Скорость и масштабы распространения  наркотиков по территории России  за последние  пять  лет  позволяют  говорить  о  том,  что  мы  столкнулись   с

пандемией. В той  или  иной  степени  механизмы  распространения  наркотиков действуют практически во всех 89 субъектах Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.Понятие наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

    Ст. 228;228/1;228/2, УК РФ предусматривают, по сути дела, три самостоятельных состава преступления:

    А) незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере;

    Б) незаконное приобретение или хранение с целью сбыта, изготовление, переработка, перевозка либо сбыт наркотических  средств или психотропных веществ

    В) нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем.

    Различна  и степень общественной опасности  рассматриваемых деяний. Острие уголовной  репрессии обращено, прежде всего, на преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ с целью сбыта. Речь идет о подпольной торговле наркотиками, их изготовлении в нелегальных лабораториях и иных формах организованной преступной деятельности в рассматриваемой форме.

    Основным  непосредственным объектом преступлений, предусмотренных ст. 228;228/1;228/2 УК, является безопасность здоровья населения. В то же время рассматриваемые деяния могут посягать на иные объекты, причинять ущерб другим общественным отношениям, например общественной безопасности, нормальной деятельности государственных предприятий и учреждений (при нарушении установленных правил производства наркотических средств или психотропных веществ) и т.д. Указанные отношения являются непосредственными дополнительными объектами рассматриваемых составов преступлений.

    Отличительным признаком преступлений, предусмотренных ст. 228 и 228/1; 228/2 УК, является и предмет посягательства: наркотические средства и психотропные вещества.

    Наркотическими  средствами признаются определенные вещества растительного и синтетического происхождения, лекарственные препараты, содержащие наркотические вещества, которые оказывают специфическое (стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюциногенное) воздействие на центральную нервную систему и включены Постоянным комитетом по контролю наркотиков в Список наркотических средств.

    Наркотические средства - вещества синтетического или  естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.¹⁵

    Список  наркотических средств содержит три перечня.

    Перечень  №1 представляет собой сводный список наркотиков, отнесенных к таковым  Единой конвенцией о наркотических  средствах 1961 года. Среди них - гашиш (анаша), героин, каннабис (марихуана), кодеин, кокаин, галлюциноген ЛСД и некоторые другие (всего 240 наименований).

    В перечне №2 указаны, главным образом, наркотические лекарственные средства, которые используются при лечении  больных и отпускаются строго индивидуально по особым рецептам врачей. Содержащиеся в данном перечне наименования наркотических средств соответствуют позициям предыдущего перечня.

    В перечне №3 поименованы наркотические  средства, запрещенные для применения на людях и для производства, в  том числе для посевов и  выращивания. Среди них такие наркотикосодержащие растения, как индийская, южно-чуйская, южно-маньчжурская, южно-краснодарская конопля, опийный мак и их производные, млечный сок мака разных видов, не являющихся снотворным маком, но содержащие алкалоиды мака (тебаин, орипавин), и прочие.¹⁶

    Под психотропными веществами понимаются природные или синтетические  вещества, оказывающие стимулирующее  или депрессивное воздействие на центральную нервную систему  человека и включенные в соответствующие  списки международных конвенций.

    Психотропные  вещества - вещества синтетического или  естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в  Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в  соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»¹⁷.

    Кроме того хотелось бы заметить, что существуют и аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

3.Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

    Объективную сторону данного преступления образуют только незаконные деяния, т.е. совершенные  в нарушение правил, установленных  международными договорами, ведомственными актами, инструкциями, регламентирующими порядок работы с наркотическими средствами и психотропными веществами.

    Важным  нововведением является законодательное  определение крупного и особо  крупного размера наркотических  средств, психотропных веществ и их аналогов. Вместе с тем при определении размера средств и веществ, находящихся в незаконном владении у физических лиц в виде пропитанных этими средствами тампонов, марли, бинтов, необходимо проводить экстракцию данного конкретного средства, вещества или их аналога с последующим перерасчетом сухого остатка на соответствие их указанным в Постановлении Правительства РФ размерам. Отдельные наркотические средства могут содержать примеси, влияющие на эффективность их действия на организм человека. Так, например, героин может содержать в себе до 100 различных компонентов. Для решения вопроса о размерах таких средств не нужно устанавливать долю чистого героина (диацетилморфина) путем исключения из объема этого наркотического средства сопутствующих ему примесей. В то же время в случае изготовления сигарет из смеси марихуаны с табаком экспертам рекомендовано отделять табак от марихуаны и весовые категории определять по остатку марихуаны. Высушенная либо невысушенная маковая соломка признается наркотическим средством независимо от того, подвергалась ли данная солома экстракции или деструкции (плесени, гниению).

