаются в установленном законодательством порядке в суд с заявлениями в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, защиту иных интересов несовершеннолетних;
• вносят на рассмотрение городских, районных исполнительных комитетов и администраций вопросы о состоянии воспитательной и профилактической работы, производственного обучения, трудоустройства и направления на учебу несовершеннолетних;
• принимают участие в необходимых случаях в рассмотрении соответствующими органами, учреждениями и организациями, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, материалов о правонарушениях или иных антиобщественных действиях несовершеннолетних, их родителей или лиц, их заменяющих;
• посещают несовершеннолетних по месту жительства, работы или учебы, проводят беседы с несовершеннолетними, их родителями, лицами, их заменяющими;
• проводят прием несовершеннолетних, родителей или лиц, их заменяющих, и иных граждан;
• подают заявления в суд о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения, о переводе несовершеннолетних в другие специальные учебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения, о прекращении пребывания несовершеннолетних в указанных учреждениях до истечения установленного судом срока пребывания, о продлении этого срока;
• осуществляют иные полномочия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Районные, городские, районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних в целях осуществления профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав в пределах своих полномочий организуют индивидуальную профилактическую работу органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в отношении категорий несовершеннолетних в соответствии со статьей 5 Закона Республики Беларусь «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».