    Если  предметом преступления были наркотические  средства или психотропные вещества разных видов, их размер следует определять исходя из общего количества и суммарной эффективности. При этом следует учитывать не только медицинские критерии, но и реальную социальную опасность.

    Субъективная  сторона данного преступления характеризуется  виной в форме прямого умысла. Осознания виновным того, что конкретное средство (вещество) включено в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, не требуется, достаточно общего представления об отнесении средства к наркотическому, а вещества - к психотропному.

    Субъектом указанного преступления является вменяемое  лицо, достигшее 16-летнего возраста.

    Преступление  имеет формальный состав, считается  оконченным с момента выполнения действий, составляющих объективную  сторону состава преступления.

    Незаконное  перемещение наркотических средств  или психотропных веществ через  таможенную границу РФ подлежит дополнительной квалификации по ст. 188 УК¹⁸.

    В случае незаконного приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки  без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в размере менее крупного (до десяти средних разовых доз потребления) наступает административная ответственность.

    Освобождение  лица от уголовной ответственности  на основании примечания к комментируемой статье возможно лишь при наличии совокупности следующих условий:

    1) добровольная сдача наркотических  средств, психотропных веществ  или их аналогов представителям  власти при наличии у виновного  реальной возможности распорядиться  ими иным образом (не признается добровольной сдачей изъятие наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию (обыск и т.п.);

    2) активное способствование раскрытию  или пресечению преступлений, изобличению  лиц, их совершивших, обнаружению  имущества, добытого преступным  путем. При этом из второго  условия достаточно наличия хотя  бы одного из указанных признаков.  Закон не исключает возможности освобождения от уголовной ответственности лица, хотя и не сдавшего наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги в связи с отсутствием у него таковых, но активно способствовавшего раскрытию или пресечению преступлений, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

    Законодатель, описывая соответствующие условия  освобождения лица от уголовной ответственности  на основании примеч. 1 к комментируемой статье, использует термин "освобождается", а не "может быть освобожден". Это означает, что, установив наличие указанных в примечании условий, судебно-следственные органы обязаны освободить лицо от уголовной ответственности за любое преступление, предусмотренное этой статьей.

    3.1 Незаконное приобретение  наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

    До  внесения изменений в УК РФ в декабре 2003г. ст.228 предусматривала ответственность  за  незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств и психотропных веществ в крупном размере.

    Это создавало большие проблемы для  решения вопроса о возбуждении  уголовного дела. Необходимо было исходить из расчета количества наркотических  средств у задерженого. Кроме  того необходимо было учитывать и  степень воздействия вещества на организм. Выше перечисленное создавало большие сложности для толкования определенных вопросов.

    16 декабря 2003 г. вступил в силу  Федеральный закон о внесении  изменений и дополнений в Уголовный  кодекс Российской Федерации  <*>. Этот Закон полностью изменил  ст. 228 УК РФ ("Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере") и дополнил Кодекс ст. 228.1 ("Незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов") и ст. 228.2 ("Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ").

    Впервые в примечании к ст. 228 указано, что "крупным размером в настоящей  статье, а также статьях 228.1 и 229 настоящего Кодекса признается количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в десять и более раз, а особо крупным размером - в пятьдесят и более раз. Размеры средних доз наркотических средств и психотропных веществ для целей настоящей статьи, а также статей 228.1 и 229 настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации"¹⁹.

    Тем самым законодательно определены такие  признаки преступления, как крупный  и особо крупный размер наркотических средств. Теперь можно говорить о том, что объективная сторона данного вида преступления в диспозиции статьи раскрыта. Это дает возможность четко и однозначно определять признаки общественно опасного деяния, дающие основания считать содеянное как преступление.  
         Постановление Правительства РФ от 6 мая 2004 г. N 231 "Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 УК РФ" подтверждает правомерность и разумность параметров, определенных Постоянным комитетом по контролю наркотиков 25 ноября 1987 г. Так, крупным размером наркотических средств для героина признается количество вещества от 1 до 5 г, а особо крупным - от 5 г.